蔣雅艷

[摘 要] 在新社會(huì)的發(fā)展背景下，“放管服”深化改革是一項(xiàng)包含眾多領(lǐng)域的大工程，對治理體系的核心內(nèi)容的構(gòu)成做出了突出的貢獻(xiàn)。因此，需要各個(gè)部門樹立大局觀，需要政府、市場以及社會(huì)各界之間重新界定一種關(guān)系，以此增加市場的活力，讓政府的服務(wù)效果發(fā)揮到最大。文章對“放管服”改革理念進(jìn)行了進(jìn)一步的分析，通過思考在招投標(biāo)領(lǐng)域如何進(jìn)行“放管服”改革，使招投標(biāo)工作發(fā)揮最佳作用。

[關(guān)鍵詞] 招投標(biāo) 放管服 改革 策略

中圖分類號：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

我國早在16年就開始在全國推進(jìn)“放管服”的服務(wù)改革工作，當(dāng)時(shí)的會(huì)議不僅對行政體制的改革工作進(jìn)行了全面的部署，同時(shí)還指出了政府管理部門的改革內(nèi)容，必須將“放管服”作為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定前進(jìn)的重點(diǎn)抓手。就目前的發(fā)展來看，我國的“放管服”工作已經(jīng)有了進(jìn)一步的成果，但是與預(yù)期的目標(biāo)還有一定的距離，需要進(jìn)一步的深化“放管服”的改革工作，讓其在招投標(biāo)領(lǐng)域可以發(fā)揮最大的作用。

一、“放管服”改革觀念的深化了解

“放管服”改革理念的提出體現(xiàn)了政府職能的變化，這屬于行政體制內(nèi)部變革的一個(gè)重要部分。這一概念不僅強(qiáng)調(diào)了政府在市場中角色的定位合理性，還要求市場、社會(huì)以及政府各界要在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求中找到自己的存在點(diǎn)，同時(shí)要重新維護(hù)好這三者之間的關(guān)系。雖然目前這項(xiàng)工作存在著很多困難，但是我們要及時(shí)地對不正確的關(guān)系和不合理的定位進(jìn)行糾正，確保政府可以合理地發(fā)揮角色的作用，保障其自身的穩(wěn)定性以及改革的動(dòng)力，能夠?yàn)槭袌鰩砀嗟幕盍?。另外，“放管服”最核心的體現(xiàn)是在管理方面的轉(zhuǎn)變，在不斷深化改革制度的推行下，必須時(shí)刻立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，關(guān)注全面深化改革的形勢，無論是管理體制還是技術(shù)部門都應(yīng)該全部包括在管理范圍之內(nèi)，以便構(gòu)建新型的管理模式。最后，在形成了理念和管理機(jī)制并且取得一定成效后，政府的治理能力就全面地發(fā)揮出來了。在這個(gè)過程中，要不斷強(qiáng)調(diào)公眾的需求，爭取構(gòu)建服務(wù)型的社會(huì)。在如今的發(fā)展環(huán)境下，深化“放管服”改革的工作，不僅能夠讓經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)一步改革得到發(fā)展，同時(shí)也可以使政府部門形成一種更加宏觀的公平交易環(huán)境，降低制度性的交易成本，實(shí)現(xiàn)共同配合、共同創(chuàng)新的合作，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展不斷提供新的活力和動(dòng)力。

二、招投標(biāo)領(lǐng)域深化“放管服”改革工作的有效策略分析

（一）“放管服”改革工作對招投標(biāo)工作的新要求

隨著“放管服”改革工作的不斷深入和推廣，我國進(jìn)一步對招投標(biāo)公告以及信息的發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，增強(qiáng)過程中的透明度，保證市場競爭的公平。同時(shí)，也對“放管服”招投標(biāo)改革工作提出了幾點(diǎn)要求。首先，要確定自己為公眾服務(wù)的角色定位，發(fā)布信息的過程要十分規(guī)范，要突出招標(biāo)的信息屬性，要將媒體的服務(wù)功能發(fā)揮到最大。其次，要允許公眾以及市場各界免費(fèi)查看，所有的招標(biāo)公告以及公示的信息，都應(yīng)該在具體的平臺上發(fā)布并公示，并與相關(guān)的公共交易平臺實(shí)現(xiàn)信息的共享和監(jiān)督。第三，應(yīng)該秉承公開透明的原則，不斷擴(kuò)大信息服務(wù)的范圍，若要調(diào)整范圍，必須依照法律，按照招標(biāo)的項(xiàng)目以及預(yù)審的公告擴(kuò)展候選人的名單，中標(biāo)的結(jié)果公示等信息的發(fā)布以及修改過程一定要以公告的形式向社會(huì)各界公開。另外，要不斷強(qiáng)化信息的開放共享功能。目前“互聯(lián)網(wǎng)+”活動(dòng)正在火熱進(jìn)行，很多媒體都可以通過轉(zhuǎn)載招標(biāo)項(xiàng)目公告和信息達(dá)到推廣的作用，但是這就要求不允許改變其中的內(nèi)容，在轉(zhuǎn)載的過程中也一定要標(biāo)注來源信息。最后，一定要嚴(yán)格追究責(zé)任，豐富監(jiān)管的手段，無論是在招標(biāo)過程中，還是在事后進(jìn)行監(jiān)督，一定要加強(qiáng)管理，保障信用、強(qiáng)化舉報(bào)以及事后的追究意識，嚴(yán)格控制法律責(zé)任的所屬。

（二）招投標(biāo)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)

高校在招投標(biāo)工作中一定要深刻認(rèn)識到自己的定位，要完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)更加自由靈活，公平的競爭。很多的行業(yè)投資規(guī)模都很大，而且建設(shè)的周期長，這些都決定著整個(gè)項(xiàng)目在最初的決策到最后的實(shí)施過程中面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，招投標(biāo)工作就需要對風(fēng)險(xiǎn)做出比較準(zhǔn)確的評估，確保后期的實(shí)施工作可以有效地完成，同時(shí)也有利于高校對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防。

1.信息風(fēng)險(xiǎn)

在一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)過程中，信息的準(zhǔn)確性是非常重要的，這也關(guān)系到施工單位的決策，也就是是否能夠參與本次的投標(biāo)以及投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是高是低，進(jìn)而也會(huì)影響到本單位能否中標(biāo)以及中標(biāo)以后所獲得的利潤。由于對公開的招標(biāo)信息的解釋程度不同，因此很多的項(xiàng)目信息或多或少都會(huì)存在著不全面的問題，這就會(huì)讓高校在招投標(biāo)的工作中存在信息風(fēng)險(xiǎn)。這主要是由于目前很多的信息來源不準(zhǔn)確，或者在傳播的過程中存在著某些環(huán)節(jié)方面的錯(cuò)誤。信息是一個(gè)項(xiàng)目的開端，若是在源頭都存在問題，那么在日后的項(xiàng)目決策和實(shí)施階段，風(fēng)險(xiǎn)可想而知[1]。

2.市場方面的風(fēng)險(xiǎn)

目前，我國的經(jīng)濟(jì)體制趨于完善，在市場經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)市場的競爭十分激烈，施工單位的競爭力也主要反映在投標(biāo)的過程中，在逐漸開放的市場中參加投標(biāo)，是一個(gè)高校獲取項(xiàng)目的重要途徑。近幾年，很多高校參與公開招標(biāo)都在市場中都得到了廣泛的響應(yīng)。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，招標(biāo)競爭的實(shí)力反映在資金技術(shù)以及人員設(shè)備等方面誰占有較大的優(yōu)勢誰就會(huì)在招標(biāo)的過程中占據(jù)主動(dòng)。因此，要不斷加強(qiáng)自身實(shí)力的提升。但是也有很多高校雖然實(shí)力強(qiáng)大，但對某些項(xiàng)目卻缺乏足夠的重視，究其原因還是因?yàn)樵谕稑?biāo)的過程中，這些高校的人員并不重視投標(biāo)的策略，認(rèn)為自身的實(shí)力比較強(qiáng)大。結(jié)果造成在很多項(xiàng)目中的投標(biāo)中失利。因此，無論是實(shí)力弱，對于市場風(fēng)險(xiǎn)的評估都應(yīng)該準(zhǔn)確把握。

3.報(bào)價(jià)存在決策的風(fēng)險(xiǎn)

在整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中，有很多的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，這些招投標(biāo)的報(bào)價(jià)評分在整個(gè)招投標(biāo)過程中占據(jù)較大的比重，甚至有一些合理的低價(jià)法已經(jīng)成為唯一的評分標(biāo)準(zhǔn)。目前，報(bào)價(jià)決策是招投標(biāo)單位參與投標(biāo)必須加入的一個(gè)環(huán)節(jié)，或高或低都會(huì)影響到最終的中標(biāo)結(jié)果以及高校的利潤。因此，在招投標(biāo)的過程中報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)是十分重要的，若投標(biāo)人面臨的市場物價(jià)不穩(wěn)，工程技術(shù)難易程度不了解，或者合同等其他方面的因素，都應(yīng)該在此之前了解清楚，確?？梢园芽仫L(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在自己可以接受的范圍之內(nèi)。招投標(biāo)的過程是目前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制體系不斷完善的一個(gè)重要過程，同時(shí)它也能夠使市場資源配置更加完善。不斷深化“放管服”改革工作，可以推動(dòng)招投標(biāo)工作不斷開展新的局面，以此促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行[2]。

三、結(jié)語

通過以上的分析論述，可以知道“放管服”的改革工作涉及領(lǐng)域很廣，內(nèi)容也包含很多，一旦變動(dòng)某一個(gè)點(diǎn)，可能牽動(dòng)整個(gè)工程。因此“放管服”的工作也逐漸成為現(xiàn)代治理體系的重中之重，在發(fā)展過程中必須得到應(yīng)有的重視，無論是從高校自身來說，還是從市場方面來講，都需要樹立足夠的大局意識，同時(shí)打造出更加高效更加利民的服務(wù)，激發(fā)市場的活力，將“放管服”改革繼續(xù)深化下去，使其能夠最大限度地發(fā)揮作用[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]喬會(huì)娟.放管服改革背景下優(yōu)化高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對策研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2019（22）.

[2]鄧燕琳.“放管服”背景下提升環(huán)評審批效率研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2019（7）.

[3]趙吉.中間層級政府“放管服”改革政策執(zhí)行的效能分析[J].北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019（4）.