劉漢青

摘要：合同管理對(duì)于建設(shè)工程來(lái)說(shuō)發(fā)揮著十分重要的作用，對(duì)保障項(xiàng)目生產(chǎn)效益有重要意義，管理地位不斷提高。合同管理要注重施工現(xiàn)場(chǎng)的管控，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)問(wèn)題的有效預(yù)防和控制，避免引發(fā)合同問(wèn)題，影響著工程的效益。這需要不斷強(qiáng)化合同管理，促使各項(xiàng)管理工作落實(shí)到位，發(fā)揮合同管理的作用和價(jià)值。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 合同管理 風(fēng)險(xiǎn)防范

引言

工程項(xiàng)目的實(shí)施就是合同的訂立以及履行的過(guò)程，建設(shè)項(xiàng)目合同管理涉及工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本等各環(huán)節(jié)。目前，由于合同管理職責(zé)不明、關(guān)聯(lián)方多、流程繁雜、合同漏洞較多，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)扯皮推諉和經(jīng)濟(jì)糾紛。在建設(shè)項(xiàng)目管理中，合同管理尤為重要，通過(guò)合同管理體系的建立、合同的訂立和實(shí)施、合同檔案的管理、合同管理中的監(jiān)督與考核，明確了合同的管理思路，可以加強(qiáng)合同管理在建設(shè)項(xiàng)目管理中的紐帶作用，避免和減少因合同管理不足而造成的損失，維護(hù)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的合法權(quán)益。

一、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.1法律意識(shí)模糊

一些施工單位在簽訂工程承包合同的過(guò)程中，由于缺乏必要的法律意識(shí)，不了解基本的法律常識(shí)，導(dǎo)致無(wú)法采取有效的措施防范合同風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于合同中一些不規(guī)范的條款無(wú)法進(jìn)行有效規(guī)避，無(wú)法做到深入了解合同中的條款，再加上在施工過(guò)程中沒(méi)有對(duì)合同管理工作進(jìn)行足夠的重視，施工過(guò)程中出現(xiàn)法律糾紛問(wèn)題的概率較高。除此之外，由于工程單位在簽訂合同的過(guò)程中沒(méi)有仔細(xì)分析合同中的條款，盲目簽訂合同的情況較多，針對(duì)施工過(guò)程中存在的一些違約情況，由于沒(méi)有明確進(jìn)行責(zé)任劃分，致使合同雙方在合作的過(guò)程中，違約的情況較為普遍。

1.2合同履行存在不到位的現(xiàn)象

工程單位在中標(biāo)之后，會(huì)在第一時(shí)間簽訂施工合同，接著就會(huì)將主要精力投入到工程的施工方面，在此過(guò)程中，很少有施工單位的工作人員會(huì)主動(dòng)對(duì)合同條款進(jìn)行全面細(xì)致的研究，認(rèn)真分析合同中對(duì)工程施工的相關(guān)要求，致使施工單位在施工過(guò)程中出現(xiàn)沒(méi)有全面的履行合同中規(guī)定的情況。除此之外，部分工程單位的監(jiān)理人員在開(kāi)展工作的過(guò)程中，也沒(méi)有高質(zhì)量的監(jiān)理自己的職責(zé)，不僅會(huì)影響工程管理工作開(kāi)展的有效性，也會(huì)加大工程甲乙雙方合同履行到位問(wèn)題的發(fā)生概率。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施

2.1加大執(zhí)行力度，完善管理機(jī)制

1）建設(shè)工程合同的雙方，應(yīng)該按照工程的實(shí)際情況以及未來(lái)發(fā)展的需要，積極落實(shí)合同管理的各項(xiàng)工作，具備較強(qiáng)的契約精神，在合同落實(shí)環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)管理和控制，有效地消除其存在的細(xì)節(jié)問(wèn)題，保證合同執(zhí)行的質(zhì)量，符合科學(xué)性、規(guī)范化的要求，使合同管理工作質(zhì)量滿足要求。

2）建設(shè)工程實(shí)施單位應(yīng)該積極創(chuàng)新管理思想和理念，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)，并且要對(duì)各方面的資源進(jìn)行整合利用，使合同管理制度可以落實(shí)到位，給工作的進(jìn)行提供良好的基礎(chǔ)條件，從而大大提高合同管理質(zhì)量。

2.2夯實(shí)合同法律法規(guī)基礎(chǔ)

想要支持和保障指向建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理工作能夠高效有序組織開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)，積極招聘配備充分學(xué)習(xí)掌握合同法律法規(guī)條文，且具備豐富司法實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)，提升企業(yè)運(yùn)用規(guī)范法律條文保護(hù)自身合法經(jīng)濟(jì)利益的基本能力。

2.3嚴(yán)格控制變更

①發(fā)包人要求的工程設(shè)計(jì)變更。建設(shè)工程施工中，如果發(fā)包人需要對(duì)原來(lái)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更，那么需要提前14d，并且以書(shū)面形式向工程承包人發(fā)出設(shè)計(jì)變更通知。如果設(shè)計(jì)變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，那么需要報(bào)規(guī)劃管理部門(mén)以及其他部門(mén)經(jīng)過(guò)重新審查批準(zhǔn)，并且由原來(lái)的設(shè)計(jì)單位提供工程變更圖紙以及說(shuō)明。具體實(shí)施方面，項(xiàng)目工程師向承包人發(fā)出工程設(shè)計(jì)變更通知之后，工程承包人依據(jù)變更通知和相關(guān)要求進(jìn)行變更。此變更情況下造成的合同價(jià)款增減和項(xiàng)目承包人的損失，全部由發(fā)包人承擔(dān)，同時(shí)延誤的工期順延。②承包人要求的設(shè)計(jì)變更。建設(shè)工程施工期間，承包人不可以因?yàn)槭┕し奖愣岢鲈O(shè)計(jì)變更。其提出的合理化建議，如果被發(fā)包人采納，若涉及到設(shè)計(jì)變更或者施工組織設(shè)計(jì)變更，以及需要換用材料以及設(shè)備，那么需要經(jīng)過(guò)工程師同意。若未獲得工程師同意便擅自更改或者換用，所產(chǎn)生的費(fèi)用需要自己承擔(dān)，并且要賠償發(fā)包人的損失，此情況下的工期延誤不予順延。

2.4規(guī)范化合同履行

建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)在與業(yè)主方簽訂施工承包合同之后，應(yīng)當(dāng)在實(shí)際組織開(kāi)展施工建設(shè)作業(yè)環(huán)節(jié)之前，預(yù)先指令施工方案流程設(shè)計(jì)工作人員，在全面閱讀分析已承接道路工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙文本前提下，遵照施工承包合同文本中列示的相關(guān)條文，設(shè)計(jì)形成具備充分科學(xué)性和規(guī)范性的施工作業(yè)組織實(shí)施流程，并且還要在實(shí)際施工作業(yè)環(huán)節(jié)開(kāi)展之前，圍繞建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中需要運(yùn)用的施工技術(shù)類(lèi)型，針對(duì)所有參與施工作業(yè)流程的人員開(kāi)展施工技術(shù)操作要點(diǎn)培訓(xùn)工作，支持實(shí)際開(kāi)展的建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目施工作業(yè)環(huán)節(jié)，能夠順利獲取到良好效果。建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目施工運(yùn)作過(guò)程中，基于施工承包合同文本中列示的各項(xiàng)條文，規(guī)范開(kāi)展基于施工細(xì)節(jié)的控制干預(yù)工作，在合理做好施工質(zhì)量管理、施工流程管理，以及施工人員管理?xiàng)l件下，持續(xù)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)收益水平。

2.5提升管理隊(duì)伍素質(zhì)

一方面，工程單位可以通過(guò)人才引進(jìn)的方式，安排專(zhuān)人參與合同管理工作，提升合同管理工作的規(guī)范性。另一方面，工程單位也可以對(duì)現(xiàn)有的工程管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)促進(jìn)本單位工程管理人員合同方面的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提升，提高工程管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。由于工程施工合同與其他行業(yè)的合同存在較大的差異，其涉及到很多專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，有較高的專(zhuān)業(yè)性與嚴(yán)謹(jǐn)性，因此，不僅要重視法律知識(shí)的傳輸，還要做好工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的傳輸工作。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)的研究和分析，明確了合同管理的體系，使合同管理流程明晰，提高了合同管理中內(nèi)部的協(xié)同工作機(jī)制和簽訂效率，減少了合同的錯(cuò)誤，降低了合同管理過(guò)程中的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅玉軍，吳雷，張清波.加強(qiáng)企業(yè)合同管理，防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2012（3）：114-115.

[2]趙翔宇.企業(yè)合同管理中常見(jiàn)問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略探析[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2019（16）：247.