李瑾溪

摘要：隨著司法制度的不斷改革，法律援助制度也在不斷發(fā)展。注重農(nóng)村法律援助有助于決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，但目前我國(guó)農(nóng)村法律援助工作仍存在許多困難，主要體現(xiàn)在援助隊(duì)伍人才不足、援助資金分配不均、援助宣傳力度弱等。因此要提出相關(guān)對(duì)策完善農(nóng)村法律援助，從而為脫貧提供法治服務(wù)保障。

關(guān)鍵詞：法律援助 ;農(nóng)村;脫貧攻堅(jiān)

2020是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝收官之年。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“脫貧質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看明年“三農(nóng)”工作成效?！笨梢?，農(nóng)村發(fā)展對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性。法律援助具有司法救助功能，它為法律規(guī)定的特殊案件或其他案件中經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人提供法律援助，有助于解決農(nóng)村日益多樣化、復(fù)雜化的矛盾，在脫貧方面發(fā)揮重要作用。

一、農(nóng)村法律援助現(xiàn)狀

自2003年頒布《法律援助條例》以來(lái)，在黨中央和各級(jí)政府的關(guān)心和司法廳的正確指引下，法律援助卓有成效，農(nóng)村法律援助也取得了一定的成績(jī)。

（一）農(nóng)村法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置系不斷完善

科學(xué)合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置有助于農(nóng)村法律援助事業(yè)的發(fā)展。目前，區(qū)縣一級(jí)設(shè)立法律援助中心，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所橫向設(shè)立了多所工、青、婦、殘等社會(huì)組織、部隊(duì)、監(jiān)獄戒毒、看守所等多樣化的法律援助工作站，可見法律援助已經(jīng)延伸到了基層鄉(xiāng)村，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村法律援助全覆蓋。

（二）法律援助宣傳形式不斷拓寬

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，農(nóng)村法律援助宣傳形式不斷創(chuàng)新，宣傳平臺(tái)也不斷拓寬。利用各種報(bào)刊、電視、廣播等媒體，采取新聞、專題、系列報(bào)道等形式多渠道、全方位的對(duì)農(nóng)村法律援助工作進(jìn)行宣傳，同時(shí)許多農(nóng)村地區(qū)集中統(tǒng)一活動(dòng)，接待群眾咨詢。這一系列措施使群眾對(duì)有關(guān)法律知識(shí)有了更深的了解，提高了法律援助的知曉率。

（三）涉農(nóng)矛盾不斷得到解決

農(nóng)村法律援助范圍不斷拓寬，除法律規(guī)定外，各級(jí)政府還分別就其他事項(xiàng)申請(qǐng)法律援助做了規(guī)定。此外，重視農(nóng)民工維權(quán)，重視對(duì)工傷賠償、追索勞動(dòng)報(bào)酬、人身?yè)p害賠償?shù)壬暾?qǐng)法律援助事項(xiàng)，使法律援助切實(shí)溫暖基層百姓。同時(shí)，提高案件辦理質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)法援惠民。

一、農(nóng)村法律援助現(xiàn)存困境

中央和各級(jí)政府的幫助以及自身的努力下，法律援助在脫貧攻堅(jiān)方面已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，但是在受援條件、人才隊(duì)伍、宣傳力等方面仍存在一些弊端，需要加以改進(jìn)。

（一）受援條件比較有限

法律援助的受援條件可分為依法定、依申請(qǐng)。依法定主要為犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人等情況，申請(qǐng)的案件主要為請(qǐng)求國(guó)家賠償、請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇、請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金等維持人民基本生活類案件。此外受理依申請(qǐng)的案件還需證明經(jīng)濟(jì)困難，這意味著農(nóng)民想要獲得法律援助要么證明自己經(jīng)濟(jì)困難要么自己的案件屬于特殊案件，受援條件苛刻、審查程序復(fù)雜。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，適用范圍也不應(yīng)為滿足人民基本生活，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大適用范圍，讓更多人享受到法律的公平正義。

（二）農(nóng)村法律援助的人才匱乏

基層法律援助機(jī)構(gòu)依托于司法所設(shè)立，大部分和其他科室合署辦公，很少有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有專門的律師，大多數(shù)情況要么是司法所工作人員兼任要么是聘請(qǐng)值班律師，司法所工作人員大部分不是法學(xué)專業(yè)，注冊(cè)律師很少哦，而大部分專業(yè)的律師因費(fèi)用少等原因也不愿意受理法律援助案件，導(dǎo)致一般受理案件的律師為剛?cè)〉梅陕殬I(yè)資格證書的新手律師，他們?nèi)狈ι鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)案件的敏銳度不高，專業(yè)性差，這樣無(wú)法實(shí)現(xiàn)法律援助的真正目的，無(wú)法為農(nóng)民解決矛盾糾紛，影響法律的權(quán)威性。

（三）法律援助宣傳力度小仍需加強(qiáng)

在農(nóng)村，大部分中老年人受教育水平低，受傳統(tǒng)道德約束大，法律意識(shí)淡薄，遇到矛盾糾紛喜歡選擇“私了”，缺乏對(duì)法律的認(rèn)知，很少人解決問(wèn)題會(huì)運(yùn)用法律手段。顯然，法律援助的知曉率仍然很低，法律援助的功能并未得到正在的普及。

三、完善農(nóng)村法律援助的對(duì)策

通過(guò)對(duì)農(nóng)村法律援助存在主要問(wèn)題及其原因進(jìn)行分析后，找出解決對(duì)策，完善農(nóng)村法律援助是筆者研究的初衷。

（一）擴(kuò)大受案范圍

為讓更多農(nóng)村困難人群能夠?qū)で蠓墒侄谓鉀Q實(shí)際問(wèn)題，應(yīng)在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大法律援助受案范圍。首先，根據(jù)各地實(shí)際操作情況，簡(jiǎn)化經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定方式，對(duì)持有其他能證明經(jīng)濟(jì)困難的材料均視為經(jīng)濟(jì)困難對(duì)象，放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，讓更多農(nóng)村困難群眾能夠申請(qǐng)法律援助。其次，擴(kuò)大民事、行政法律援助覆蓋面，例如增加“離婚訴訟”、“繼承訴訟”等，讓更多村民享受到法律服務(wù)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村法律援助隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)農(nóng)村法律援助缺乏專業(yè)人才問(wèn)題，首先，逐步完善和積極推行農(nóng)村各地建立“一村一法律顧問(wèn)”制度，搭建農(nóng)民與律師直接面對(duì)面解決法律問(wèn)題的機(jī)會(huì)。其次，為各基層法律援助機(jī)構(gòu)配備具有法律專業(yè)知識(shí)的人才，招聘具有法律專業(yè)的基層工作人員。

（三）加大宣傳力度，提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)

為提高農(nóng)村群眾法律維權(quán)意識(shí)，首先，可增加法律援助宣傳方式，如定期下鄉(xiāng)開展惠民活動(dòng)，為群眾講解法律援助受理范圍、援助對(duì)象和申請(qǐng)程序，提供法律咨詢。其次，多渠道宣傳，開展普法教育，提高村民對(duì)法律援助的知曉率，讓更多群眾了解更多的法律援助常識(shí)。

結(jié)束語(yǔ)

重視農(nóng)村法律援助作用，不斷解決農(nóng)村現(xiàn)階段法律援助實(shí)際問(wèn)題，讓更多的人享受到法律的公平正義，為決勝脫貧攻堅(jiān)提供法治保障。

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