何婧

摘 要：我國的社會財政體系正處于改革和完善當中，進入到新時代以來，改革的程度不斷深化，事業(yè)單位原有的核算方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，只有適應(yīng)于社會發(fā)展需求的會計制度，才能切實保障會計管理的有效性?；诖?，本文主要分析傳統(tǒng)收付實現(xiàn)制造成的一些弊端，并探討應(yīng)用權(quán)責發(fā)生制的具體策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會計管理;權(quán)責發(fā)生制;收付實現(xiàn)制

引言：長期以來，為了滿足社會發(fā)展的需求以及事業(yè)單位實際的管理實際，我國事業(yè)單位采取的核算制度主要是收付實現(xiàn)制，也就是實收實付。這種會計管理方式最為密切的聯(lián)系是現(xiàn)金，也就是說將現(xiàn)金作為管理與核算的標準。而推行以權(quán)利和責任的發(fā)生來決定收入和費用歸屬期的權(quán)責發(fā)生制，則是行政事業(yè)單位會計制度的一個挑戰(zhàn)。

一、行政事業(yè)單位推行權(quán)責發(fā)生制的價值

收付實現(xiàn)制亦稱實收實付制，是指在會計核算中，以實際收到或支付款項為確認本期收入和本期費用的標準。采用收付實現(xiàn)制，會計處理手續(xù)比較簡便，會計核算可以不考慮應(yīng)計收入、應(yīng)計費用、預(yù)收收入、預(yù)付費用的存在。但實際上相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否已經(jīng)發(fā)生，或者是否已經(jīng)完結(jié)，不在這種會計核算制度的管理范圍之內(nèi)。這種管理方法就造成了一系列的弊端，例如會計信息與實際存在不相符的狀況，尤其是事業(yè)單位資金流量增大以后，這種收付實現(xiàn)制展現(xiàn)出了明顯的不適應(yīng)性，無法真實的體現(xiàn)出事業(yè)單位的收入和費用的情況。很多事業(yè)單位在實際管理的過程當中都出現(xiàn)款項已經(jīng)結(jié)清、但應(yīng)收貨品仍沒有到賬的情況，或者是物品已經(jīng)到賬，但是款項長時間沒有撥付，造成了一定的資源損耗，甚至產(chǎn)生了資金風險隱患[1]。推行權(quán)責發(fā)生制之后，行政事業(yè)單位會計信息的可比性能顯著提高，橫向與縱向之間可以達成準確的記錄。管理人員也可以利用這些信息起到優(yōu)化決策的作用，更加精準的反映事業(yè)單位目前的實際結(jié)余情況，提高整個財務(wù)管理的公開透明程度，避免賬面結(jié)余很大，但實際資金已經(jīng)不足的現(xiàn)象，加強對財務(wù)執(zhí)行的支持，從而降低財務(wù)信息的冗余。

二、應(yīng)用權(quán)責發(fā)生制提高事業(yè)單位會計管理效果的路徑

改革并非一日之功，要想提高權(quán)責發(fā)生制在事業(yè)單位會計管理中應(yīng)用的效果，就要對所有的會計管理人員和決策層，執(zhí)行層進行全方面的培訓(xùn)。

（一）完善會計管理制度的基礎(chǔ)條件

行政事業(yè)單位的改革要循序漸進，建立適應(yīng)當前行政事業(yè)單位的實際工作流程以及工作的方式，可以從預(yù)算管理、會計核算層面入手，做好會計建設(shè)的基礎(chǔ)性問題。在管理的過程當中要完善基礎(chǔ)，才能夠提高后期改革的推動程度，在這個過程當中高層決策人員要堅定信心明確方向，分析好改革所面臨的困難，尤其是由于改革造成的會計管理的成本消耗壓力。

（二）科學選擇改革的試點

試點推行有助于新制度落地，我國在改革開放初期，就應(yīng)用試點推行降低了改革的阻力，提高了人們對于改革的信心。在會計制度改革的過程當中，也應(yīng)用了類似的試點實驗方法，再取得相關(guān)的成效之后，例如降低了成本，提高了人員工作效率，提升了會計管理透明度之后再進行全范圍推廣。這樣的方式不僅可以將成功試點的經(jīng)驗不斷向外推廣，獲得工作人員的支持，還可以總結(jié)試點改革過程當中存在的一些問題，從而具體問題具體分析，探討適應(yīng)本地區(qū)推行權(quán)責發(fā)生制改革的相應(yīng)條件。行政事業(yè)單位可以不斷擴大試點實驗的范圍，例如可以在債務(wù)利息方面進行試點實驗，通過權(quán)責發(fā)生制對于債務(wù)利息的計算時間、計算地點、交易方式進行全面的改革與分析。提高人們對于債務(wù)信息透明度的相關(guān)要求，從而理解權(quán)責發(fā)生制的相關(guān)好處。管理人員還可以在補助、轉(zhuǎn)移和貸款等多個領(lǐng)域應(yīng)用權(quán)責發(fā)生制來進行相應(yīng)的試點改革，降低工作人員的工作量。并通過大數(shù)據(jù)管理的方式，對于補助轉(zhuǎn)移過程當中出現(xiàn)的一些賬目數(shù)據(jù)問題進行高效的計算，這種方法可以全面提高權(quán)責發(fā)生制推行的效果。

（三）完善財務(wù)報告體系

從我國目前改革的實際情況來看，只有完善政府的財務(wù)報告體系，才能自上而下的全面推動權(quán)責發(fā)生制。第一，在財務(wù)報告體系完善的過程當中，要全面地反映出社會綜合信息，重視這種財務(wù)報告的媒介作用，并且提高大數(shù)據(jù)技術(shù)在整個財務(wù)報告編撰過程當中的基礎(chǔ)性。財務(wù)報告的整體數(shù)據(jù)要面向環(huán)境的變化，面對內(nèi)部的調(diào)整，不斷完善一種數(shù)字化的新型財務(wù)報告體系。第二，財務(wù)報告體系的完善要根據(jù)目前的改革創(chuàng)新進行相應(yīng)的推動，使國內(nèi)政府決算報告納入到整個財務(wù)報告體系建設(shè)的過程當中來，逐步推動權(quán)責發(fā)生制度的創(chuàng)新與改變，這樣的方式可以保障各個事業(yè)單位根據(jù)財務(wù)報告體系來不斷完善自己的信息納入標準和信息輸出管理標準。第三，財務(wù)報告體系的完善要充分結(jié)合我國各個行政事業(yè)單位的管理改革實際，始終堅持實事求是。對比不同事業(yè)單位在傳統(tǒng)收付實現(xiàn)制處理過程當中存在的一些弊端，揚長避短，充分總結(jié)經(jīng)驗。決策人員要從完善和完整的角度進行全生命周期的會計報告體系建設(shè)，滿足會計信息應(yīng)用人員以及各個行政事業(yè)單位對數(shù)字化財務(wù)報告體系的要求[2]。

（四）充分總結(jié)經(jīng)驗

在改革的過程當中應(yīng)充分聯(lián)系工作的實際情況，本著實事求是的原則，吸納過去收付實現(xiàn)制的相關(guān)經(jīng)驗，并結(jié)合權(quán)責發(fā)生制的實際改革特點改革的優(yōu)勢，取長補短。例如行政事業(yè)單位在處理采購問題時，可以分為政府采購和民間采購兩個路徑來進行權(quán)責發(fā)生制的改革，避免財政資金流向不明的問題影響。事業(yè)單位還可以配合已經(jīng)建立起來的完善的收付實現(xiàn)制，來對非貨幣性資產(chǎn)增長過程當中出現(xiàn)的遺漏情況進行全面的修補。但是在這個過程當中要注意會計記賬部分的轉(zhuǎn)換，不斷推行改革，在處理業(yè)務(wù)的過程當中應(yīng)用權(quán)責發(fā)生制不斷進行細化。避免造成賬面收入上漲帶實際資產(chǎn)下降的問題，提高整個賬務(wù)管理的公開透明程度，滿足現(xiàn)代化信息的相關(guān)管理要求，按照撥款、承諾、核實、付款這個全生命周期來進行系統(tǒng)性改革，搭建起完善的會計總預(yù)算體系。只有進行循序漸進的體系建設(shè)，分析具體的應(yīng)用范圍和應(yīng)用場景，才能夠彌補原有的收付實現(xiàn)制相關(guān)的漏洞，促進權(quán)責發(fā)生制的順利過渡[3]。管理人員要堅定信心，面向行政事業(yè)單位改革的實際情況，采用科學的方法建立健全體系與制度，提高改革的有效性。

結(jié)論：綜上所述，行政事業(yè)單位權(quán)責發(fā)生制改革是一項漸進、系統(tǒng)的過程。要從會計管理制度完善的角度進行系統(tǒng)性分析，探討優(yōu)化記賬策略以及通過預(yù)算管理、報賬體系優(yōu)化等方式健全環(huán)境。研究權(quán)責發(fā)生制在事業(yè)單位會計管理當中的應(yīng)用，有利于我們面向未來、面向?qū)嶋H，建設(shè)良好的會計體系，提高行政事業(yè)單位管理的效能。

參考文獻：

[1]趙常青.權(quán)責發(fā)生制在事業(yè)單位會計核算中的應(yīng)用分析[J].商訊，2020（06）：59+61.

[2]郭團團.權(quán)責發(fā)生制在行政事業(yè)單位財務(wù)工作中的運用探析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2020（02）：11-12.