梅雪

摘要：電費是供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的價值體現(xiàn)，電費回收率是考核供電企業(yè)經(jīng)營管理和贏利能力的一項重要指標(biāo)。然而，在我國經(jīng)濟體制改革和向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的條件下，電費拖欠和電費風(fēng)險已經(jīng)成為困擾供電企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的重要問題，而且“電費回收難”是近幾年來圍繞著供電企業(yè)經(jīng)營的一個難點，電費回收的問題成了供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展創(chuàng)新的攔路虎和絆腳石。本文主要對供電企業(yè)電費回收現(xiàn)狀展開分析和討論，也進一步對電費回收的風(fēng)險成因進行闡述和研究，并針對這些問題提出了管理控制對策，希望可以降低供電企業(yè)的電費回收風(fēng)險。

關(guān)鍵詞：電費回收風(fēng)險;風(fēng)險成因;管控對策

我國供電企業(yè)的主要收入來源是電費收入，也許是受到國家節(jié)能減排政策的影響，我國的電力法規(guī)還存在很多問題，外加供電企業(yè)的內(nèi)部人員容易出現(xiàn)工作失誤的情況，導(dǎo)致我國供電企業(yè)在電費回收上存在較大風(fēng)險。因此，加強電力企業(yè)電費回收管理是提高供電企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。

1電費回收工作方面存在的問題

（1）缺乏有效的回收管理制度。因某些供電企業(yè)在電費回收工作開展中缺乏有效的回收管理制度，使得自身的管理工作開展無法達到預(yù)期效果。具體表現(xiàn)為：①既有的電費回收制度難以達到與時俱進的發(fā)展要求，影響著這類制度實施效果;②基層單位及電費回收管理人員未能注重相應(yīng)回收管理制度實施，從而加大了其回收管理問題發(fā)生率。

（2）欠費風(fēng)險分析方法不夠豐富。實踐中由于一些電費回收管理人員過于依賴自身以往的工作經(jīng)驗，對供電企業(yè)的經(jīng)營狀況、欠費原因總結(jié)、回收管理方法選用等考慮不充分，使得電費回收管理工作開展所需的欠費分析方法不夠豐富，影響了其管理效果。

（3）承兌匯票收取比例過大。某些電力用戶在用電過程中因自身的資金較為緊張，需要在承兌匯票方式的作用下來滿足自身的用電需求，致使供電企業(yè)生產(chǎn)實踐中存在著較大的承兌匯票比例。當(dāng)電費回收過程中承兌匯票未能得到及時處理時，則會引發(fā)壞賬問題，無形之中加大了欠費風(fēng)險。

（4）中小客戶重視程度不夠。在應(yīng)對欠費風(fēng)險的過程中，由于一些供電企業(yè)及管理人員對中小客戶重視程度不夠，相應(yīng)的防范工作落實不到位，使得自身的電費回收工作難度加大，影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（5）賬務(wù)處理方面的銜接狀況不佳。一些供電企業(yè)在電費回收工作開展中，由于對銀行、財務(wù)、回收電費明細等方面的賬務(wù)處理工作開展缺乏科學(xué)性，致使其處理方面的銜接狀況不佳，可能會引發(fā)賬務(wù)出錯問題，影響著自身的經(jīng)營利潤。

（6）法律手段運用不充分。在電費回收工作開展中，由于相關(guān)供電企業(yè)及人員的法律意識薄弱，雖然采用了起訴、抵押等方式來應(yīng)對欠費風(fēng)險，但電費回收管理中所需的法律手段運用依然不充分，從而加大了其回收難度。

2欠費產(chǎn)生原因

（1）?由于供電企業(yè)銷售模式是“先用電、后付款”，一些用電客戶繳費意識不強，未形成自覺繳費的意識，惡意拖欠電費，這樣增加了電費回收的難度。（2）政府的行政干預(yù)，特別是對行政事業(yè)單位、招商引資、政府扶持企業(yè)，這些企事業(yè)單位一旦由于各種原因欠費，政府部門領(lǐng)導(dǎo)就會出面干預(yù)，造成供電企業(yè)電費無法及時回收。（3）房屋租賃戶惡意拖欠，隨著城區(qū)這幾年的發(fā)展，城區(qū)有很多房屋被出租居住或經(jīng)營加工，往往就有租賃戶故意拖欠電費，由于此類客戶流動性大，等到依法采取停電手續(xù)時，早已人走樓空。（4）拆遷戶的電費故意拖欠，隨著城區(qū)的日益發(fā)展，新小區(qū)的開發(fā)和老城區(qū)加快改造，形成一些拆遷戶，此類客戶容易產(chǎn)生欠費。（5）租賃的高載能企業(yè)，資金回籠慢，資金鏈斷缺，且缺乏誠信意識，他們認為電是國家的，電費可交可不交，能拖幾天算幾天，將拖欠電費作為降低生產(chǎn)成本或費用的手段，沒有將電費納入日常支出預(yù)算，故意規(guī)避電費債務(wù)。

3加強電費回收管理的措施

3.1革新電費回收的管理制度和模式

要想革新傳統(tǒng)的電費管理模式，電力企業(yè)在工作過程中需要對抄表質(zhì)量管理、電費退補等工作環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控，且還需要加入現(xiàn)代化的設(shè)備，積極推廣現(xiàn)代化的自動抄表裝置。電力企業(yè)還要改變現(xiàn)有的收費管理方式，對不同地區(qū)實行不同的收費方式，特別是個別特殊地區(qū)，可以嘗試使用不同的收費方式。此外，電力企業(yè)要注重防范風(fēng)險，貫徹落實電費回收的責(zé)任制，加強電費回收全過程監(jiān)控，對電費回收過程中出現(xiàn)的問題進行及時分析，做到早預(yù)測、早防范、早解決。

3.2拓展多種收費渠道，提高企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量

為了更好地適應(yīng)新時代的發(fā)展要求，更好地避免電費回收過程中出現(xiàn)的風(fēng)險，電力企業(yè)要積極拓展多種繳費渠道，精心打造客戶繳費平臺。第一，電力企業(yè)可以以網(wǎng)絡(luò)為媒介，打造一個不受時間、空間限制的全能電費回收營業(yè)廳。第二，電力企業(yè)還可以開拓其他遠程繳費方法，比如可以與第三方支付平臺進行合作，電力用戶通過第三方支付平臺就能夠完成繳費。

3.3建立電費風(fēng)險防控體系

（1）與政府部門進行數(shù)據(jù)融合。供電企業(yè)應(yīng)與工商、司法等政府部門的數(shù)據(jù)融合，常態(tài)化分析客戶的履約能力，在試點單位實現(xiàn)大客戶電費回收風(fēng)險評估、高風(fēng)險客戶精準(zhǔn)催費。同時，供電企業(yè)要聯(lián)合相關(guān)部門動態(tài)監(jiān)控電費回收進度及質(zhì)量，按月通報關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)，實時發(fā)布電費風(fēng)險預(yù)警，對集團客戶實施跨區(qū)聯(lián)動催交電費，并密切關(guān)注國家化解過剩產(chǎn)能等政策對高耗能企業(yè)的影響，及時跟蹤相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。

（2）推廣控費購電制。供電企業(yè)應(yīng)推廣控費購電制，對電費風(fēng)險較高的高壓客戶實施控費購電，針對低壓客戶全面推廣本地費控模式。針對無法安裝費控的，供電企業(yè)應(yīng)采取信用擔(dān)保、資產(chǎn)抵押、產(chǎn)品變現(xiàn)等防控措施，并啟動預(yù)案，確保能夠及時回收電費。

（3）參與社會金融機構(gòu)征信體系建設(shè)。根據(jù)征信體系信用評價結(jié)果，供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合客戶歷史欠費實際，建立與信用等級相掛鉤的差異化電結(jié)算模式，督促低信、失信客戶變?yōu)轭A(yù)付費方式，盡可能減少自身損失。針對小額電費訴訟周期長、成本高、流程復(fù)雜等困難，供電企業(yè)應(yīng)通過集中訴訟方式尋求法律途徑，打通小額欠費批量訴訟渠道。

4結(jié)語

綜上所述，通過對這些不同措施的配合使用，有利于實現(xiàn)對欠費風(fēng)險的有效規(guī)避，從而增加供電企業(yè)實踐過程中的經(jīng)濟與社會效益。因此，未來供電企業(yè)在自身的電費回收工作開展中，需要通過對實踐中形勢變化的判斷分析，積極探索有效的電費回收方式并加以使用，從而改善自身的經(jīng)營狀況。

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（作者單位：國網(wǎng)湖北省電力有限公司襄陽供電公司客戶服務(wù)中心）