夏雪

摘要：中國(guó)的封建社會(huì)一直延續(xù)著法治和德治相結(jié)合的傳統(tǒng)，雖與現(xiàn)今的依法治國(guó)和以德治國(guó)有著本質(zhì)上的差異，但仍有可借鑒之處。依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合是中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和社會(huì)發(fā)展需要逐步推行的，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。在新時(shí)代的背景下，正確認(rèn)識(shí)和推進(jìn)依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;依法治國(guó);以德治國(guó);國(guó)家治理

自十八大以來(lái)，我國(guó)的發(fā)展就進(jìn)入了社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，十九大出于多方面的考慮作出了進(jìn)入新時(shí)代的判斷。進(jìn)入新時(shí)代后，國(guó)家和社會(huì)治理也會(huì)面臨更多的問(wèn)題，法治建設(shè)和道德建設(shè)是不可或缺的，面對(duì)社會(huì)發(fā)展大變革，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合顯得尤其重要。

一、法治和德治的釋義

法治的思想源于法家學(xué)說(shuō)，這一學(xué)說(shuō)主張通過(guò)制定和推行嚴(yán)刑峻法達(dá)到統(tǒng)治者治理國(guó)家的目的。德治則是源于儒家學(xué)派，這一學(xué)派主張用道德準(zhǔn)則來(lái)治理國(guó)家，統(tǒng)治者要為政以德，以達(dá)到治國(guó)平天下的目的。秦統(tǒng)一六國(guó)，平定天下，以強(qiáng)制手段推行嚴(yán)刑峻法，超出了人民的承受能力，最終因暴政而亡。漢朝時(shí)，漢武帝接受董仲舒“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”的建議，確立了德治的統(tǒng)治地位，但是這并不意味著法治的消失。實(shí)際上，處于封建社會(huì)正統(tǒng)地位的儒家思想并不是主張單一的德治，而是禮法合治、德主刑輔，雖然強(qiáng)調(diào)德治，但并不排斥法治。從孔子的寬猛相濟(jì)、荀子的禮法并施到漢朝董仲舒的“陽(yáng)為德，陰為刑”，再到唐宋元明清，《唐律》中的“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”，韓愈的“德禮在先而輔以政刑”，康熙的“以德化民，以刑弼教”，都無(wú)不體現(xiàn)著封建社會(huì)的德法并用。在封建社會(huì)中，不管是德治還是法治，就其根底都是人治，其基本精神都是人高于法。先如今，不論是法治還是德治，都是以最廣大人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，是從人民群眾的需要出發(fā)的。所謂依法治國(guó)，是指依照憲法和法律治理國(guó)家，管理社會(huì)事務(wù)，從而使得社會(huì)生活更加制度化、法律化，簡(jiǎn)稱法治;所謂以德治國(guó)，是指按照道德規(guī)范治理國(guó)家，充分發(fā)揮道德的教育和協(xié)調(diào)作用，簡(jiǎn)稱德治?？偠灾徽撌欠ㄖ芜€是德治，在封建社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)中的釋義都是有所差異的。封建社會(huì)的推行法治和德治的目的是為封建統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)，是以統(tǒng)治者的意志為大的。而現(xiàn)在的法治和德治則是在民主的前提下推行的，出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)廣大人民群眾的利益。

二、對(duì)依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的理解

法治與德治歷來(lái)都是治國(guó)理政中不可或缺的方式，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言也是如此，法治和德治相結(jié)合是一步一步推進(jìn)的。全國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，走出了一條有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治道路，即堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。在黨的十九大報(bào)告中，在解讀第六條堅(jiān)持全面依法治國(guó)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記再次重申要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。我們經(jīng)歷了40多年的改革開(kāi)放，深刻領(lǐng)悟到在國(guó)家和社會(huì)治理的過(guò)程中是需要法律和道德共同發(fā)揮作用的，其中法律帶有強(qiáng)制性、權(quán)威性，更多的是他律，道德帶有柔性，更多的是自律。“依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合原則的主旨是：道德是法律的母體，法律不能違背道德，更不能取代道德，而是要與道德相輔相成”_[1]，其中的依法治國(guó)的“依”是依靠，憑借之意，以德治國(guó)的“以”是用的意思，二者分別用“依”和“以”，用詞準(zhǔn)確，不能換位。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律來(lái)自社會(huì)基本的道德要求，反映和凝聚著人們的道德共識(shí)，法律便是在公共道德的基礎(chǔ)之上升華而來(lái)的，換言之，法律源自于人們認(rèn)同的正義原則和良善道德，法律有其內(nèi)在道德性。馬克思曾指出“立法者應(yīng)該把自己看作一個(gè)自然科學(xué)家，他不是在制造法律，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律，他把法律關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律表現(xiàn)在有意識(shí)的現(xiàn)行法律之中”_[2]。社會(huì)道德升華為法律后，又反過(guò)來(lái)通過(guò)其自身的強(qiáng)制性、權(quán)威性來(lái)約束和規(guī)范社會(huì)成員的行為?？偠灾?，在現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，我們不能孤立法治和德治或是把二者對(duì)立起來(lái)看待，而是要最大限度的發(fā)揮法治和德治各自的優(yōu)勢(shì)。

三、新時(shí)代對(duì)堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的舉措

1.堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)時(shí)代變化進(jìn)行法治和德治的結(jié)合

在我國(guó)，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人，法治和德治的出發(fā)點(diǎn)都是以人民以根據(jù)的，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合是以民主為基礎(chǔ)，以人民群眾為本。在新時(shí)代，依法治國(guó)和以德治國(guó)的結(jié)合必須要根據(jù)新時(shí)期人民群眾的需要，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流。法治與德治相結(jié)合的各個(gè)方面都應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)主義民主，應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心，反映人民群眾的訴求。沒(méi)有民主，就沒(méi)有法治，也沒(méi)有道德?！胺ㄖ魏偷轮蜗嘟Y(jié)合必須符合新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化，致力于解決經(jīng)濟(jì)與法治、經(jīng)濟(jì)與道德等之間發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題”_[3]。在加強(qiáng)法治和德治相結(jié)合的實(shí)踐中，順應(yīng)時(shí)代潮流，發(fā)揮群眾的主體作用，走群眾路線。在制定法律時(shí)，要更好地適應(yīng)人民的期盼和社會(huì)的需要，主動(dòng)的問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，充分征求廣大人民群眾在新時(shí)代面對(duì)新問(wèn)題新困境時(shí)提出的意見(jiàn)和建議，在了解人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和需要的基礎(chǔ)上，提高人民群眾的參與度，把人民群眾廣泛認(rèn)同的社會(huì)道德上升為法律規(guī)范，把人民的意志上升為法規(guī)法律，尊重人民群眾的意見(jiàn)，增強(qiáng)人民群眾的參與感，努力滿足人民在法治、公平、正義等方面日益增長(zhǎng)的需要，體現(xiàn)人民主體地位。

2.加強(qiáng)法治和德治的宣傳教育，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化

在新時(shí)代治國(guó)理政的過(guò)程中，公民不再是并且不滿足于僅僅作為被治理的對(duì)象，而是期望作為社會(huì)治理的主體被重視。為此，我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，推動(dòng)廣大人民群眾成為法治和德治相結(jié)合的實(shí)踐者和參與者。法律的威信來(lái)自人民群眾的認(rèn)可、贊同和擁護(hù)，公民的普遍認(rèn)可必定符合大家認(rèn)同的公共道德，只有法治觀念和社會(huì)道德在公民心中得到認(rèn)可，法治和德治才會(huì)深入人心。而在這科技迅猛發(fā)展、自媒體大量涌現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)快速傳播的信息時(shí)代，我們可以充分利用微信、微博、抖音等多元化的信息傳播交流平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)法制建設(shè)和道德建設(shè)的宣傳教育。利用好城市街道社區(qū)、村民委員會(huì)等基層組織以及眾多公益平臺(tái)，開(kāi)展社區(qū)法治宣傳、最美家庭評(píng)選、普法知識(shí)故事會(huì)、最美鄉(xiāng)村大賽等廣大人民群眾能參與，想?yún)⑴c、易參與的活動(dòng)，借以推進(jìn)全面普法建設(shè)，營(yíng)造全面守法氛圍，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，讓人民了解到只有依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，才能更好地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)。

3.促進(jìn)以德入法和以法護(hù)德，實(shí)現(xiàn)法治和德治的良性互動(dòng)

十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)展正處于前所未有的變革時(shí)期，伴隨著改革深水區(qū)、社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌等，法治建設(shè)和道德建設(shè)需要進(jìn)一步抓緊，實(shí)現(xiàn)法治和德治的良性互動(dòng)在新形勢(shì)下顯得尤為重要?！笆舜笾?，黨和國(guó)家對(duì)以德入法十分重視，2016年12月，中共中央提出了社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)具體措施。2018年5月，中共中央規(guī)劃強(qiáng)調(diào)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過(guò)程?！?sub>[4]黨和國(guó)家十分重視以德入法，為的就是擯棄掉與社會(huì)主義核心價(jià)值觀不相符的法律規(guī)定，實(shí)現(xiàn)法治和德治的良性互動(dòng)，適應(yīng)新時(shí)達(dá)的發(fā)展需要。同時(shí)，法律的制定者、執(zhí)行者等法律工作人員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的德法兼修也十分重要。僅僅有良法是不夠的，良法要依賴于人的實(shí)施才能發(fā)揮其作用，這就要求有一支德法兼修的高素質(zhì)的法治隊(duì)伍。促進(jìn)以德入法，實(shí)現(xiàn)德治和法治兩者的結(jié)合，這不僅是實(shí)現(xiàn)法治和德治良性互動(dòng)的需要，也是實(shí)現(xiàn)人民群眾的美好生活的需要。當(dāng)某種社會(huì)道德規(guī)范得到人民群眾的廣泛認(rèn)同時(shí)，法律就可以通過(guò)立法手段將這一道德規(guī)范進(jìn)行明文的規(guī)定，將其作為法律規(guī)范推廣實(shí)施，保障道德建設(shè)得以順利推行。當(dāng)市場(chǎng)上出現(xiàn)的不守誠(chéng)信的現(xiàn)象，政治上出現(xiàn)官員濫用職權(quán)、貪污腐敗的現(xiàn)象時(shí)，那么嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法就是社會(huì)主義道德建設(shè)的有力后盾，為其提供保障。當(dāng)人們因見(jiàn)義勇為受傷，遇到老人大膽扶時(shí)，法律可以通過(guò)其作用，讓人們感受到善惡有報(bào)的正義感，體現(xiàn)法律對(duì)美好功德的保障作用，從而使人們更好地維護(hù)社會(huì)公平正義，弘揚(yáng)中華美德。

四、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)家和社會(huì)的治理是一項(xiàng)浩大且復(fù)雜的工程，僅僅依靠法治或者德治一個(gè)方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，正所謂“徒善不足以為政，徒法不能以自行”，只有將法治和德治結(jié)合起來(lái)，才是治國(guó)理政的正道?，F(xiàn)今的法治和德治不等于封建社會(huì)的法治和德治，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，逐步推進(jìn)依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，尤其是在進(jìn)入新時(shí)代后，更應(yīng)該順應(yīng)社會(huì)歷史的發(fā)展，推進(jìn)法治和德治更好的結(jié)合，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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