張巖

摘 要：隨著事業(yè)單位改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展，新事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)制度已經(jīng)開始得到廣泛應(yīng)用。但目前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作中仍然存在一些問題，因此，本文對(duì)我國(guó)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作中的重點(diǎn)和存在的問題進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位;財(cái)務(wù)審計(jì);會(huì)計(jì)制度

我國(guó)在2016年修訂了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，并開始在全國(guó)的事業(yè)單位中實(shí)施[1]。新的制度相比于傳統(tǒng)的制度，在會(huì)計(jì)科目的使用方面作出了更加詳細(xì)的規(guī)定。但更為詳細(xì)的規(guī)定也造成部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)和審計(jì)人員不適應(yīng)，審計(jì)工作中出現(xiàn)了很多問題，因此，當(dāng)前急需明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)和問題，以提升審計(jì)工作的水平。

一、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)中存在的問題

（一）管理層重視度不足

新的事業(yè)單位審計(jì)制度中規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在審計(jì)工作中明確預(yù)算，達(dá)到收支平衡，避免編制赤字[2]，但我國(guó)的事業(yè)單位很多都是接受國(guó)家財(cái)政全額補(bǔ)貼或差額補(bǔ)貼，只有少部分自收自支事業(yè)單位有可能達(dá)到不出現(xiàn)編制赤字，對(duì)于接受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，即便是出現(xiàn)編制赤字，也會(huì)由國(guó)家財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼，因此事業(yè)單位的管理層對(duì)審計(jì)工作普遍不夠重視。并且根據(jù)事業(yè)單位的工作特性，很多事業(yè)單位很難憑借自身的收支達(dá)到不出現(xiàn)編制赤字的狀態(tài)。

（二）期初余額設(shè)置不合理

新事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)制度中要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在審計(jì)前設(shè)置明確的期初余額，但事業(yè)單位的余額表中受影響的因素非常多，不僅包括單位目前的運(yùn)轉(zhuǎn)資金，部門補(bǔ)貼、工作人員的工資和福利待遇、職員的社保公積金等也屬于余額表中的一部分，但將這些不確定因素加入余額表中，容易導(dǎo)致月余額表中的期初余額設(shè)置出現(xiàn)問題或是存在不合理的現(xiàn)象。

（三）固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷核算不合理

由于事業(yè)單位的屬性性質(zhì)，在審計(jì)工作中，固定資產(chǎn)的折舊和無(wú)形資產(chǎn)的攤銷經(jīng)常處于被忽視的狀態(tài)，但新事業(yè)單位審計(jì)制度中對(duì)這兩點(diǎn)提出了更高的要求。以往的事業(yè)單位審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員對(duì)固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷的審計(jì)通常是從其產(chǎn)生后的第二個(gè)月開始的，但這會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)使用年限的問題，使得固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的審計(jì)不符合新事業(yè)單位的審計(jì)制度的要求，無(wú)法正確估計(jì)其剩余年限和具體價(jià)值，容易出現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值問題。

二、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)的改進(jìn)方案

（一）改進(jìn)審計(jì)方法

新事業(yè)單位審計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位審計(jì)水平提出了更高的要求，那么事業(yè)單位也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，更新和改進(jìn)原有的審計(jì)方法，提升審計(jì)工作的水平。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員應(yīng)經(jīng)常學(xué)習(xí)目前較為先進(jìn)的審計(jì)方法和審計(jì)理念，并將其用于單位的財(cái)務(wù)審計(jì)中，對(duì)于單位正在進(jìn)行的項(xiàng)目，應(yīng)將項(xiàng)目審計(jì)和效益審計(jì)緊密結(jié)合，通過(guò)效益審計(jì)評(píng)估項(xiàng)目對(duì)單位的具體效益，以便推算單位將來(lái)是否會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)和編制赤字，適應(yīng)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作的需求;對(duì)于已建成的項(xiàng)目，則應(yīng)重點(diǎn)對(duì)后續(xù)評(píng)估工作進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)工作應(yīng)從單位的經(jīng)營(yíng)和資金消耗方面出發(fā)，檢查建成的項(xiàng)目對(duì)單位經(jīng)營(yíng)的影響，作為建成項(xiàng)目對(duì)單位收益影響的判斷依據(jù)，以此來(lái)拓展審計(jì)工作的范圍，提升審計(jì)工作的精確性，更好地判斷單位是否會(huì)產(chǎn)生編制赤字，適應(yīng)新事業(yè)單位審計(jì)工作的要求。

（二）完善保障制度

由于審計(jì)工作的特性，審計(jì)人員需要對(duì)單位中的資金和人員等涉及審計(jì)項(xiàng)目中的部分進(jìn)行全面審查，但由此會(huì)帶來(lái)權(quán)力沖突的問題，導(dǎo)致審計(jì)工作受影響。因此，在很多大型企業(yè)單位中，都會(huì)建立對(duì)審計(jì)人員的保障制度，強(qiáng)化審計(jì)人員的審查權(quán)力，確保審計(jì)工作順利進(jìn)行。但由于事業(yè)單位的性質(zhì)，以往的事業(yè)單位中往往不重視對(duì)審計(jì)人員的保障，使得審計(jì)工作頻繁受阻，難以對(duì)單位的狀態(tài)進(jìn)行全面審計(jì)。因此，為順應(yīng)新事業(yè)單位更高的審計(jì)需求，單位中應(yīng)建立完善的對(duì)審計(jì)人員的保障制度，強(qiáng)化審計(jì)人員的審查權(quán)力，調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的工作積極性，杜絕單位審計(jì)中的“特別現(xiàn)象”，做到審計(jì)范圍全覆蓋，提升審計(jì)結(jié)果的精確度和財(cái)務(wù)工作的水平，滿足新事業(yè)單位中對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的需求。

（三）提升人員素養(yǎng)

新事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)制度對(duì)審計(jì)人員的工作技能要求更高，因此，事業(yè)單位應(yīng)重視對(duì)財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)，定期組織對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作技能進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握更加高效和新型的審計(jì)技能。同時(shí)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在工作之余也應(yīng)積極學(xué)習(xí)時(shí)下審計(jì)學(xué)科中的新內(nèi)容，更新自身的工作技能并將其應(yīng)用于工作中，熟練掌握單位審計(jì)工作的流程，并在其中應(yīng)用新的審計(jì)技術(shù)，以此提升單位的審計(jì)水平。

三、提升新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)水平的措施

（一）把控審前調(diào)查、內(nèi)控和風(fēng)評(píng)環(huán)節(jié)

審前調(diào)查、內(nèi)控和風(fēng)評(píng)是現(xiàn)代企業(yè)管理中對(duì)審計(jì)工作前的需求，為提升事業(yè)單位的審計(jì)水平，審計(jì)人員也應(yīng)當(dāng)借鑒這些方式，在審計(jì)之前對(duì)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制以及現(xiàn)金預(yù)算等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并通過(guò)內(nèi)控測(cè)試測(cè)試其可信度，以此為依據(jù)對(duì)審計(jì)工作中的潛在問題進(jìn)行評(píng)估，決定審計(jì)工作的重點(diǎn)同時(shí)規(guī)避其中的問題。

（二）把控行政收費(fèi)、罰沒權(quán)限和資金收繳環(huán)節(jié)

事業(yè)單位的行政收費(fèi)、罰沒權(quán)限和資金收繳環(huán)節(jié)是事業(yè)單位中容易出現(xiàn)資金合法性問題的環(huán)節(jié)，因此這些環(huán)節(jié)也是審計(jì)工作中應(yīng)重點(diǎn)注意的部分。審計(jì)人員在對(duì)這些環(huán)節(jié)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)票據(jù)的一致性進(jìn)行檢查，包括票據(jù)的領(lǐng)取、使用和管理環(huán)節(jié)是否存在不一致情況，以及單位資產(chǎn)和負(fù)債數(shù)據(jù)等是否存在問題。特別是對(duì)“賬外賬”和“小金庫(kù)”等更要嚴(yán)格檢查，防止出現(xiàn)資金合法性問題。

（三）把控對(duì)二級(jí)單位和關(guān)聯(lián)單位的延伸審計(jì)環(huán)節(jié)

二級(jí)單位和關(guān)聯(lián)單位雖然不歸事業(yè)單位直接管理，但也容易出現(xiàn)資金問題，因此，審計(jì)人員也應(yīng)重視對(duì)二級(jí)單位和關(guān)聯(lián)單位的審計(jì)。重點(diǎn)檢查本單位和二級(jí)單位以及關(guān)聯(lián)單位的資產(chǎn)、資金以及收支業(yè)務(wù)中的資金轉(zhuǎn)讓，防止出現(xiàn)虛假操作侵吞資金的問題。

四、結(jié)語(yǔ)

提升財(cái)務(wù)審計(jì)人員的水平和使用更加先進(jìn)的審計(jì)方法是提升事業(yè)單位審計(jì)水平的關(guān)鍵，同時(shí)，審計(jì)過(guò)程中應(yīng)重視一些事業(yè)單位獨(dú)有的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，杜絕這其中的不合法問題，使事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)更加透明化，達(dá)到國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的要求。

參考文獻(xiàn)

[1]郭紅梅.新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)審計(jì)重點(diǎn)探討[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2020（1）：156，158.

[2]鄭勇.財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中的應(yīng)用[J].營(yíng)銷界，2019（32）：242-243.