胡登峰
摘 要:隨著新時代中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善確立,行政事業(yè)單位在經(jīng)濟管理過程中的內(nèi)部控制也急需建立和完善,特別是單位的財務管理顯得尤為重要。為更好適應國家對行政事業(yè)單位財務管理實施宏觀調(diào)控,強化科學預算管理,需要對新形勢下行政事業(yè)單位財務管理的內(nèi)部控制進行分析和探索。本文將對現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制中存在的不足進行簡要闡述,并提出科學有效的改善措施,從而提升其管理能力與質(zhì)量,促進行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展,并為各級財政管理人員提供參考。
關鍵詞:行政事業(yè)單位? 財務管理? 內(nèi)部控制
當今社會的快速發(fā)展也使得行政事業(yè)單位外部和內(nèi)部環(huán)境發(fā)生了較大的改變,為了達到健康有序發(fā)展目標,需要在履行公共管理職能與推進社會事業(yè)發(fā)展的各個方面開始進行完善與改革,尤其是財務管理方面的控制,直接影響著行政事業(yè)單位的發(fā)展。因此,了解與分析其內(nèi)部控制中存在的不足和不完善的問題,并運用有效的策略改進是十分必要的。
一、行政事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制中存在的不足
(一)財務管理內(nèi)部控制意識薄弱
1、對內(nèi)部控制的重要性認識不夠
目前,我國很多行政事業(yè)單位在財務管理中將主要精力用于制度和框架的設計,沒有將其內(nèi)部組織機構(gòu)的改善充分重視起來,導致行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制過程中比較迷茫,沒有明確的目標與方向。
2、對財務會計工作重視程度不夠
在傳統(tǒng)思維的影響下,行政事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制的認識不足,也不夠重視財務會計的工作。
3、對經(jīng)費支出缺乏基本的控制意識
很多干部職工甚至將其理解為工資結(jié)算和費用報銷,導致行政事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制的發(fā)展受到了限制,而相關機制的落后,使行政事業(yè)單位財務管理難以充分體現(xiàn)其價值。
(二)財務會計基礎工作薄弱,制度不健全
1、缺乏明確的崗位職責制度
崗位職責制度如果沒有落實到位,將會導致在財務出現(xiàn)問題的時候找不到責任人的問題,影響問題處理的效率與質(zhì)量。
2、財務管理制度不健全
由于行政事業(yè)單位關于財務管理內(nèi)部控制的重視程度不足,相關管理制度也不完善,使后續(xù)工作的開展可能會受到一定的阻礙。
3、印鑒管理中存在漏洞
財務風險增加,可能會產(chǎn)生很多資金的消耗,導致行政事業(yè)單位的成本費用增加。更重要的是財務管理方式缺乏合理性,使行政事業(yè)單位資金利用率較低。
(三)會計核算不規(guī)范
1、原始憑證管理不規(guī)范
例如,在進行固定資產(chǎn)核算的過程中沒有具體的要求。
2、財務核算處理不規(guī)范
財務核算處理不規(guī)范主要體現(xiàn)在行政事業(yè)單位運行的過程中,如各部門未細化收支,很容易導致財務數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤,導致財務核算出現(xiàn)異常,影響行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展,使其面臨較高的風險。
3、固定資產(chǎn)管理混亂
并且財務管理期間的不規(guī)范操作也會造成不良的影響,尤其是固定資產(chǎn)的管理方面。
二、提升行政事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制的有效對策
(一)加強內(nèi)部控制意識
目前,很多行政事業(yè)單位由于受到同級財政部門預算撥款限制,對于財務管理內(nèi)部控制的認識就是節(jié)省,導致其在運行過程中過度追求成本費用最低化,通過各種方法甚至降低費用支出,將成本費用控制在最小范圍之內(nèi)。由于當前國家層面賦予各級行政事業(yè)單位過多公共管理與服務職能,諸如:公共衛(wèi)生應急、自然災害救助、突發(fā)事件處置等,致使行政事業(yè)單位本職工作逐年增加,上級和社會輿論標準要求逐漸提高,導致行政事業(yè)單位現(xiàn)有經(jīng)費難以保證各項工作正常開展,對于行政事業(yè)單位的發(fā)展和的社會口碑產(chǎn)生不利影響;同時在公共管理方面也沒有達到標準要求,長此以往,導致行政事業(yè)單位管理效能下降,這就要求應當行政事業(yè)單位盡快調(diào)整管理理念以跟隨上新時代新形勢下發(fā)展的腳步。在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中,內(nèi)部控制不能僅僅用于本職職能履行的時期,還要結(jié)合國家政策的變化以及自身的發(fā)展需求進行調(diào)整,從而有效拓展內(nèi)部控制的思維,增加覆蓋面積,提高內(nèi)部控制水平。以收支問題為例:行政事業(yè)單位財務人員應具備“精準核算”的意識,單位各部門則應樹立“細化收支項目”的意識。單位的收入,應集中由財務人員核算。
(二)優(yōu)化行政事業(yè)單位財務管理方式
在行政事業(yè)單位管理中,許多管理人員是從基層員工中被提拔上來的,不僅專業(yè)知識不足,內(nèi)部控制的意識更是薄弱,沒有該方面的積極性,導致行政事業(yè)單位資金浪費現(xiàn)象嚴重。同時領導在內(nèi)部控制方面沒有引起足夠的重視,使整個行政事業(yè)單位成本難以得到有效的控制?,F(xiàn)階段,行政事業(yè)單位財務管理方面的創(chuàng)新的內(nèi)容有兩點,分別是財務整治與監(jiān)控體制。財務整治不僅可以激發(fā)各個管理者的投資積極性,還能夠通過統(tǒng)籌管理財務資源,提升資金利用率,并減少行政事業(yè)單位的資金損耗。而財務體制的改革,需要行政事業(yè)單位管理者注意以下幾點:
第一,改善財務控制工作質(zhì)量。由于現(xiàn)階段一些行政事業(yè)單位在這一方面有很多不足,業(yè)務操作存在不科學性,使行政事業(yè)單位的財務管理有很多死角,監(jiān)控力度不足,導致產(chǎn)生很多不必要的資金消耗。因此,行政事業(yè)單位要培養(yǎng)與提升正確的財務管理理念,加強各個流程之間的協(xié)調(diào)性,并且讓相關人員切實的參與其中,實現(xiàn)財務管理效率的提高。
第二,完善行政事業(yè)單位財務管控體系。例如,行政事業(yè)單位可以在日常工作中加強監(jiān)督與管理,采用財務預結(jié)算統(tǒng)管中心等方式對內(nèi)部實際進行的財務活動與相關業(yè)務的管控,從而強化行政事業(yè)單位財務管理力度。
(三)加強財務管理內(nèi)部控制隊伍建設
為了緩解財務管理人員綜合素質(zhì)難以滿足行政事業(yè)單位發(fā)展需要的問題,應當在提高其財務管理專業(yè)知識與技能方面加大重視程度。例如,行政事業(yè)單位要加強在財務管理隊伍方面的建設,可以通過引進優(yōu)秀人才與開展專業(yè)培訓的方式實現(xiàn)。對內(nèi)部財務管理人員的培訓,能夠有效增強其業(yè)務能力,拓展專業(yè)知識,并促進行政事業(yè)單位人才隊伍的轉(zhuǎn)型。在人才的引進方面,行政事業(yè)單位要適當提高引進標準,尤其在財務管理技能上的考核。通過加強財務管理人才的培養(yǎng),能夠為實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務管理質(zhì)量提升打好基礎,并為行政事業(yè)單位的財務管理增添生命力,促進行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。
三、結(jié)束語
綜上所述,在目前的市場運行過程中,財務管制的內(nèi)部管控較為關鍵,可以優(yōu)化對資金的分配,控制成本的運作方向。管理人員應當加強對此環(huán)節(jié)的管控力度,從不同的環(huán)節(jié)上入手,強化具體的細節(jié),以便于強化對財務管控的管理強度,及時分析現(xiàn)階段存在的諸多不足,采用較為有效的方式增強對于財務的管理。
參考文獻
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