韋奮飛

摘 要：黨的十九大報(bào)告提出，黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量?；鶎痈刹砍袚?dān)著具體落實(shí)黨和政府各項(xiàng)方針政策的重任，如何讓他們成為能承擔(dān)重任的超強(qiáng)執(zhí)行者，則需要組織的精心培養(yǎng)。組織培養(yǎng)的重要途徑就是對干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，然而，傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)已經(jīng)很難適應(yīng)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)的需求，尤其是基層干部教育培訓(xùn)的針對性、有效性不強(qiáng)的問題已經(jīng)突顯出來。

關(guān)鍵詞：基層干部;教育培訓(xùn);針對性;有效性

一、提高基層干部教育培訓(xùn)針對性與有效性的重大現(xiàn)實(shí)意義

（一）提高基層干部教育培訓(xùn)針對性與有效性，有利于提升基層干部綜合能力素質(zhì)

“上邊千條線，下邊一根針”，基層干部作為上級政策的執(zhí)行者，日常所面臨的工作相對比較繁雜，這本身對基層干部的綜合能力素質(zhì)要求就會很高。因些，需要加大對基層干部進(jìn)行培訓(xùn)或輪訓(xùn)的力度，并通過提高基層干部教育培訓(xùn)針對性與有效性，不斷提升干部能力素質(zhì)，從而激發(fā)出干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（二）提高基層干部教育培訓(xùn)針對性與有效性，有利于建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的基層干部隊(duì)伍

黨的十九大報(bào)告在闡述加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，在“高素質(zhì)”后面加了“專業(yè)化”三個(gè)字——“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”。這意味著新時(shí)代黨對干部的要求越來越嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)越來越高。打造這樣一支高素質(zhì)專業(yè)化基層干部隊(duì)伍，需要在提高基層干部教育培訓(xùn)針對性、有效性上下功夫。

（三）提高基層干部教育培訓(xùn)針對性與有效性，有利于提升教育培訓(xùn)的質(zhì)量與效果

教育培訓(xùn)質(zhì)量與效果好壞程度，取決于是否制定出有效的教育培訓(xùn)計(jì)劃，是否把握教育培訓(xùn)對象的需求，是否做到課程設(shè)計(jì)具有針對性。干部教育培訓(xùn)要取得好的質(zhì)量與效果，必須在制定教育培訓(xùn)計(jì)劃上下功夫。

（四）提高基層干部教育培訓(xùn)針對性與有效性，有利于黨和人民事業(yè)順利發(fā)展

“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。當(dāng)前，我國脫貧攻堅(jiān)工作到了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，能不能實(shí)現(xiàn)到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧這一宏偉目標(biāo)，黨的基層干部是關(guān)鍵因素。

二、當(dāng)前基層干部教育培訓(xùn)針對性與有效性存在的主要問題及原因分析

（一）存在的主要問題

1、培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)需求不相適應(yīng)

近年來，發(fā)現(xiàn)一些地方在開展基層干部教育培訓(xùn)工作，缺少深入地對培訓(xùn)需求進(jìn)行全方位的需求調(diào)研，沒有很好地根據(jù)培訓(xùn)需求設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，造成培訓(xùn)內(nèi)容安排不合理、不科學(xué)。

2、培訓(xùn)對象與培訓(xùn)內(nèi)容不相適應(yīng)

在實(shí)際基層干部教育培訓(xùn)工作中，干教部門由于沒有建立起干部教育培訓(xùn)大數(shù)據(jù)庫，且在班次設(shè)置上，多采取大班式教育培訓(xùn)，造成調(diào)訓(xùn)對象不精準(zhǔn)、不均衡，出現(xiàn)有的干部重復(fù)培訓(xùn)，有的多年無法受訓(xùn)，出現(xiàn)培訓(xùn)對象與所參訓(xùn)的內(nèi)容不相匹配的現(xiàn)象。

3、培訓(xùn)師資與培訓(xùn)需求不相適應(yīng)

一些地方，由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，難以把好的人才吸收到從事基層干部教育培訓(xùn)工作隊(duì)伍中來，師資力量較為薄弱，難以適應(yīng)現(xiàn)代干部教育培訓(xùn)新要求。

4、培訓(xùn)方式與培訓(xùn)效果不相適應(yīng)

在各類培訓(xùn)班中，現(xiàn)代干部教育培訓(xùn)模式運(yùn)用較少，傳統(tǒng)干部教育培訓(xùn)模式運(yùn)用較多，造成學(xué)員對學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性不夠高，培訓(xùn)的質(zhì)量與效果大打折扣。

5、培訓(xùn)時(shí)間與培訓(xùn)要求不相適應(yīng)

由于人才資源缺乏、中心工作任務(wù)重、工學(xué)矛盾突出，一些地方常以中心工作任務(wù)重為由，盡量縮短培訓(xùn)時(shí)間，沒能嚴(yán)格按照相關(guān)培訓(xùn)文件要求安排培訓(xùn)時(shí)間。

（二）原因分析

1、干部教育培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)對象不夠精準(zhǔn)

主要是在課程需求導(dǎo)向上，沒有區(qū)分好不同層級的培訓(xùn)需求，培訓(xùn)的內(nèi)容空洞，理論指導(dǎo)實(shí)踐的操作性不強(qiáng)，有的培訓(xùn)內(nèi)容太高端不貼合基層。

2、干部教育培訓(xùn)師資力量不夠充足

一些地方由于受到師資力量的限制，在培訓(xùn)課程的安排上，出現(xiàn)“巧婦難為無米之炊”的窘境，無法滿足組織目標(biāo)需求、崗位專業(yè)需求以及學(xué)員的個(gè)性需求。

3、現(xiàn)代干部教育培訓(xùn)理念認(rèn)識不夠到位

從近年來看，一些地方專門從事干部教育培訓(xùn)工作的人員由于平時(shí)忙于政府的中心工作，加上外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會少，所接觸到的現(xiàn)代干部培訓(xùn)理念不多，培訓(xùn)理念陳舊，多數(shù)還是用傳統(tǒng)的培訓(xùn)理念指導(dǎo)實(shí)踐。

4、干部教育培訓(xùn)管理制度不夠嚴(yán)格

有些地方，在基層干部教育培訓(xùn)工作中，出現(xiàn)辦班不規(guī)范，以會代訓(xùn)，以布置工作代替培訓(xùn)，培訓(xùn)天數(shù)達(dá)不到要求的現(xiàn)象，對教育培訓(xùn)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，培訓(xùn)跟蹤機(jī)制不完善。

三、提高基層干部教育培訓(xùn)針對性與有效性的對策建議

（一）增強(qiáng)現(xiàn)代干部教育培訓(xùn)理念，力爭適應(yīng)新時(shí)代基層干部教育培訓(xùn)需求

一是要更新從事干部教育培訓(xùn)工作人員的培訓(xùn)理念。二是要更新干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。三是要更新干部教育培訓(xùn)方式方法。四是要更新干部教育培訓(xùn)模式。做到因地制宜，因人施教，有的放矢，實(shí)施分類培訓(xùn)。

（二）完善基層干部教育培訓(xùn)管理機(jī)制，加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)督查力度

一是要完善干部教育培訓(xùn)體系運(yùn)行管理制度。二是要完善部門單位聯(lián)合辦班的管理制度。三是要完善干部教育培訓(xùn)考核激勵(lì)評價(jià)督查機(jī)制。上級部門嚴(yán)格按照《干部教育培訓(xùn)工作條例》的要求加大干部教育培訓(xùn)的督查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要求及時(shí)整改，甚至問責(zé)。

（三）加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè)，拓寬基層干部教育培訓(xùn)師資渠道

一是要通過向社會公開招聘錄用德才兼?zhèn)涞娜瞬盼盏礁刹拷逃嘤?xùn)工作中來，加大對他們進(jìn)行培養(yǎng)，讓他們能“留下來”，并且“好好干”。二是要加大對專職教師的培養(yǎng)力度，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性與主動(dòng)性。三是要加大發(fā)掘各行各業(yè)具備干部教育培訓(xùn)資歷的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家、學(xué)者，納入干部教育培訓(xùn)的師資庫。通過招聘、培養(yǎng)、挖掘、外請等方式，建立起一支政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的基層干部教育培訓(xùn)教師隊(duì)伍。

（四）堅(jiān)持基層干部教育培訓(xùn)問題導(dǎo)向，確保基層干部教育培訓(xùn)質(zhì)量與效果

干部教育培訓(xùn)的最終目的，是為了解決當(dāng)今社會熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，幫助干部提高理論知識和專業(yè)能力，從而有效地解決工作和生活中所遇到的難點(diǎn)問題。因此，在干部教育培訓(xùn)中，一定要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷整合優(yōu)秀教學(xué)課程，多出貼近基層實(shí)際所需的精品培訓(xùn)內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

[1]黨的十八大以來羅城仫佬族自治縣干部教育培訓(xùn)工作總結(jié)報(bào)告，中共羅城仫佬族自治縣委員會組織部， 2017-6-9。

[2]提高干部教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，人民網(wǎng)-理論頻道，2010-12-23。