雙巧

摘 要：從國際到國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展如火如荼，成為近些年來最為流行有效的社會經(jīng)濟發(fā)展模式?！皵?shù)字廈門”造就如今數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，作為數(shù)字經(jīng)濟實驗點福建省的中心城市，如何在當(dāng)前歷史節(jié)點上更好發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，創(chuàng)造高點顯得尤為重要，在此對廈門數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進行梳理并給出個人建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟;制高點;營商環(huán)境

一、背景及形勢

數(shù)字經(jīng)濟的概念，最早在20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟合作組織（OECD）便已經(jīng)提出，但至今尚無統(tǒng)一定義。依據(jù)2016年G20杭州峰會發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，數(shù)字經(jīng)濟指“以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動”。數(shù)字經(jīng)濟借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等高新信息數(shù)據(jù)技術(shù)完成對社會經(jīng)濟組織的重組與改造，能夠使經(jīng)濟的發(fā)展速度達到新高。

數(shù)字革命給以美國為首的發(fā)達國家創(chuàng)造了經(jīng)濟繁榮，更是發(fā)展中國家 “千載難逢”的良機。利用數(shù)字經(jīng)濟中的后發(fā)性優(yōu)勢，使其信息技術(shù)在世界范圍內(nèi)具有強大競爭力，從而推動發(fā)展中國家經(jīng)濟快速發(fā)展，縮小與發(fā)達國家的數(shù)字鴻溝，印度和我國都是很好的例子。數(shù)字經(jīng)濟是我國經(jīng)濟高質(zhì)量增長的源泉和動力，是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，是國家創(chuàng)新戰(zhàn)略實施的重要力量。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟加速智慧政府治理轉(zhuǎn)型步伐，增進社會民生福祉。我國近年推動“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”和“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”助力數(shù)字經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，意義重大、勢在必行，且要加快進行，搶占新一輪國際競爭的制高點。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇稍縱即逝，能否順利抓住用好實現(xiàn)“先發(fā)先至”，將很可能決定一個企業(yè)、地區(qū)甚至國家的發(fā)展。各城市積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，全力搶占經(jīng)濟增長新高地，據(jù)紫光集團旗下新華三發(fā)布《長三角城市數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)白皮書（2019）》，廈門排行21位，除了傳統(tǒng)經(jīng)濟強市北上廣深，成都、杭州、武漢、寧波、無錫、重慶、貴陽等城市借助數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展都已步入快車道，省內(nèi)福州排名16位，以上這些城市都可為廈門發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提供重要參考和借鑒。

二、廈門數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2018年廈門數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到5805億元，占全省的41%，預(yù)計2021年將超過一萬億元。電子信息產(chǎn)業(yè)已成為廈門市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，平板顯示產(chǎn)業(yè)形成全產(chǎn)業(yè)鏈條布局，半導(dǎo)體和集成電路、計算機與通訊設(shè)備等產(chǎn)業(yè)年均保持兩位數(shù)增長。同時，廈門軟件園一、二、三期、火炬高新區(qū)等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展提供了廣闊的空間平臺，得益于以下方面的努力。

頂層設(shè)計，數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。為了助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，國內(nèi)各省市相繼

發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，將數(shù)字經(jīng)濟作為重大發(fā)展戰(zhàn)略進行部署。廈門市政府出臺《廈門市加快數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展若干措施》，助推數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。已形成人工智能方面從芯片端到算法端到應(yīng)用端完整產(chǎn)業(yè)體系的廈門軟件園、已形成較為完整數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)圖譜的廈門火炬高新區(qū)、我國集成電路領(lǐng)軍企業(yè)紫光集團打造的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)廈門紫光科技園、5G聯(lián)合創(chuàng)新實驗室等，集合與阿里巴巴集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議發(fā)揮其在云計算、區(qū)塊鏈、金融科技、人工智能等領(lǐng)域的優(yōu)勢，一起助力廈門數(shù)字城市建設(shè)。借助全國首個區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)平臺——市民健康信息系統(tǒng)，廈門實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)不同體制、不同類別的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)間的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通;社會保障卡用作圖書證為國內(nèi)首創(chuàng)，市民可在全市259家聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)點實行“一卡通用”和“通借通還”;智能交通大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)交通管理和應(yīng)用部門的數(shù)據(jù)共享。

數(shù)字政府建設(shè)。打通部門界限、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為企業(yè)群眾提供集成服務(wù)。作為廈門推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作重要抓手的“i廈門”于2014年推出，滿足市民和企業(yè)對政務(wù)服務(wù)的需求，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便，實現(xiàn)辦事服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”。 依托“i廈門”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺，將線上和線下、網(wǎng)上政務(wù)大廳和實體大廳的功能進一步融合互補，深入推進“一趟不用跑，最多跑一趟”，為老百姓提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。通過推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享和數(shù)據(jù)開放，提升“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)和網(wǎng)上辦事大廳 “科學(xué)化、精細化、智能化”，不斷提高城市治理水平，讓廈門市民、投資者、創(chuàng)業(yè)者感受高效便捷的政務(wù)服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。廈門智能制造產(chǎn)業(yè)協(xié)會的會長單位廈門航天思爾特機器人系統(tǒng)股份公司成立于2004年，擁有廈門、上海、成都三大基地，焊接裝備、汽車裝備、移載機器人、機床管理、磨削裝備、噴漆裝備等六大事業(yè)部，憑借多年來在數(shù)字化工廠的設(shè)計實施案例，公司已成為國內(nèi)智能制造領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)。2018年7月4日，“廈門造”全球首款L4級量產(chǎn)自動駕駛巴士金龍阿波龍成功下線，我國人工智能應(yīng)用落地邁出重要一步。

保障機制。資金方面，廈門對重大項目進行貼息補助和獎勵，對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、重點園區(qū)、創(chuàng)新平臺等基礎(chǔ)設(shè)施新增投資及重大項目投資，給予貸款貼息支持，各類示范項目試點并給與補助。人才方面支持中國科學(xué)院、中國工程院院士牽頭或來廈并給與相關(guān)補助。另實行雙回路電力保障，免收高可靠性供電費用;執(zhí)行大工業(yè)用電價格，谷時段電價浮動擴大至50%，平時段全部調(diào)整按谷時段執(zhí)行，并支持與發(fā)電企業(yè)直接交易。

三、廈門數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

數(shù)字經(jīng)濟既是廈門經(jīng)濟提質(zhì)增效的“新引擎”，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增長的“助推器”，對廈門經(jīng)濟增長的促進作用正在逐步深化。正值福建省入選國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，作為福建省中心城市的廈門，如何利用“數(shù)字福建”20年建設(shè)經(jīng)驗，深化政務(wù)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，圍繞“數(shù)字絲路”、智慧海洋、衛(wèi)星應(yīng)用等方面組織開展區(qū)域特色試驗，任重道遠。對比國內(nèi)其他一些城市發(fā)展，廈門數(shù)字經(jīng)濟不同行業(yè)、行政區(qū)域之間數(shù)據(jù)共享存在一定體制機制障礙，尚未完全實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)保護機制不夠充分，核心技術(shù)亟需突破。為進一步推進廈門數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，提出以下幾方面建議：

1.加速融合

立足當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合廈門經(jīng)濟發(fā)展實情，除了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集成電路，做好數(shù)字技術(shù)與計算機通訊設(shè)備、機械裝備主要制造業(yè)的結(jié)合發(fā)展先進制造業(yè)外，還應(yīng)積極運用數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。重點推進航運、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、旅游會展、大型購物、現(xiàn)代物流、醫(yī)療健康、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)智能港航，大力建設(shè)智能港口和智能倉儲系統(tǒng)，提高港口調(diào)度裝卸效率和倉儲運管水平。推進數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)，推動航運交易、船運信息、航運金融保險、船舶技術(shù)服務(wù)等數(shù)字化升級。廈門應(yīng)重點突出對接臺灣自由經(jīng)濟區(qū)，聯(lián)合省內(nèi)福州、泉州、平潭，確立各自數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)等方面的定位，形成區(qū)域互補聯(lián)動，建設(shè)海上絲綢之路，提升海洋經(jīng)濟和海洋服務(wù)管理信息化水平。

廈門百貨企業(yè)應(yīng)加快數(shù)字融合，轉(zhuǎn)型銷售、體驗、休閑、娛樂等多業(yè)態(tài)集聚的綜合性消費場所，推進場景化、體驗式和互動性的打造，推動商圈和商業(yè)綜合體智慧化轉(zhuǎn)型。老字號企業(yè)進行數(shù)字化改造，推動線上線下融合發(fā)展。鼓勵零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)化配置資源，發(fā)展共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟新模式，支持各類跨界業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，提升發(fā)展跨境電子商務(wù)，深化中國（廈門）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。

運用數(shù)字技術(shù)完善農(nóng)產(chǎn)品可追溯和質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點“菜籃子”產(chǎn)品及“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品可追溯、可監(jiān)管，提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。

2.優(yōu)化營商環(huán)境，培育獨角獸企業(yè)

按“數(shù)字經(jīng)濟”的大范疇來統(tǒng)計，《2019胡潤全球獨角獸榜》“前五大行業(yè)” （電子商務(wù)、金融科技、云計算、人工智能、物流）占了近一半，培育獨角獸企業(yè)有利于廈門更快接軌世界數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)優(yōu)化廈門競爭中性營商環(huán)境，加大力度引進像阿里巴巴、百度、騰訊、京東這類巨頭企業(yè)搭建生態(tài)系統(tǒng)扶持中小企業(yè)，活化經(jīng)濟，努力培養(yǎng)廈門的獨角獸企業(yè)。

3.加強數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)保護

加大對各類專利、研發(fā)成果、商業(yè)機密、大眾隱私等數(shù)據(jù)信息進行保護，完善數(shù)字產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和收益分配制度。提高云平臺信息匯聚輻射力和公信力，加大云平臺安全監(jiān)督執(zhí)法力度，不定期開展數(shù)字安全系統(tǒng)檢查，接受社會監(jiān)督和反饋，對涉事環(huán)節(jié)、涉事人員、涉事企業(yè)依法進行嚴厲處罰。按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次清晰和可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字工業(yè)化、數(shù)字服務(wù)化的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，明晰數(shù)字云平臺與企業(yè)合作股權(quán)占比和相應(yīng)的知識產(chǎn)品歸屬，保護各方合法權(quán)益和激勵各方積極參與。

4.人才

兼具互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和行業(yè)專業(yè)知識的跨界人才需求很大。開展混班學(xué)習(xí)交流機制，多途徑引進國際或國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)人才，學(xué)習(xí)杭州市之江實驗室管理體制和人才創(chuàng)新交流的合作模式，形成“之江實驗室+ 浙江大學(xué)+ 阿里巴巴”的“三位一體”數(shù)字經(jīng)濟科技研發(fā)與人才培養(yǎng)模式，最大限度的利用三方優(yōu)勢資源，激發(fā)各方人才潛力。

5.其他

建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟深度融合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

加快培育數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)平臺。建議學(xué)習(xí)浙江省經(jīng)驗做法，加快建設(shè)一批促進數(shù)字經(jīng)濟融合的數(shù)字工程服務(wù)公司。

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