彭長江 李晉豫

摘 要：隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和的人民生活質(zhì)量的提高，煤層氣作為一種清潔高效的能源，在晉城地區(qū)已經(jīng)得到越來越廣泛的應(yīng)用。近幾年來，伴隨著城市建設(shè)的升級改造，第三方施工對埋地燃?xì)夤艿赖钠茐?，?dǎo)致燃?xì)夤艿朗軗p破裂發(fā)生漏氣事故的情況近幾年來呈現(xiàn)出逐漸增多的趨勢。燃?xì)夤艿辣黄茐模S時(shí)威脅著周邊人民的人身和財(cái)產(chǎn)安全，給企業(yè)和社會(huì)帶來的負(fù)面影響十分嚴(yán)重。為保障人民生產(chǎn)生活的正常運(yùn)行，如何減少或防止第三方施工對埋地燃?xì)夤艿涝斐傻钠茐?，已成為燃?xì)夤景踩a(chǎn)工作中面臨的嚴(yán)峻課題。

關(guān)鍵詞：燃?xì)夤艿?第三方施工;安全管控

1 燃?xì)夤艿涝獾谌绞┕て茐牡脑蚍治?/p>

燃?xì)夤艿涝獾谌绞┕て茐牡脑蛑饕幸韵聨追矫妫孩偈┕挝皇┕で拔窗聪嚓P(guān)要求對施工區(qū)域進(jìn)行地下管線普查及詳細(xì)的踏勘，對地下管線的探測不夠詳盡，未與燃?xì)夤艿肋\(yùn)營單位進(jìn)行對接，發(fā)行相關(guān)的會(huì)簽手續(xù)，對地下燃?xì)夤芫€布置情況不清楚，在此情況下盲目施工導(dǎo)致燃?xì)夤艿罁p壞;②施工單位雖知施工區(qū)域地下有燃?xì)夤芫€，也與燃?xì)夤艿肋\(yùn)營單位進(jìn)行了對接，但對地下燃?xì)夤艿赖木唧w情況知之不詳細(xì)，為降低施工成本，趕進(jìn)度，心存僥幸，對涉及燃?xì)夤芫€安全的施工未進(jìn)行安全技術(shù)交底，未制定對燃?xì)夤艿赖谋Ｗo(hù)方案，盲目施工導(dǎo)致燃?xì)夤艿罁p壞;③施工單位與建設(shè)單位在施工前與燃?xì)夤艿肋\(yùn)營單位已進(jìn)行了對接，已知施工區(qū)域地下燃?xì)夤艿赖木唧w位置等情況，與燃?xì)夤艿肋\(yùn)營單位也履行了會(huì)簽手續(xù)，制定了管道保護(hù)方案，但在實(shí)際施工過程中，由于施工人員對燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)性、燃?xì)馐鹿实奈：π哉J(rèn)識不足，對燃?xì)夤艿赖恼J(rèn)知程度和重視程度不足，不按照管道保護(hù)方案進(jìn)行施工，或隨意變更施工方案、作業(yè)方式進(jìn)行施工，導(dǎo)致管道損壞。

此外，燃?xì)夤艿肋\(yùn)營單位在面對第三方施工時(shí)，也存在著一些不足之處，主要表現(xiàn)在：①施工區(qū)域燃?xì)夤艿谰緲?biāo)識缺失或損壞未能及時(shí)修復(fù)、補(bǔ)齊，致使外界不能第一時(shí)間掌握地下管線的位置和走向;②巡線人員未按照相關(guān)要求認(rèn)真進(jìn)行巡線，出現(xiàn)少巡、漏巡或不巡現(xiàn)象，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工跡象;③在施工過程中，對第三方施工的監(jiān)管不到位，對于第三方施工施工過程中安全措施不到位、未按管道保護(hù)方案施工等情況未及時(shí)予以監(jiān)督、制止，導(dǎo)致燃?xì)夤艿辣粨p壞。

2 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)對第三方施工的安全管控措施

為減少和防止第三施工對地埋燃?xì)夤艿涝斐傻钠茐?，燃?xì)夤艿肋\(yùn)營企業(yè)應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行管控：

2.1 加強(qiáng)制度管理，明確責(zé)任

首先要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確管線管理人、巡線負(fù)責(zé)人、巡線員、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，避免出現(xiàn)相關(guān)人員職責(zé)不清、相互推諉扯皮的現(xiàn)象。

其次，完善巡線管理制度，明確巡線標(biāo)準(zhǔn)和要求，細(xì)化工作流程，提高管線巡護(hù)質(zhì)量。

再次，加強(qiáng)對巡線員的巡線質(zhì)量、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員的到崗情況進(jìn)行檢查考核，提升工作人員的安全意識和責(zé)任心。

2.2 加強(qiáng)信息收集及溝通

構(gòu)建信息溝通平臺(tái)，多渠道收集信息，一是和政府相關(guān)職能部門建立良好的溝通協(xié)作關(guān)系，及時(shí)了解燃?xì)夤艿浪趨^(qū)域的建設(shè)施工情況;二是加強(qiáng)對管線沿線的村莊、社區(qū)的安全宣傳力度，對管線附近有第三方施工跡象的，及時(shí)向燃?xì)夤艿肋\(yùn)營單位進(jìn)行反饋;三是強(qiáng)化巡線人員的巡線質(zhì)量，做到對第三方施工早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對。

2.3 加強(qiáng)對第三方施工全過程的安全監(jiān)管

對于管線附近有第三方施工的，燃?xì)夤艿肋\(yùn)營單位必須加強(qiáng)對第三方施工的安全管控。在對第三方施工的安全監(jiān)管過程中，燃?xì)夤艿肋\(yùn)營單位應(yīng)力爭做到“五到位”，對第三方施工的施工過程進(jìn)行全過程的安全管控，才能有效地避免第三方施工對燃?xì)夤艿赖钠茐?，保證燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行。

2.3.1 安全告知到位

對于燃?xì)夤艿栏浇械谌绞┕ほE象的，無論是否對燃?xì)夤艿腊踩斐捎绊懙?，燃?xì)夤艿肋\(yùn)營單位巡線人員都應(yīng)第一時(shí)間向第三方施工方告知管線的具體位置、埋深、走向以及損壞燃?xì)夤芫€的嚴(yán)重后果。當(dāng)確認(rèn)第三方施工將對燃?xì)夤艿腊踩斐捎绊懙?，燃?xì)夤艿肋\(yùn)營單位巡線人員要立即制止第三方施工行為，并向第三方施工負(fù)責(zé)人下達(dá)《燃?xì)夤艿腊踩[患告知書》。對第三方施工方拒不配合的，燃?xì)夤艿肋\(yùn)營單位應(yīng)現(xiàn)場進(jìn)行影像資料留存，并及時(shí)向燃?xì)夤艿佬袠I(yè)主管部門進(jìn)行上報(bào)，請求燃?xì)夤艿佬袠I(yè)主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

2.3.2 安全保護(hù)到位

工程施工前，燃?xì)夤艿肋\(yùn)營單位應(yīng)將施工區(qū)域的地下管線的技術(shù)資料（如管線的具體位置、管徑、埋深、走向、材質(zhì)、運(yùn)行壓力等）書面告知第三方施工建設(shè)方、施工方，并提出監(jiān)護(hù)要求。雙方要簽訂《燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)協(xié)議》，并制定燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)方案。燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)方案應(yīng)經(jīng)第三方施工建設(shè)方、施工方及燃?xì)夤艿肋\(yùn)營單位共同論證、會(huì)審?fù)ㄟ^，方可實(shí)施。施工單位在進(jìn)行施工時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)《燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)方案》中的保護(hù)措施，并確保燃?xì)夤艿肋\(yùn)營單位監(jiān)護(hù)人員在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)，方可進(jìn)行施工作業(yè)。

2.3.3 安全警示到位

在第三方施工區(qū)域，燃?xì)夤艿肋\(yùn)營單位要設(shè)立警戒區(qū)域，在安全距離范圍內(nèi)“插旗劃線”，設(shè)立警示牌等標(biāo)識，在燃?xì)夤艿勒戏揭用軜?biāo)志樁等警示措施。巡檢人員每日要對施工地段標(biāo)志樁、警示牌等警示標(biāo)志進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)缺失、損壞等情況時(shí)，要及時(shí)增補(bǔ)和恢復(fù)。

2.3.4 安全監(jiān)護(hù)到位

在對第三方施工的安全管控中，燃?xì)夤艿拦緦Φ谌绞┕さ谋O(jiān)護(hù)起著極為關(guān)鍵的作用，作為燃?xì)夤镜谋O(jiān)護(hù)人員，必須做到：①在監(jiān)護(hù)人員開始第三方施工監(jiān)護(hù)前，應(yīng)將《燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)方案》、《應(yīng)急預(yù)案》下發(fā)監(jiān)護(hù)人員，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)掌握保護(hù)方案及預(yù)案的內(nèi)容;②在第三方施工進(jìn)入安全控制范圍內(nèi)時(shí)，必須采取人工開挖探查燃?xì)夤艿赖陌踩胧?。未確認(rèn)燃?xì)夤艿牢恢?，未采取保護(hù)措施時(shí)，嚴(yán)禁第三方施工單位進(jìn)行施工作業(yè);③監(jiān)護(hù)人員應(yīng)堅(jiān)持“早入場、晚退場”原則，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握施工信息，確保施工情況盡在掌控之中;④監(jiān)護(hù)人員應(yīng)檢查、督促第三方施工單位按照《燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)方案》落實(shí)保護(hù)措施，若施工單位未按《燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)方案》落實(shí)保護(hù)措施的，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)立即制止施工，并聯(lián)系施工單位負(fù)責(zé)人，督促落實(shí)保護(hù)措施;⑤在監(jiān)護(hù)過程中，監(jiān)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)第三方施工存在安全隱患，對管線的安全運(yùn)行造成影響的，要立即制止施工并拍照留存取證，向施工單位下發(fā)《安全隱患整改通知單》，并填寫《第三方施工管控記錄》，待施工方整改完畢，隱患消除后，方可繼續(xù)施工;⑥監(jiān)護(hù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)第三方施工單位變更施工方案，應(yīng)制止施工，要求施工方重新編制《燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)方案》，保護(hù)方案應(yīng)再次通過第三方施工建設(shè)方、施工方、燃?xì)夤艿肋\(yùn)營單位共同論證會(huì)審后，方可實(shí)施;⑦監(jiān)護(hù)人員應(yīng)做好每天的監(jiān)護(hù)，填寫《第三方施工管控記錄》，留存好相關(guān)的施工影像資料。在施工現(xiàn)場交接班時(shí)，要將基本情況、進(jìn)展、注意事項(xiàng)交接清楚。

2.3.5 應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備到位

由于燃?xì)夤艿赖纳a(chǎn)運(yùn)行受第三方施工的影響較大，根據(jù)施工區(qū)域附近燃?xì)夤艿兰跋嚓P(guān)設(shè)施的分布情況，結(jié)合第三方施工的特點(diǎn)，要事前編制燃?xì)夤艿涝O(shè)施應(yīng)急預(yù)案。通過對第三方施工工地的綜合分析，全面梳理，為可能受到損壞的燃?xì)夤艿兰跋嚓P(guān)設(shè)施制定專門的應(yīng)急預(yù)案，以確保在事故發(fā)生后能夠及時(shí)、有序、高效的開展應(yīng)急救援活動(dòng)，從而降低事故損失。

3 結(jié)語

燃?xì)夤艿佬孤┧鶐淼陌踩[患，直接影響著人們的人身和財(cái)產(chǎn)安全，影響著社會(huì)生活的穩(wěn)定。本文主要闡述了第三方施工破壞燃?xì)夤艿喇a(chǎn)生的原因分析，對燃?xì)夤艿榔髽I(yè)如何應(yīng)對第三方施工的安全管控進(jìn)行了探討。為確保燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行，不僅需要第三方施工企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行施工，也需要燃?xì)夤艿榔髽I(yè)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)格的安全管控和施工監(jiān)督，同時(shí)，還應(yīng)大力加強(qiáng)對燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)知識的宣傳，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]張強(qiáng)，賴焊楊.城鎮(zhèn)燃?xì)饴竦毓艿赖牡谌绞┕す芸豙J].城市燃?xì)猓?015（5）：10-13.

作者簡介：

彭長江（1975- ），男，山西省晉城市人，大學(xué)本科學(xué)歷，助理工程師，主要從事煤層氣的輸配、利用等方面的生產(chǎn)運(yùn)行及安全管理工作。