任杰

摘要：隨著時代的快速進步與社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利水電工程作為國家主導修建的項目工程，其工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受工程項目法人委托，對工程建設(shè)實施監(jiān)督管理;而工程管理是從事工程項目管理的企業(yè)結(jié)合工程建設(shè)需求，對該項目實施的全程管理與服務。其中前者的依據(jù)是國家工程項目建設(shè)文件，而后者的依據(jù)則是工程合同，兩者之間存在共同點，也有所區(qū)分。

關(guān)鍵詞：水利水電工程;工程監(jiān)理;工程管理

水利水電工程作為一項基本的民生工程，對于人們的生活以及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展都有著十分積極的作用。不斷強化水利水電工程的實際建設(shè)水平，一方面能夠延長其使用壽命，另一方面也能夠起到節(jié)約資源，保護環(huán)境的作用。步入新時期以來，我國的總體發(fā)展水平獲得了顯著的提升，這也在無形當中帶動了水利水電工程的發(fā)展。隨之而來的人們對于水利水電工程的質(zhì)量水平給予了更高的要求，而在高要求下，就必然會出現(xiàn)許多新的問題，只有尋求解決此類問題的有效措施，才能更好的促進水利水電行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

1水利水電工程監(jiān)理與工程管理之間的關(guān)系

1.1服務業(yè)主不同

水利水電工程屬于惠民性質(zhì)的工程項目，這也意味著工程項目會存在承包方和發(fā)包方。工程監(jiān)理與服務業(yè)主之間，其屬于業(yè)主對于工程項目所委派的直屬管理人，業(yè)主所提出的施工建議都會通過工程監(jiān)理進行傳達，業(yè)主只需要對工程監(jiān)理進行管理即可。工程管理是業(yè)主方的服務機構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)場實際施工要求，對所有操作流程進行合理管控。如果從有償或無償層次來分析工程監(jiān)理和工程管理，工程監(jiān)理屬于業(yè)主有償邀請的業(yè)務執(zhí)行者，而工程管理本就屬于業(yè)主結(jié)構(gòu)，按照企業(yè)管理規(guī)定對施工現(xiàn)場進行合理管控。

1.2工作細化程度不同

水利水電工程項目從擬定建設(shè)計劃開始，一直到項目竣工投入使用，其過程可以分為項目決策階段、項目招投標階段、項目準備階段、項目施工階段、合同管理階段和竣工結(jié)算階段。工程監(jiān)理只參與項目施工階段管理，其他階段不屬于工程監(jiān)理的管理范疇，而工程管理則是貫穿全過程的服務管理，對于每一個階段都會全程參與。

1.3相對獨立關(guān)系

工程監(jiān)理體系在發(fā)展過程中，為企業(yè)帶來了許多的經(jīng)濟效益，同時管理方法適應性的增加，減少了水利水電工程建設(shè)過程中的成本投入，同時施工工期周期也會得到大幅度減少，從而提升了企業(yè)的經(jīng)濟效益。工程管理體系是對業(yè)主項目推進進行合理管控的過程。兩種監(jiān)管體系，在執(zhí)行相關(guān)管理操作時，保持著相對的獨立性，相互之間不會形成干擾。

1.4共存關(guān)系

工程監(jiān)理的應用體系，是在20世紀80年代從國外引進，結(jié)合當時我國的實際過程，進行了適當調(diào)整，現(xiàn)在已經(jīng)逐步完善成符合我國國情發(fā)展的建筑管理體系。工程管理的相關(guān)理論引進時間相對較早，體系也要更加成熟一些。但是在實際應用過程中，兩種應用體系會同時使用，從而起到對水利水電工程推進過程進行有效管理的作用。

2推動水利水電工程項目快速發(fā)展的措施

2.1完善專業(yè)人才隊伍建設(shè)

在水利水電建筑工程管理工作中，人才監(jiān)督機制和管理要素也十分重要，相關(guān)部門要積極整合管理要點和人才監(jiān)督重點，確保能打造專業(yè)素質(zhì)強的管理隊伍。一方面，要對其進行專業(yè)化培訓和指導，在提升其專業(yè)能力的同時，也優(yōu)化管理人員的責任意識和崗位意識，有效落實水利水電建筑工程管理條例，維護管理工作的綜合水平，避免出現(xiàn)不合時宜的操作和項目行為，一定程度上提高水利水電工程項目的整體質(zhì)量。另一方面，要建立對應的獎懲機制，確保人才隊伍內(nèi)部能形成良好的競爭氛圍，有效增加編制人員和專業(yè)人員，為監(jiān)管工程項目組織實施工作的落實奠定堅實基礎(chǔ)。

2.2制定嚴格的工作規(guī)范制度

工程項目管理與工程監(jiān)理有所不同，其不但要完成相應的專業(yè)服務之外，還應做好策劃工作，并且在工程項目建設(shè)過程中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的主導作用。所以，工程項目管理企業(yè)要制定更為嚴格的業(yè)務標準與工作規(guī)范，而這些標準與規(guī)范的制定要與企業(yè)的管理規(guī)章制度相結(jié)合，滲透企業(yè)的文化與精神，并且將這部分工作標準與規(guī)范作為職工的業(yè)務手冊，使其成為企業(yè)良好運營的基礎(chǔ)。

2.3完善相關(guān)管理制度

工程項目管理與工程監(jiān)理有所不同，其不但要完成相應的專業(yè)服務之外，還應做好策劃工作，并且在工程項目建設(shè)過程中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的主導作用。所以，工程項目管理企業(yè)要制定更為嚴格的業(yè)務標準與工作規(guī)范，而這些標準與規(guī)范的制定要與企業(yè)的管理規(guī)章制度相結(jié)合，滲透企業(yè)的文化與精神，并且將這部分工作標準與規(guī)范作為職工的業(yè)務手冊，使其成為企業(yè)良好運營的基礎(chǔ)。

2.4完善管理機構(gòu)

為了從根本上提高水利水電建筑工程管理的水平，管理機構(gòu)的完善度非常重要，因此，要確保管理組織工序的有效性，借助獨立的組織結(jié)構(gòu)完成具體工序。需要注意的是，組織機構(gòu)本身并不屬于政府也不歸于企業(yè)，而是獨立的組織機構(gòu)，在接受國家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，有效對水利水電建設(shè)項目進行服務管理，確保能在明確具體工序結(jié)構(gòu)和應用管控標準的基礎(chǔ)上，利用強制性監(jiān)督管理路徑保證管理質(zhì)量。另外，參建單位要作為主要的監(jiān)督對象，確保能將水利水電工程項目質(zhì)量管控機制作為根本，提升常規(guī)化管理要素的合理性，維護管理要點和管控標準，提升項目的監(jiān)督效率。

3水利水電工程項目管理的發(fā)展意義

隨著水利水電工程建設(shè)的快速發(fā)展，產(chǎn)生針對于水利水電工程的項目管理是必然趨勢。社會分工逐漸向?qū)I(yè)化、細分化方向發(fā)展，建筑市場也的規(guī)范性逐步提高。從理論上來說，投資方（業(yè)主）能夠完成對項目管理中的小部分任務，但涉及到技術(shù)、經(jīng)濟、合同、組織協(xié)調(diào)等方面的專業(yè)性管理，業(yè)主的能力則顯得很有限，畢竟組建一個專業(yè)且全面的管理班子是需要付出大量人力、物力，此時便需要求助于專業(yè)機構(gòu)。

4結(jié)語

綜上所述，在我國的工程建設(shè)行業(yè)中，工程監(jiān)理與工程項目管理并存是非常普遍的現(xiàn)狀，兩者既有共同點也有不同之處，對比而言，工程項目工程有著更好的發(fā)展前景，受業(yè)主的歡迎度更高。而聘請工程監(jiān)理不過是國家政策規(guī)定而已，在工程建筑行業(yè)的不斷發(fā)展中，其在工程項目管理中的不足便逐漸暴露出來。

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（作者單位：河北省水利水電勘測設(shè)計研究院）