摘 要：近些年來公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理取得了全面的重大突破，但是有些部分的管理工作仍然是薄弱點，還需采取有效的管理措施來加強(qiáng)資產(chǎn)管理。本文詳細(xì)分析了公路養(yǎng)事業(yè)單位的資產(chǎn)特點，針對目前存在的問題提出了一些加強(qiáng)單位管理的措施用來提高固定資產(chǎn)的管理水平。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)固定資產(chǎn)管理

引 言

隨著我國經(jīng)濟(jì)市場的不斷發(fā)展，市場制度不斷完善，財務(wù)管理在各企業(yè)和單位中的地位越來越重要。近年來，公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展越來越快，公路養(yǎng)護(hù)的作用也越來越突出。我國城市規(guī)模和公路網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大的同時，公路養(yǎng)護(hù)單位的財務(wù)管理問題也越來越突出。如何在適應(yīng)改革發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對自身的財務(wù)管理，成為了公路養(yǎng)護(hù)單位必須要面對的問題。

一、公路養(yǎng)護(hù)單位固定資產(chǎn)特點

（一）范圍比較廣泛單位的設(shè)備價值較高。由于公路養(yǎng)護(hù)單位的特殊性，公路養(yǎng)護(hù)單位的固定資產(chǎn)范圍較廣，分布也較為分散。在公路養(yǎng)護(hù)單位的分支與關(guān)鍵路段的區(qū)域都存在著價值較高的設(shè)備，以及與公路相配套的自動化設(shè)備全部都由這些地方進(jìn)行存放。

（二）設(shè)備種類多樣化淘汰與更新的周期較短。由于公路養(yǎng)護(hù)的任務(wù)繁重，養(yǎng)護(hù)的設(shè)備也是多種多樣，并且設(shè)備使用頻率相當(dāng)?shù)母?，所以公路養(yǎng)護(hù)單位的一些固定資產(chǎn)需要進(jìn)行淘汰，短周期更新，這些給資產(chǎn)管理帶來了許多不易克服的困難。

二、公路養(yǎng)護(hù)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）管理職責(zé)不明確。公路養(yǎng)護(hù)單位固定資產(chǎn)的實際管理包括辦公用具、公務(wù)用房和養(yǎng)護(hù)設(shè)備等的管理。在計量、記錄和報告其價值的過程中，需要由財務(wù)部門和設(shè)備管理部門進(jìn)行管理。在單獨管理的過程中，缺乏協(xié)調(diào)和明確的責(zé)任分配，因此工作效率大大降低。沒有一個專門的部門進(jìn)行全面協(xié)調(diào)的管理，科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)就無法發(fā)揮其正常的作用，出現(xiàn)問題時容易分工不清，難以管理。

（二）財務(wù)管理體制不合理。公路養(yǎng)護(hù)單位在對財務(wù)管理制度進(jìn)行制定時，大部分是按照現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)管理制度來制定的，其中就包括票據(jù)管理、貨幣資金、應(yīng)收賬款等管理制度。但在公路養(yǎng)護(hù)單位對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的過程中，主要是對工程業(yè)務(wù)門和材料供應(yīng)部門進(jìn)行控制和監(jiān)督。但這種方式其實不合理，這種管理方式因未體現(xiàn)財務(wù)部門的核心地位，也沒有通過有效的統(tǒng)計票據(jù)傳遞程序?qū)⒏鞑块T都織起來形成成本控制體系。這樣，財務(wù)部門并沒有參與到整個工程管理過程當(dāng)中，無法掌握目標(biāo)成本，也就不能控制各部門目標(biāo)臨時的用工計劃和材料用量等情況，都無法及時獲得準(zhǔn)確消息，致使項目負(fù)責(zé)人失去了對項目負(fù)責(zé)和對他部門的控制職能，容易造成財務(wù)部門管理的混亂和損失。而造成這種混亂的根本原因就是管理體制不合理，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督體制，雖然一些單位有相應(yīng)的監(jiān)督體制也較為完善，但由于各種影響因素，導(dǎo)致在實際的落實中并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的效果。

（三）人員素質(zhì)不足。一些公路養(yǎng)護(hù)單位財務(wù)管理人員沒有接受過財務(wù)管理方面的職業(yè)培訓(xùn)，沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的學(xué)習(xí)，因此，往往不具備相關(guān)的理論知識，也無法理解財務(wù)管理更深層次的含義與作用。許多員工都是一人身兼數(shù)職，沒有充足的實戰(zhàn)經(jīng)驗。而有些單位財務(wù)管理人員和財務(wù)管理崗位嚴(yán)重缺乏，這種不合理的現(xiàn)象也導(dǎo)致了公路養(yǎng)護(hù)單位內(nèi)部財務(wù)管理十分混亂。一些公路養(yǎng)護(hù)單位在招聘財務(wù)管理人員時，往往沒有經(jīng)過嚴(yán)格的篩選。因此，財務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)、道德品質(zhì)也有好有壞，有些財務(wù)管理人員甚至缺乏法律意識，這就會導(dǎo)致財務(wù)管理人員沒有職業(yè)操守，非常容易出現(xiàn)貪污受賄、中飽私囊的情況。

三、公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理辦法

（一）健全內(nèi)控機(jī)制。需要建立起一個適合公路養(yǎng)護(hù)單位的管理措施與制度，才能有效的將公路護(hù)養(yǎng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理完善。公路養(yǎng)護(hù)單位的管理辦法一定要是完善、合理且科學(xué)的管理辦法，需要經(jīng)過各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分級領(lǐng)導(dǎo)以及財務(wù)部門層層把關(guān)統(tǒng)一制定，以這樣的辦法進(jìn)行個人責(zé)任的劃分，使用制度來約束人員的行為，使用科學(xué)有效的制度進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作一定可以達(dá)到事半功倍的效果，同時在進(jìn)行責(zé)任劃分時需要按照領(lǐng)導(dǎo)層級進(jìn)行層層劃分，建立起責(zé)任落實到個人的固定資產(chǎn)管理體制;二是需要對于企業(yè)固定置產(chǎn)的使用、維護(hù)及清查等流程進(jìn)行有效的監(jiān)督及管理，可以通過建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度以及進(jìn)行內(nèi)部資產(chǎn)消費的控制來進(jìn)行深度管理，達(dá)到維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)單位現(xiàn)有資產(chǎn)安全的目的;第三是需要加強(qiáng)資產(chǎn)的監(jiān)督力度，監(jiān)察部門要履行相應(yīng)的職責(zé)，要加強(qiáng)對于固定資產(chǎn)的使用及出資的管理監(jiān)督，履行管理的職責(zé)，實際的做出對于固定資產(chǎn)的使用及處置的監(jiān)督;第四是需要確立資產(chǎn)的購置、處置、核銷等權(quán)限的使用。

（二）規(guī)范固定資產(chǎn)的配置程序。公路養(yǎng)護(hù)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該要建立在嚴(yán)格的控制制度與審批流程基礎(chǔ)之上，達(dá)到提高單位的資金使用率以及建立固定資產(chǎn)的配置，合理提高單位財政資金的使用效率，以此來實現(xiàn)通過運算管理與資產(chǎn)的配置之間的配合。一是要對于沒有進(jìn)行配備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，需要各部門結(jié)合實際對于公司的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理科學(xué)的配備;二是對于有配備標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，需要按照企業(yè)配備標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行配備;三是單位進(jìn)行提前擬購的固定資產(chǎn)，必須要經(jīng)過財務(wù)部門配合資產(chǎn)管理部門對于固定資產(chǎn)進(jìn)行存量審核之后，列舉出詳細(xì)的數(shù)目以及品類之后上報給管理單位的負(fù)責(zé)人經(jīng)過層層審批同意進(jìn)行采購之后，才可以進(jìn)行固定資產(chǎn)的采購工作。四是如果提出的資產(chǎn)問題可以通過調(diào)劑來解決，在原則上來講是不允許單位進(jìn)行重新采購的。

（三）要實現(xiàn)固定資產(chǎn)的管理與財務(wù)部門的良好配合。公路的養(yǎng)護(hù)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)明確的按照財務(wù)的管理，充分的發(fā)揮出資產(chǎn)的管理能效。以現(xiàn)有的資產(chǎn)狀況作為預(yù)算安排的依據(jù)，采用預(yù)算管理、政府采購以及建立資產(chǎn)管理互相結(jié)合的工作方式，來制定資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)。使用績效考核的方式，制定相應(yīng)的制度體系，靈活運用考核辦法，對于采購物資的成本、使用情況、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行全方位客觀、公正、科學(xué)的評價，根據(jù)評價結(jié)果制定其獎罰政策。

（四）建立資產(chǎn)臺賬，搞好資產(chǎn)普查。摸清家底，定期開展公路的養(yǎng)護(hù)與資產(chǎn)清查工作。在此基礎(chǔ)之上可以將固定資產(chǎn)的存量與增減情況完整的反映出來。為了更好的服務(wù)于公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)，對公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行深入的自查，優(yōu)化資源配置，掌握固有資產(chǎn)的占用和使用情況，是提高資源使用效率的必要手段。

（五）提高人員素質(zhì)。管理人員素質(zhì)的高低直接影響資產(chǎn)管理效能，所以，應(yīng)當(dāng)提升人員素質(zhì)，使其專業(yè)性得到增強(qiáng)。例如，組織管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，通過視頻學(xué)習(xí)、演練、幫扶、座談等多種方式深化管理人員對公司固定資產(chǎn)的認(rèn)識，督促其學(xué)習(xí)相關(guān)管理知識與文件，并了解公司管理流程，熟悉資產(chǎn)的類型、用途、放置位置、使用現(xiàn)狀等信息。另外，開展工作匯報活動，要求管理人員對上階段的工作進(jìn)行總結(jié)和反思，并提出現(xiàn)階段管理工作中的困難和下階段的培訓(xùn)需求，幫助他們補(bǔ)齊短板。

結(jié) 語

總體來說，公路養(yǎng)護(hù)單位的固定資產(chǎn)管理是一項必須要進(jìn)行積極完善的管理體制，本文對于公路養(yǎng)護(hù)單位的固定資產(chǎn)管理提出了一些個人的思考與管理辦法，期待對于廣大同行業(yè)單位給予一定程度上的借鑒作用，雖然其具有著較為復(fù)雜的特性，但是成功的建立起公路養(yǎng)護(hù)單位的資產(chǎn)管理將大大提高企業(yè)單位的物資管理水平，有效的為公路護(hù)養(yǎng)事業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展提供堅強(qiáng)的后備力量。

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作者簡介：黃益（1975—）男，壯族，廣西鳳山縣人，大專，主要從事公路職工安全教育管理工作。