摘 要：土地管理系統(tǒng)是由應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)以及管理和支持這三部分組成的，以縣為基礎(chǔ)，把市作為重點(diǎn)，按照縣、市、省和國(guó)家這四個(gè)等級(jí)進(jìn)行劃分。本文結(jié)合實(shí)際對(duì)土地信息工程的各個(gè)部分進(jìn)行仔細(xì)的介紹分析，加強(qiáng)對(duì)它的正確認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：土地信息;信息管理;管理信息系統(tǒng)

引 言

土地信息工程是一門具有時(shí)代發(fā)展意義的學(xué)科，匯集了土地資源、管理模式、信息采集、系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)四個(gè)方面的知識(shí)，涉獵度較為廣泛。土地信息工程可以高效的處理土地信息，提高土地管理現(xiàn)代化的水平，研究的終極目標(biāo)是建立土地管理信息系統(tǒng)。

一、土地信息的來(lái)源

土地信息就是指土地工作中的處理對(duì)象和產(chǎn)生的結(jié)果。土地信息的來(lái)源較為廣泛，有的來(lái)自于內(nèi)部系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析和處理，有的來(lái)自于系統(tǒng)的外部采集。我國(guó)在上世紀(jì)末就開(kāi)始逐漸進(jìn)行縣級(jí)的土地調(diào)查工作，并逐漸日臻完善，在幾年前我國(guó)已經(jīng)全面完成對(duì)土地的調(diào)查工作。對(duì)采集的土地信息進(jìn)行收集整理，然后繪制成一張圖紙，在上面標(biāo)注相關(guān)的地界數(shù)據(jù)。土地評(píng)估工作和調(diào)查同步進(jìn)行，它可以精準(zhǔn)的評(píng)估各地級(jí)市的市場(chǎng)價(jià)值，在評(píng)估中也會(huì)產(chǎn)生部分土地信息。此外對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用時(shí)也會(huì)產(chǎn)生許多的土地信息。

二、土地管理的三個(gè)層次

現(xiàn)階段我國(guó)的土地管理由三個(gè)層面組成，即業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、專題管理以及戰(zhàn)略決策。第一，業(yè)務(wù)管理是土地管理的實(shí)施模式，在運(yùn)行中它具有統(tǒng)一的規(guī)范制度，一般是按照是、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的順序依次進(jìn)行。比如，查詢某處土地的詳細(xì)情況、調(diào)查土地的籍契、為等級(jí)調(diào)查的住戶頒發(fā)證件等。采集的數(shù)據(jù)多是以橫向流動(dòng)的為主，主要依靠調(diào)查地的地圖文件、數(shù)據(jù)資料和檔案等資料進(jìn)行土地管理。第二，專題管理主要是由國(guó)家、各省市進(jìn)行負(fù)責(zé)的。根據(jù)要求可知，每個(gè)業(yè)務(wù)運(yùn)行都必須伴隨著專題管理，兩者之間的相輔相成的[1]。管理的基本流程為：提交任務(wù)、討論立項(xiàng)、選取試點(diǎn)、歸納總結(jié)、制定規(guī)劃、明確要求、崗前培訓(xùn)、運(yùn)行推廣、完善管理、驗(yàn)收評(píng)價(jià)。專題管理主要采用縱向的模式，存在至上而下至下而上兩種情況。第三，戰(zhàn)略決策是較為高級(jí)的土地管理活動(dòng)，在戰(zhàn)略決策中使用的數(shù)據(jù)一般都是缺乏規(guī)律性的，呈現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的

狀態(tài)。

三、土地管理信息系統(tǒng)的目標(biāo)

開(kāi)發(fā)土地管理信息系統(tǒng)的目標(biāo)就是對(duì)土地資源進(jìn)行合理的使用，提高資源的利用率，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性，促進(jìn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。建立系統(tǒng)能夠?qū)ν恋刭Y源進(jìn)行有效管理，提升業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、專題管理以及戰(zhàn)略決策的管理水平，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和國(guó)家相關(guān)政策的決策工作提供數(shù)據(jù)支持。直接的表現(xiàn)為：第一，合理的收集土地的信息，及時(shí)更新國(guó)家土地資源圖和文件;第二，可以隨時(shí)查詢檢索國(guó)家的土地資源情況，分析土地資產(chǎn)的變化趨勢(shì);第三，對(duì)土地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行有機(jī)處理，為土地管理的業(yè)務(wù)管理提供技術(shù)支持;第四，為專題管理活動(dòng)提供數(shù)據(jù)支持，提高運(yùn)行的準(zhǔn)確度;第五，借鑒數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，為土地管理、生態(tài)維護(hù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供支持;第六，采集相關(guān)的土地信息，為科研工作、試驗(yàn)工作提供支持;第七，制作土地工程建設(shè)的指標(biāo)，設(shè)計(jì)建設(shè)的方案、繪制設(shè)計(jì)的圖紙，對(duì)土地開(kāi)發(fā)和建設(shè)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控;第八，考查某個(gè)地區(qū)的土地資源情況，分析當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)走勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌芽?第九，制定統(tǒng)一的協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資源進(jìn)行有機(jī)整合從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。

四、功能數(shù)據(jù)分析

功能分析和數(shù)據(jù)分析是土地關(guān)系信息系統(tǒng)的兩個(gè)重要組成部分，可以及時(shí)的探析系統(tǒng)中存在的疏漏和問(wèn)題，提出對(duì)應(yīng)的整改方案。功能和數(shù)據(jù)分析是通過(guò)建立矩陣來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)土地調(diào)查工作生成土地?cái)?shù)據(jù)信息庫(kù)，然后再使用地理的基礎(chǔ)資料、充分結(jié)合數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和房地產(chǎn)的發(fā)展走向等信息，對(duì)土地的情況進(jìn)行調(diào)查與監(jiān)測(cè)，從而建立土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)[2]。這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)在管理建設(shè)用地、定制土地等級(jí)、統(tǒng)計(jì)土地綜合信息和進(jìn)行戰(zhàn)略性決策中有廣泛的應(yīng)用。此外，土地調(diào)查檢測(cè)的子系統(tǒng)主要是由土地調(diào)查準(zhǔn)備、土地調(diào)查檢測(cè)、地理信息基礎(chǔ)和土地的利用數(shù)據(jù)庫(kù)這四個(gè)部分構(gòu)成的。

五、總體框架

目前土地管理信息系統(tǒng)主要是由能夠?qū)ν恋剡M(jìn)行有效運(yùn)作的系統(tǒng)、對(duì)數(shù)據(jù)圖片文檔進(jìn)行存儲(chǔ)的系統(tǒng)以及運(yùn)行支持系統(tǒng)這三個(gè)部分組成，它主要由決策、統(tǒng)計(jì)、法規(guī)、政策、監(jiān)察、地產(chǎn)市場(chǎng)、土地資產(chǎn)、地價(jià)、分等定級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、權(quán)屬、地籍、項(xiàng)目用地、部門用地、用地指標(biāo)、土地開(kāi)發(fā)、土地利用計(jì)劃、土地利用規(guī)劃、土地生產(chǎn)力、土地保護(hù)、土地條件、土地利用、地理基礎(chǔ)和辦公數(shù)據(jù)庫(kù)這24個(gè)主題構(gòu)成。土地管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)是縣，主要分為縣、市、省、國(guó)家四個(gè)級(jí)別。在基層的業(yè)務(wù)運(yùn)行的比例較大，在上層對(duì)事物管理決策的能力較大。

六、平臺(tái)規(guī)劃

土地管理信息系統(tǒng)匯集數(shù)據(jù)、圖像、文檔以及影像等資料，內(nèi)容十分龐雜數(shù)據(jù)十分豐富。建設(shè)開(kāi)發(fā)這個(gè)系統(tǒng)需要面臨很大的困難，所以在設(shè)計(jì)之前應(yīng)該對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行合理的規(guī)劃。第一，金橋工程。為國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展奠定基礎(chǔ)，作為一個(gè)公用網(wǎng)，具有完整系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，具有較快的傳播速度。金橋工程幫助國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，為信息資源共享提供條件。第二，硬件環(huán)境層。這一部分主要由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和圖像外設(shè)組成。它采用的是服務(wù)器的體系，能夠?yàn)橄到y(tǒng)提供更加直觀的數(shù)據(jù)支持。第三，操作系統(tǒng)。土地管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)主要由模型庫(kù)管理系統(tǒng)、工具庫(kù)管理系統(tǒng)、知識(shí)庫(kù)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通訊管理系統(tǒng)這四部分構(gòu)成。主要的工作在于對(duì)土地資源進(jìn)行分析、進(jìn)行土地科學(xué)研究和技術(shù)試驗(yàn)、設(shè)計(jì)土地工程對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)、對(duì)地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行把控提供咨詢的服務(wù)、在報(bào)紙雜志上進(jìn)行宣傳工作。第四，數(shù)據(jù)管理層。構(gòu)建數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和地理信息在系統(tǒng)。

結(jié) 論

綜上所述，在構(gòu)建土地管理信息系統(tǒng)時(shí)應(yīng)該充分考慮實(shí)施的效果和帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響，杜絕出現(xiàn)過(guò)于追求技術(shù)忽視實(shí)用性的情況，保障土地信息工程的穩(wěn)步發(fā)展。在建設(shè)土地管理信息系統(tǒng)時(shí)應(yīng)該提高運(yùn)營(yíng)人員的綜合素養(yǎng)，加快研究的速度，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 邵安冉，李新舉，周晶晶.基于Sentinel-2A影像的礦區(qū)土地利用信息提取方法[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2020，51（03）：441-446.

[2] 蘇國(guó)輝.分析土地管理中地理信息系統(tǒng)應(yīng)用的作用及發(fā)展[J].能源與環(huán)境，2020（03）：21+26.

作者簡(jiǎn)介：薛海燕（1983.08—）;民族：漢族 性別：女，籍貫：海南省海口市，學(xué)歷：本科，畢業(yè)于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué);現(xiàn)有職稱：中級(jí)工程師;研究方向：土地信息工程。