顧濤　申紅波

摘 要：第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查自2017年底開始，經(jīng)過2018年一整年全國(guó)人民的不懈努力，到2019年已經(jīng)進(jìn)入全面審核階段。國(guó)土調(diào)查是針對(duì)我國(guó)國(guó)情和國(guó)力的一種調(diào)查，調(diào)查結(jié)果能夠?yàn)槲覈?guó)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供重要參考，結(jié)果的準(zhǔn)確性還能影響我國(guó)政府部門針對(duì)未來發(fā)展制定的決策。實(shí)事求是的講，在第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查的過程中，還是暴露出了一些問題。本文針對(duì)這些問題進(jìn)行總結(jié)，分析問題成因，提出相應(yīng)的控制方法。

關(guān)鍵詞：第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查;常見質(zhì)量問題;控制方法

引言

國(guó)土調(diào)查是我國(guó)國(guó)情國(guó)力調(diào)查中非常重要的一種，通過調(diào)查可以獲得我國(guó)國(guó)土主要數(shù)據(jù)。我國(guó)經(jīng)過1996年的第一次全國(guó)國(guó)土調(diào)查和2009年的第二次全國(guó)國(guó)土調(diào)查之后，已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的國(guó)土資源數(shù)據(jù)。不過，十年之后的今天，我國(guó)國(guó)土的使用情況發(fā)生了很大的改變。這一次的國(guó)土調(diào)查既是前兩次國(guó)土調(diào)查的延續(xù)，也是收獲社會(huì)主義建設(shè)的豐碩成果、為未來的發(fā)展把握方向的一項(xiàng)舉措。可盡管如此，有了前兩次國(guó)土調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)積累，還是不足以完全解決第三次國(guó)土調(diào)查中發(fā)生的問題。

1.“三調(diào)”中暴露出來的問題

第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查是以國(guó)家高清航拍影像為基礎(chǔ)，通過內(nèi)業(yè)矢量化、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理等方法，在第二次全國(guó)國(guó)土調(diào)查的基礎(chǔ)上，獲得了更加精確的數(shù)據(jù)。而且，相比上一次國(guó)土調(diào)查，這回的方法更為先進(jìn)、科學(xué)?？墒?，由于我國(guó)地形地貌實(shí)在非常復(fù)雜，利用航拍影像作為基礎(chǔ)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，仍然存在一定的誤差，導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量得不到保證。

1.1地類圖斑邊界勾繪精度不足

第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查是通過航拍，收集影像，并對(duì)影像進(jìn)行內(nèi)業(yè)矢量化，得出國(guó)土數(shù)據(jù)的過程。它首先要對(duì)各地類邊界進(jìn)行勾勒，并對(duì)邊界的屬性進(jìn)行賦值。在這一過程中，測(cè)繪人員主要是使用目視解譯數(shù)字化方法對(duì)地類圖斑進(jìn)行勾繪。這種方法產(chǎn)生的誤差主要集中在采集點(diǎn)點(diǎn)位選擇上，還主要體現(xiàn)在十字絲和目標(biāo)重合程度的判別上，以及數(shù)字化采集的密度控制上。由于采集過程對(duì)人員的專業(yè)水平要求較高，對(duì)其經(jīng)驗(yàn)的儲(chǔ)備也有一定要求，使得采集人員自身水平對(duì)勾繪的精確度也會(huì)產(chǎn)生影響。另外，遙感影像雖然給圖像捕捉帶來了非常大的便利，但是由于我國(guó)地形比較復(fù)雜，不同地物的尺寸也存在差異，導(dǎo)致人眼判斷的準(zhǔn)確性也會(huì)對(duì)數(shù)字化結(jié)果造成一定的影響。

1.2內(nèi)業(yè)地類預(yù)判存在誤差

第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查雖然借助先進(jìn)的航拍技術(shù)，讓影像中的紋理能夠比較清晰地顯示出來，但由于技術(shù)人員無論是地物認(rèn)識(shí)方面，還是文化認(rèn)識(shí)方面都存在差異，使得內(nèi)業(yè)地類的預(yù)判也會(huì)存在差異，造成結(jié)果和實(shí)際情況不能完全吻合。比如，在判斷喬木林和竹林的過程中，就會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)人員之間對(duì)地物認(rèn)識(shí)的差異造成誤判。再比如，在判別池塘和水田的過程中，也會(huì)因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)等的差異，造成判別結(jié)果產(chǎn)生分歧。

1.3外業(yè)調(diào)查的地類判別誤差

技術(shù)人員綜合素質(zhì)不夠統(tǒng)一，對(duì)地物知識(shí)的儲(chǔ)備不夠全面，加上我國(guó)多地地形復(fù)雜，導(dǎo)致技術(shù)人員在判別的過程中，盡管走過了每一個(gè)圖斑，也還是不能判斷出圖斑對(duì)應(yīng)的地類。

1.4外業(yè)調(diào)查方法誤差

按照規(guī)程來說，技術(shù)人員需要對(duì)每個(gè)圖斑進(jìn)行調(diào)查，但有些技術(shù)人員誤認(rèn)為是要對(duì)內(nèi)業(yè)矢量化后的圖斑進(jìn)行調(diào)查，這時(shí)，他們對(duì)圖斑究竟需要分解成幾個(gè)圖斑才能精確表達(dá)地類，沒有進(jìn)行充分的分析。這一部分技術(shù)人員盡管到達(dá)了地塊中，卻沒有真正走到、看到、問到，造成數(shù)據(jù)精確度下降。

1.5內(nèi)外業(yè)銜接發(fā)生誤差

不可否認(rèn)的是，很多地區(qū)的內(nèi)業(yè)人員只做內(nèi)業(yè)，外業(yè)人員只跑外業(yè)，沒有精通內(nèi)業(yè)和外業(yè)的技術(shù)人員，也沒有在兩者之間形成過渡。內(nèi)業(yè)人員和外業(yè)人員更沒有進(jìn)行良好的溝通，使得有些內(nèi)業(yè)人員不一定能讀懂外業(yè)人員的標(biāo)注。這種沒有良好銜接的情況在我國(guó)比較普遍，不光降低了工作效率，還降低了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

1.6數(shù)據(jù)入庫(kù)發(fā)生誤差

在第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查的過程中，數(shù)據(jù)入庫(kù)也是比較容易發(fā)生誤差的一個(gè)環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)中，由于存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)要遵從一定的格式，這就使數(shù)據(jù)的完整性尤為重要。而現(xiàn)實(shí)情況是，很多人為的失誤導(dǎo)致錄入數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，或者因?yàn)樵O(shè)備的問題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不夠完整。

2.數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的方法

2.1數(shù)據(jù)使用的質(zhì)量控制

第三次國(guó)土調(diào)查包括的地類種類較多，不僅包括土地，還包括林業(yè)和水利等相關(guān)數(shù)據(jù)。使用到的這些數(shù)據(jù)都是按照西安1980坐標(biāo)制定的，而“三調(diào)”使用的是2000國(guó)家大地坐標(biāo)。所以在使用的過程中，首先要對(duì)坐標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，使兩套坐標(biāo)系的數(shù)據(jù)能夠通用。為了提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，還要對(duì)數(shù)據(jù)的屬性、適用范圍、矛盾進(jìn)行分析，以便為內(nèi)業(yè)矢量化提供精確的數(shù)據(jù)支持。

2.2完善質(zhì)檢體系

各地在進(jìn)行國(guó)土調(diào)查之前，應(yīng)確立完善的質(zhì)檢體系。通過長(zhǎng)期的實(shí)踐，我們得出“四級(jí)質(zhì)檢體系”如果能夠妥善地利用，能夠最大程度控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，盡可能降低誤差?！八募?jí)質(zhì)檢體系”主要是內(nèi)業(yè)矢量化人員的自檢、互檢、專職質(zhì)檢人員專檢、地級(jí)質(zhì)檢四個(gè)層級(jí)。各地政府部門要提高重視，嚴(yán)格落實(shí)這四個(gè)層級(jí)的質(zhì)檢。

2.3提高人員業(yè)務(wù)水平

無論是哪一級(jí)的單位，都應(yīng)該加大力度對(duì)人員的專業(yè)能力進(jìn)行培訓(xùn)。一般來說，應(yīng)每周舉行一次培訓(xùn)會(huì)。在培訓(xùn)會(huì)上，不是人要組織人員學(xué)習(xí)國(guó)家的實(shí)施方案，掌握技術(shù)規(guī)程，并結(jié)合實(shí)例分析問題的處理方法。通過培訓(xùn)，人員可以形成意識(shí)上的共識(shí)，提高責(zé)任感，并統(tǒng)一工作方法，在面對(duì)普遍問題時(shí)能夠采取統(tǒng)一的解決策略。

結(jié)束語(yǔ)

第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查是一項(xiàng)繁重的工作。相較于前兩次的調(diào)查工作，“三調(diào)” 對(duì)技術(shù)水平的要求更高，時(shí)間更加緊迫。要想在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)得出準(zhǔn)確的結(jié)果，我就要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)體系進(jìn)行完善，讓內(nèi)業(yè)人員和外業(yè)人員的工作進(jìn)行更好的銜接。各地政府還要加強(qiáng)培訓(xùn)，讓人員更好地掌握技能，滿懷責(zé)任感地投入到工作中去。本文簡(jiǎn)單歸納了第三次國(guó)土調(diào)查過程中暴露出來的一些問題，并提出了解決方法，希望國(guó)土調(diào)查相關(guān)人員積極參考。

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