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        加強(qiáng)基層衛(wèi)生院固定資產(chǎn)管理研究

        2020-10-21 04:53:07張燚
        財(cái)經(jīng)界·下旬刊 2020年8期
        關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)策略研究

        張燚

        摘 要:“三農(nóng)”政策的貫徹落實(shí)推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,同時(shí),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對(duì)基層醫(yī)療單位的管理水平和服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求?;鶎有l(wèi)生院不僅要提升自身的醫(yī)療技術(shù),還要做好固定資產(chǎn)管理工作,以保證基層衛(wèi)生院各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)工作的正常開(kāi)展。但從目前的實(shí)際情況來(lái)看,我國(guó)部分基層衛(wèi)生院在固定資產(chǎn)管理方面存在著意識(shí)淡薄、制度不健全、方法不當(dāng)?shù)葐?wèn)題,造成了固定資產(chǎn)價(jià)值流失。

        關(guān)鍵詞:基層衛(wèi)生院? 固定資產(chǎn)? 策略研究

        一、基層衛(wèi)生院固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題

        (一)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)較為淡薄

        大部分基層衛(wèi)生院開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作,都是政策導(dǎo)向的結(jié)果,單位主動(dòng)管理意識(shí)較差。從管理層角度來(lái)說(shuō),衛(wèi)生院部分管理人員尚未將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到關(guān)鍵崗位上,在責(zé)任不明、權(quán)限交叉的情況下,單位無(wú)法針對(duì)管理?yè)p失向責(zé)任部門或崗位追究責(zé)任;從基層人員來(lái)說(shuō),固定資產(chǎn)使用部門的人員缺乏管理和維護(hù)意識(shí),不僅反映在盲目采購(gòu)方面,還因操作不規(guī)范而造成資產(chǎn)損毀,造成了固定資產(chǎn)價(jià)值流失。

        (二)單位固定資產(chǎn)管理制度尚不健全

        建立完善的固定資產(chǎn)管理制度,不僅能夠規(guī)范基層衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)管理流程,也能夠減少資產(chǎn)使用過(guò)程中的不合理消耗,進(jìn)而達(dá)到提升資產(chǎn)使用效益的目的。但目前我國(guó)基層衛(wèi)生院尚未建立固定資產(chǎn)管理制度,尤其在采購(gòu)管理制度、資產(chǎn)盤點(diǎn)制度、資產(chǎn)領(lǐng)用制度、財(cái)務(wù)監(jiān)管制度、報(bào)廢處置制度等,使得衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)管理始終處于混亂無(wú)序的狀態(tài)。

        (三)單位固定資產(chǎn)管理方法滯后

        大部分基層衛(wèi)生院在固定資產(chǎn)管理全過(guò)程中,較為重視資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,但對(duì)于資產(chǎn)入庫(kù)以后的使用、維護(hù)、折舊以及報(bào)廢等流程管理不嚴(yán);同時(shí),固定資產(chǎn)管理的方法受主觀意識(shí)影響,例如:資產(chǎn)入賬管理方式較為滯后,單位沒(méi)有針對(duì)已不存在或已不使用陳舊固定資產(chǎn)及時(shí)報(bào)廢,影響了后期的財(cái)務(wù)核算工作,賬實(shí)不符現(xiàn)象較為嚴(yán)重;固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊方式不科學(xué),資產(chǎn)折舊年限和分?jǐn)傎M(fèi)用不合理,無(wú)論是過(guò)早還是延遲報(bào)廢處理,都會(huì)影響資產(chǎn)的價(jià)值損益;在固定資產(chǎn)報(bào)廢處置環(huán)節(jié),單位既沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)殘余價(jià)值進(jìn)行客觀評(píng)估,也沒(méi)有完善審批手續(xù),還擅自轉(zhuǎn)讓、處置和報(bào)廢固定資產(chǎn),違反了國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

        (四)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用程度較低

        信息技術(shù)的應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)固定資產(chǎn)各項(xiàng)信息的自動(dòng)采集、分析和反饋,是單位開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作的輔助工具。但由于基層衛(wèi)生院資金有限,在信息化系統(tǒng)建設(shè)方面無(wú)法投入大規(guī)模的建設(shè)資金;即使部分基層衛(wèi)生院已經(jīng)使用行政事業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng),但只使用部分模塊如新增資產(chǎn)、折舊、報(bào)廢等,且沒(méi)有與財(cái)務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)相關(guān)聯(lián),信息共享性較差,也不利于協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)部門之間的關(guān)系。

        二、基層衛(wèi)生院加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的策略分析

        (一)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)

        基層衛(wèi)生院要統(tǒng)籌資產(chǎn)管理意識(shí),依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定對(duì)單位現(xiàn)存的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、分類,并將資產(chǎn)采購(gòu)、使用、管理等職能細(xì)化落實(shí)到各責(zé)任部門和科室;同時(shí),制定規(guī)范統(tǒng)一的資產(chǎn)管理操作流程,聯(lián)系組織各部門人員開(kāi)展資產(chǎn)管理培訓(xùn)工作,落實(shí)責(zé)任管理制度,嚴(yán)肅管理過(guò)程。其次,雖然基層衛(wèi)生院受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助和支持力度較大,但在醫(yī)療體制改革的影響下,單位的經(jīng)營(yíng)管理承擔(dān)著較大的風(fēng)險(xiǎn)。如果固定資產(chǎn)管理不善,不僅可能會(huì)影響到衛(wèi)生院的醫(yī)療水平,也可能會(huì)造成醫(yī)療糾紛事故等。因而,基層衛(wèi)生院要轉(zhuǎn)變管理理念,將自身的管理工作與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展緊密聯(lián)系,提升固定資產(chǎn)管理意識(shí),不斷強(qiáng)化衛(wèi)生院在醫(yī)療市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

        (二)健全固定資產(chǎn)管理制度

        對(duì)于基層衛(wèi)生院來(lái)說(shuō),固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)涵蓋資產(chǎn)采購(gòu)制度、責(zé)任管理機(jī)制、日常管理制度、盤點(diǎn)清查制度等。其一,以固定資產(chǎn)采購(gòu)作為管理源頭,基層衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同科室和部門的實(shí)際使用需求,充分利用預(yù)算工具編制資產(chǎn)管理預(yù)算計(jì)劃,經(jīng)上級(jí)管理部門審批、財(cái)務(wù)部門審核論證以后,落實(shí)到實(shí)際采購(gòu)工作中,避免盲目采購(gòu)占用大量的資金和費(fèi)用。其二,落實(shí)固定資產(chǎn)認(rèn)責(zé)機(jī)制,即將資產(chǎn)管理工作以制度的形式落實(shí)到相關(guān)部門和關(guān)鍵崗位層面上,推動(dòng)固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性。其三,完善固定資產(chǎn)日常管理制度,在固定資產(chǎn)采購(gòu)入庫(kù)環(huán)節(jié),需要基層衛(wèi)生院及時(shí)建立資產(chǎn)明細(xì)賬目,對(duì)資產(chǎn)統(tǒng)一進(jìn)行分類和編碼,并錄入信息系統(tǒng)當(dāng)中;在日常管理過(guò)程中,一旦發(fā)現(xiàn)某類資產(chǎn)存在問(wèn)題,可以快速查詢資產(chǎn)狀態(tài),調(diào)整管理方案。其四,為了保證資產(chǎn)賬實(shí)相符,建立資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度尤為重要?;鶎有l(wèi)生院應(yīng)依據(jù)相關(guān)要求,縮短固定資產(chǎn)盤點(diǎn)周期,在財(cái)務(wù)部門的參與下對(duì)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值等進(jìn)行核實(shí)對(duì)賬,并及時(shí)分析賬目與實(shí)際存在差異的原因,追究責(zé)任到個(gè)人。

        (三)創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理方法

        醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展使得傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式難免存在著適用性不強(qiáng)的問(wèn)題,因而,基層衛(wèi)生院也應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位的實(shí)際需求,不斷創(chuàng)新管理手段,以達(dá)到提高管理質(zhì)量的目的。例如:基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)部門在處理固定資產(chǎn)采購(gòu)賬務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)要求采購(gòu)部門出具原始憑證發(fā)票、采購(gòu)審批單據(jù)以及采購(gòu)項(xiàng)目研究記錄等,才能夠報(bào)銷入賬,以保證采購(gòu)過(guò)程的規(guī)范性;上級(jí)單位統(tǒng)一采購(gòu)或配備的醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入賬目系統(tǒng)當(dāng)中,建立“三賬一卡”的管理方式,即總賬、一級(jí)明細(xì)賬目、二級(jí)分類賬目、資產(chǎn)建卡等,提高賬目?jī)?nèi)容與實(shí)際的一致性;對(duì)于一切價(jià)值較高的大型器械設(shè)備需要作為重點(diǎn)盤點(diǎn)內(nèi)容,建立嚴(yán)格的維護(hù)檢修機(jī)制,并形成完善的使用報(bào)告,為后續(xù)的資產(chǎn)折舊處理提供信息支持;固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理需要及時(shí)向當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生健康局進(jìn)行上報(bào),經(jīng)各級(jí)部門的審批以后才能夠進(jìn)行報(bào)廢處置;固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊則需要充分利用平均年限法等方式合理分?jǐn)傎Y產(chǎn)價(jià)值,并及時(shí)做好數(shù)據(jù)更新工作。

        (四)加大固定資產(chǎn)信息化建設(shè)投入

        一方面,基層衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)信息化管理工作納入預(yù)算管理范圍中,加大資金投入,基于自身的管理需求建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng);另一方面,充分利用行政事業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng),將資產(chǎn)的購(gòu)入、領(lǐng)用、調(diào)出、價(jià)格、折舊以及報(bào)廢等管理模塊與財(cái)務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)相連接,搭建有效的信息共享平臺(tái),在保證信息暢通無(wú)阻的情況下實(shí)現(xiàn)各部門協(xié)調(diào)合作。當(dāng)然,部分不具備信息系統(tǒng)管理能力的基層衛(wèi)生院可以采取派遣專員管理的方式,對(duì)固定資產(chǎn)管理相關(guān)的檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理,及時(shí)更新資料數(shù)據(jù),有效提高管理工作的科學(xué)性。

        三、結(jié)束語(yǔ)

        綜上所述,基層衛(wèi)生院開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作是順應(yīng)政策環(huán)境的必然選擇,也是提升社會(huì)效益和服務(wù)質(zhì)量的有效方式。因而,基層衛(wèi)生院要立足于自身在固定資產(chǎn)管理方面存在的不足之處,通過(guò)轉(zhuǎn)變思想意識(shí)、健全管理制度、創(chuàng)新管理方法以及加大信息化建設(shè)等方式,保證固定資產(chǎn)價(jià)值的完整性。

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