姜靜

摘要：本文主要分析了全面從嚴(yán)治黨背景下制度治黨存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)，并針對問題提出了相關(guān)解決方案，主要從制度建設(shè)本身、黨員干部制度意識和制度執(zhí)行力三個方面加以論述。希望為全面從治黨的環(huán)境下展開制度治黨工作提供合理參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：制度治黨;全面從嚴(yán)治黨;制度創(chuàng)新建設(shè)

一、選題背景

在黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨是黨中央作出的重要部署，同時也是全面建成小康社會、深化改革和依法治國的根本保障。我國對于制度治黨相關(guān)問題的研究處于初級階段，相關(guān)概念和關(guān)系的研究與分析需要繼續(xù)補(bǔ)充和完善。但中國目前已經(jīng)進(jìn)入中國特色社會主義建設(shè)的新時代，社會主要矛盾發(fā)生變化的同時，黨和國家建設(shè)面臨的情況也產(chǎn)生了改變。由此可見我黨必須有科學(xué)的制度做保障，即用科學(xué)的實施方法保證制度的切實落實。

二、全面從嚴(yán)治黨時代背景和實施制度治黨的理論基礎(chǔ)

（一）面從嚴(yán)治黨時代背景

十八大以來，我國的全面從嚴(yán)治黨工作已經(jīng)取得了較大成就，但仍舊有許多因素會成為全面從嚴(yán)治黨工作的阻礙，因此在十九大的會議精神中指出，我國的全面從嚴(yán)治黨始終在發(fā)展道路上。

（二）中國特色社會主義的黨建理論

我國的黨建理論特色十分明顯，主要內(nèi)容是對馬克思黨建思想的繼承，中國特色社會主義制度中的主要理論包括在改革開放以來，以鄧小平為核心、江澤民為核心、胡錦濤為核心以及當(dāng)下的習(xí)近平為核心的主要黨組織領(lǐng)導(dǎo)人提出的相關(guān)理論。習(xí)近平總書記提出的全面從嚴(yán)治黨是在以往的黨建工作基礎(chǔ)上進(jìn)行的偉大創(chuàng)新。在黨的十八大以來，我國黨中央在習(xí)近平的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以問題為導(dǎo)向，提出了全面從嚴(yán)治黨的新格局_[1]。

三、全面從嚴(yán)治黨背景下實施制度治黨的問題

（一）制度方面

我國制度治黨工作中存在的問題主要是從嚴(yán)治黨相關(guān)制度需要細(xì)化，制度的完善程度與制度治黨的時效性息息相關(guān)，就目前我國的相關(guān)制度分析，實際工作中還有許多的制度條例與基礎(chǔ)法規(guī)之間的粘性不足，簡單分析就是缺乏系統(tǒng)性。

（二）意識方面

《黨章》賦予了黨員基本權(quán)利，但在實際工作中，大部分黨員沒有成分意識到自身的義務(wù)。監(jiān)督機(jī)制的建立是全面從嚴(yán)治黨環(huán)境下制度治黨工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善的監(jiān)督機(jī)制能夠促使我黨內(nèi)部控制工作質(zhì)量獲得顯著的提升，但事實是，制度治黨的面對措施并不完善，且對于治黨制度的執(zhí)行情況也沒有完善的考核問責(zé)體系。

（三）執(zhí)行力度方面

眾所周知，高效的執(zhí)行力是工作落實的必要保障。但我國在多年的制度治黨工作中，面臨的主要問題就是實際執(zhí)行力度不足，黨員工作中經(jīng)常出現(xiàn)制度的執(zhí)行流于表面的情況，且制度的宣傳力度往往較執(zhí)行力度比更大。

四、全面從嚴(yán)治黨背景下實施制度治黨的具體方式

（一）全面從嚴(yán)治黨制度

黨內(nèi)制度體系的優(yōu)化需要從頂層制度的設(shè)計入手，且實際工作中依靠的也不是單一制度的優(yōu)化，二是要在制度治黨工作中逐漸形成完整的工作體系。針對當(dāng)前我國制度治黨工作體系中存在的問題，優(yōu)化過程中主要需要注意以下幾個方面。

一方面是要建設(shè)全面的制度體系，工作可在黨章的指導(dǎo)下進(jìn)行，同時發(fā)揮自身的整體工作效力，面對實際工作過程中經(jīng)常產(chǎn)生的問題和重點內(nèi)容進(jìn)行深入的分析，對于制度體系查漏補(bǔ)缺，提高制度體系的整體活力，不斷發(fā)揮主觀能動性，構(gòu)建高質(zhì)量立體式的制度治黨工作體系。

另一方面是要在完善體系的過程中保障各項制度制定的科學(xué)性和合理程度，同時在優(yōu)化的過程中堅持以人為本的原則，積極聽取基層黨員的意見，經(jīng)過討論和推敲后保障制度的可操作性。

（二）黨員干部制度意識

良好的思想觀念才能幫助黨員不斷提高對黨建工作的認(rèn)同感，且加強(qiáng)黨員的思想教育力度還需要保障理論和實踐的結(jié)合。在社會主義核心價值觀的引導(dǎo)下，保障從嚴(yán)治黨工作的長久發(fā)展。如：可以多組織黨員參與黨建和黨章工作的相關(guān)培訓(xùn)，并且制定與培訓(xùn)相互配合的簽到制度，提升培訓(xùn)工作的質(zhì)量。同時，管理部門還可以加強(qiáng)對于黨員的思想教育內(nèi)容定期檢測的工作，對于考核成績較好的黨員基于通報表揚等獎勵，激勵黨員能夠用更加積極的精神面貌面對培訓(xùn)工作。

（三）相關(guān)制度執(zhí)行力度

制度的最終落實質(zhì)量主要是由實際的執(zhí)行力度決定，首先可以從制度的實際執(zhí)行者開始進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)工作，保障制度的執(zhí)行者在全面了解和掌握制度內(nèi)涵的同時，也能保障工作方法與時俱進(jìn)。其次是要強(qiáng)調(diào)制度的落實與考核制度，在工作中構(gòu)建隔離的績效評價體系，將相關(guān)工作的權(quán)責(zé)落實到人，一旦發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行錯誤的情況立即要求負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改，同時對于由于工作態(tài)度不認(rèn)真等主觀因素造成的制度落實失誤，也可以對負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)_[2]。

結(jié)論：綜上所述，推進(jìn)制度治黨制度本身的科學(xué)性和系統(tǒng)性需要得到保障，每一項制度都具有可操作性，同時要強(qiáng)化黨員的制度意識，且在各個環(huán)節(jié)突出制度的剛性，即保障制度的實際執(zhí)行情況。

參考文獻(xiàn)

[1]薛卉，吳原元.全面從嚴(yán)治黨研究的概況、熱點與展望——借助Citespace的可視化分析[J].長沙理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2020，35（02）：76-85.

[2]周建偉.黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系：內(nèi)涵、定位、意義與內(nèi)在邏輯[J].華南師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2020（02）：28-37+189.