王曉輝

摘要：隨著我國社會的發(fā)展進步，以及市場經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，產(chǎn)生了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染問題。而為了從根本上杜絕這些環(huán)境污染問題的發(fā)生，企業(yè)需要積極的開展環(huán)境影響評價工作，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價;企業(yè)經(jīng)營發(fā)展;生態(tài)環(huán)境保護

一、環(huán)境影響評價的概念

環(huán)境影響評價是對企業(yè)和項目的環(huán)境污染情況進行考量，并且，在這個過程中，需要結(jié)合相關(guān)理論知識、實踐技術(shù)等，再報由上級環(huán)境保護部門進行審批。環(huán)境影響評價在整個環(huán)境保護工作中主要扮演前期的預(yù)防角色，并對后續(xù)環(huán)境污染情況進行分析和預(yù)測，在科學(xué)評估之后，采取有效防治措施，來降低對生態(tài)環(huán)境的污染。

二、環(huán)境影響評價的程序

環(huán)境影響評價工作主要分為工作前期的實況調(diào)查和材料準(zhǔn)備、工作中期的分析論證和預(yù)測評價、工作后期的文件編制。具體而言，工作前期需要進行實地勘察，收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料，結(jié)合相關(guān)政策法規(guī)來確定編制方案;工作中期需要對污染情況進行論證分析，如污染物的種類、強度、影響等;工作后期需要對上述內(nèi)容編制成完善的報告文件。

圖1??環(huán)境影響評價工作程序

三、環(huán)境影響評價的作用

（一）創(chuàng)新環(huán)境管理方式

針對“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑”這句話，大部分中小企業(yè)認(rèn)為在經(jīng)營發(fā)展過程中，是可以保持“先污染，后治理”的經(jīng)營之道，基于此，大部分企業(yè)在投產(chǎn)經(jīng)營前期沒有充分了解相關(guān)環(huán)保手續(xù)，并且，各級環(huán)保部門針對環(huán)境影響評價工作的宣傳力度較差，都導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)營管理人員認(rèn)為可以在實現(xiàn)經(jīng)濟收益之后，在進行環(huán)境污染問題的治理。

由于企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中，將發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟作為首要任務(wù)，導(dǎo)致經(jīng)營管理人員為了實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化，會選擇偷排、漏排等經(jīng)營方式，甚至，部分經(jīng)營人員會選擇無證經(jīng)營，通過大量的消耗環(huán)境資源，來推動企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。同時，大部分企業(yè)表示“我們企業(yè)沒有對環(huán)境造成任何污染，況且，也沒有任何人通知我們要做環(huán)評?！睂?dǎo)致環(huán)評工作始終處于形式化。

企業(yè)在確定項目可研報告以及運營設(shè)計方案之后，需要委托具有環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位開展環(huán)境影響評價工作，并將最后形成的環(huán)境影響評價報告表（書）提交上級環(huán)境保護部門進行審批，在審批過程中，可以通過對環(huán)境影響評價報告表（書）了解建設(shè)項目與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，確定項目產(chǎn)生的污染因子是否對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響，采取的相關(guān)防治措施是否可行等。

（二）污染源控制的基礎(chǔ)

針對污染型的建設(shè)項目，需要對污染物的達標(biāo)情況進行重點的分析，提出關(guān)鍵污染物的總量控制，如SO2等。而針對新建項目開展環(huán)境影響評價工作，在對工程生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固廢等諸多污染因子進行詳細(xì)分析，并針對相關(guān)污染風(fēng)險問題采取有效的污染防治控制措施，保證污染物的排放不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

而針對以破壞生態(tài)環(huán)境為主的建設(shè)項目，相關(guān)編制人員在環(huán)境影響評價報告表（書）的編制過程中，需要設(shè)置“生態(tài)專章”，提出水土保持方案和生態(tài)恢復(fù)方案，詳細(xì)列出改擴建項目、技術(shù)改造項目中相關(guān)污染物的“以新帶老清單”、“三本帳清單”等，并根據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)法律規(guī)定，來分析項目建設(shè)的可行性和治理的有效性。

（三）環(huán)境部門審批依據(jù)

環(huán)境影響評價工作主要分為項目環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評這兩種，不僅為項目建設(shè)提供必要指導(dǎo)，還為項目管理提供審批依據(jù)。在環(huán)境影響評價報告的編制工作中，需要對項目產(chǎn)生的污染情況進行詳細(xì)分析，并指出企業(yè)需要采取哪些污染防治措施才能夠保證污染物的排放滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國家標(biāo)準(zhǔn)。但是，在設(shè)置相關(guān)環(huán)境保護措施時，還需要注重措施的可行性和可靠性。

（四）環(huán)境保護技術(shù)支持

環(huán)境影響評價具有較強的綜合性，涉及到了環(huán)保工作、安全保護、風(fēng)險控制等諸多方面。在審批工作中是國家認(rèn)證的專業(yè)人員，在編制工作中是了解行業(yè)的技術(shù)人員，不僅熟悉行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，還了解行業(yè)的未來發(fā)展趨勢，能夠在環(huán)境影響評價工作中采用科學(xué)的技術(shù)方法，來制定具有合理性和可行性的污染控制措施，保證區(qū)域環(huán)境保護工作的有效開展。

四、結(jié)語

綜上所述，環(huán)境影響評價工作中涉及到的法律法規(guī)，都會隨著國家政策和國家環(huán)境的變化進行更新，并且，相關(guān)環(huán)境影響評價工作的從業(yè)人員需要不斷的進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，充分掌握行業(yè)發(fā)展前沿的先進技術(shù)和專業(yè)知識，保證環(huán)境影響評價工作的順利開展，通過對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中環(huán)境污染情況的預(yù)防控制，降低對生態(tài)環(huán)境的影響，為我國環(huán)境保護工作的開展起到了推動作用。

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（作者單位：江蘇新誠潤科工程咨詢有限公司）