孫萍　尤麗娜

摘 要：監(jiān)護人遺棄未成年人，嚴重損害未成年人身心健康的，可以撤銷監(jiān)護人資格。辦理監(jiān)護侵害案件，應以未成年被害人利益最大化為出發(fā)點，尊重并聽取其意見。監(jiān)護人犯罪后明顯悔罪，符合適用緩刑條件的，檢察機關(guān)在建議對其宣告緩刑的同時要加強對監(jiān)護人適用附加禁止令的探索，督促其接受家庭教育指導。同時引入專業(yè)社會支持力量，督促和幫助監(jiān)護人履行監(jiān)護職責。

關(guān)鍵詞：遺棄未成年人犯罪 撤銷監(jiān)護權(quán) 強制親職教育

[基本案情]被告人王某甲（女）于2005年結(jié)識何某某，此時雙方均已婚。2006年1月，二人發(fā)生性關(guān)系。同年10月10日，王某甲產(chǎn)下王某乙。之后，王某甲離婚。2013年1月4日，經(jīng)鑒定不排除何某某為王某乙的生物學父親。2013年5月27日，經(jīng)S市C區(qū)人民法院判決，王某乙隨母親王某甲共同生活，何某某支付撫養(yǎng)費。2013年8月8日，被告人王某甲將王某乙（時6周歲）遺棄在C區(qū)人民法院。同年9月初，經(jīng)多方聯(lián)系協(xié)調(diào)王某甲將王某乙接回暫住地撫養(yǎng)。2015年2月15日，王某甲再次將王某乙（時8周歲）遺棄在C區(qū)人民法院門外，后再未出現(xiàn)，王某乙被先后安置于S市H區(qū)兒童康健院以及C區(qū)敬老院。2018年8月6日，被告人王某甲在S市M區(qū)被公安機關(guān)抓獲。[1]

一、撤銷監(jiān)護權(quán)程序的啟動

（一）國家親權(quán)理論下的撤銷監(jiān)護權(quán)

撤銷監(jiān)護權(quán)源自于國家親權(quán)理論，布萊克法律辭典將國家親權(quán)解釋為國家對未成年人和其他法律上無行為能力人的一般監(jiān)護權(quán)。這種國家的一般監(jiān)護權(quán)，主要包括三個層面的意思：一是國家負有保護未成年人的最終監(jiān)護職責;二是當父母親權(quán)對未成年人監(jiān)護職責不履行、無力履行或者履行不當時，國家親權(quán)可取代父母親權(quán);三是國家親權(quán)履行時要保證兒童利益最大化。從上可見，父母親權(quán)不履行或履行不當侵害未成年人合法權(quán)益，國家可通過撤銷父母監(jiān)護權(quán)履行國家親權(quán)。

監(jiān)護概念有廣義和狹義之分。從法律角度來看，監(jiān)護是對無民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身和財產(chǎn)權(quán)益進行監(jiān)督、管理和保護，彌補其民事行為能力不足的重要民事法律制度。從監(jiān)護類型來看，未成年人監(jiān)護類型可以分為意定監(jiān)護、法定監(jiān)護和指定監(jiān)護三種。其中，法定監(jiān)護是指監(jiān)護人的確立和終止、監(jiān)護人的職責內(nèi)容都是由法律直接規(guī)定的，包括但不限于父母監(jiān)護、臨時監(jiān)護、機構(gòu)監(jiān)護等。父母監(jiān)護，是基于子女的出生，根據(jù)法律規(guī)定確認父母作為子女的監(jiān)護人。根據(jù)民法通則，父母是未成年人的監(jiān)護人，只有父母不能承擔監(jiān)護職責的，其他人或者有關(guān)機構(gòu)才承擔監(jiān)護職責。[2]對被害人王某乙來說，其生母王某甲、生父何某某是其法定的監(jiān)護人。

（二）王某甲的行為構(gòu)成遺棄罪

從各國立法來看，監(jiān)護人對未成年人的義務主要體現(xiàn)在人身和財產(chǎn)兩方面。我國《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》 （以下簡稱《民通意見》）規(guī)定了監(jiān)護人的監(jiān)護職責，包括但不限于：保護被監(jiān)護人的身體健康，照顧被監(jiān)護人的生活，管理和保護被監(jiān)護人的財產(chǎn)，代理被監(jiān)護人進行民事活動等。正在修訂中的《未成年人保護法》也列舉了未成年人父母或者其他監(jiān)護人應當履行的十項監(jiān)護職責。由上可見，監(jiān)護人對未成年人人身方面的監(jiān)護義務指撫養(yǎng)義務，其內(nèi)容包括但不限于以下幾個方面：一是照顧、關(guān)愛未成年人的生活;二是保證未成年人的居住;三是保護未成年人的生命安全和身體健康;四是保證未成年人完成義務教育;五是對未成年人進行管理和教導等。王某甲、何某某對王某乙的扶養(yǎng)義務當然包括上述各個方面。

因王某乙系王某甲、何某某的非婚生子女，二人各自有不同家庭;且王某乙由王某甲與前夫撫養(yǎng)至7歲，之前何某某既不知曉王某乙的存在，與王某乙亦不存在感情基礎，家庭成員無法接受王某乙共同生活。王某乙雖非王某甲與何某某的婚生子女，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》第25條：“非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母，應當負擔子女的生活費和教育費，直至子女能獨立生活為止?！?013年5月，C區(qū)人民法院綜合考慮王某乙跟隨哪方生活更有利于王某乙成長的現(xiàn)實情況，判決王某乙跟隨王某甲生活，何某某每月承擔王某乙部分撫養(yǎng)費至王某乙18周歲時止，并補付自王某乙出生至判決期間的撫養(yǎng)費。綜上可以認為，王某甲與王某乙共同生活，負有保證王某乙居住、保護其生命安全和身體健康的扶養(yǎng)義務。

刑法規(guī)定的遺棄罪的構(gòu)成要件為，對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人負有扶養(yǎng)義務而拒絕扶養(yǎng)。扶養(yǎng)實際上是扶助沒有獨立生活能力的人生存，包括提供生存必需的條件，不能將沒有獨立生活能力的人置于危險境地。從這個意義上，“拒絕扶養(yǎng)”意味著使沒有獨立生活能力的人生命身體產(chǎn)生危險。一般認為，拒絕扶養(yǎng)包括但不限于以下行為：一是將需要扶養(yǎng)的人放置在危險場所，該場所的危險性是相對于需要扶養(yǎng)的人而不是一般的成年人來講的;王某甲先后兩次將王某乙遺棄于法院、法院門口，對一般成年人來說，法院或法院門口不可能是危險場所，但對當時6歲、8歲的王某乙來說，將其單獨一人置于人來人往的陌生環(huán)境是當然的危險場所。二是不進行必要的照料、不提供經(jīng)濟供給等不扶助的行為。王某甲在具備扶養(yǎng)能力的情況下，先后兩次將王某乙遺棄，第二次遺棄時間達3年之久，對王某乙長期不予照顧、不提供生活來源，致使王某乙先后在H區(qū)兒童康健院、C區(qū)敬老院生活，在兒童成長期脫離有利于其生理、心理狀況和行為習慣良好養(yǎng)成的家庭環(huán)境，應屬于情節(jié)惡劣，其行為構(gòu)成遺棄罪。根據(jù)“兩高兩部”《關(guān)于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》規(guī)定，遺棄未成年人嚴重損害未成年人身心健康的，可以撤銷監(jiān)護人資格。撤銷監(jiān)護人資格的，可以由國家履行監(jiān)護義務。王某甲的行為構(gòu)成遺棄罪，對其可啟動撤銷監(jiān)護權(quán)程序。

二、適用撤銷監(jiān)護權(quán)應符合兒童利益最大化原則

《兒童權(quán)利宣言》提出了兒童保護的“最大利益原則”，被普遍認為是保護兒童權(quán)利的國際性指導原則。所謂“兒童利益最大化”沒有統(tǒng)一的概念，根據(jù)《兒童權(quán)利宣言》的表述，“兒童利益最大化”是指跟未成年人有關(guān)的事物和行為，無論是社會福利機構(gòu)、法院、行政機關(guān)或立法機關(guān)，一切行動的出發(fā)點都應該首先考慮未成年人的利益。

對王某甲適用撤銷監(jiān)護權(quán)，意味著監(jiān)護權(quán)的轉(zhuǎn)移，涉及到王某乙的后續(xù)撫養(yǎng)問題。王某甲與何某某在足浴店認識，發(fā)生性關(guān)系后生育了王某乙，二人從未有組合家庭、共同撫養(yǎng)王某乙的意愿。案發(fā)時何某某已60歲且名下沒有房產(chǎn)，與女兒共同生活，其本人沒有工作，妻子已退休，無力扶養(yǎng)王某乙，監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移至何某某不利于王某乙的健康成長;王某乙的情況亦不符合孤兒院等機構(gòu)收養(yǎng)的相關(guān)條件，其面臨居無定所、學籍難保的現(xiàn)實困難。

王某甲到案后，悔罪態(tài)度表現(xiàn)較好，其家屬表示愿意協(xié)助王某甲繼續(xù)撫養(yǎng)王某乙，包括提供住房和照顧管理。王某乙跟隨王某甲生活至8歲，與王某甲在實際撫養(yǎng)關(guān)系中確立了一定基礎的親子關(guān)系。在王某甲遺棄王某乙3年期間，王某乙先后在H區(qū)兒童康健院和C區(qū)敬老院生活，輾轉(zhuǎn)的經(jīng)歷讓其非?？释€(wěn)定的家庭生活。王某乙已年滿12歲，具備表達真實意見和意愿的能力，案件辦理期間其本人及訴訟代理人向司法機關(guān)多次明確表達諒解并希望與王某甲共同生活。根據(jù)“兩高兩部”《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》尊重被害人意見的相關(guān)規(guī)定，[3]基于未成年人利益最大化的考量，以及王某甲符合緩刑條件的客觀事實，C區(qū)檢察院建議對王某甲適用緩刑，讓王某乙與親生母親共同生活，一方面可以教育、挽救王某甲，更為重要的是王某乙可以在成長過程中有機會感受欠缺的家人關(guān)愛。同時考慮到王某甲存在一定的再犯危險性，應當采取較長時間的矯正措施和必要的預防措施，且修復親子關(guān)系、提高監(jiān)護能力也需要較長的時間，建議對其適用較長期限的緩刑考驗期，并判處禁止令。法院判決予以采納。

三、將強制親職教育納入緩刑禁止令的全國首例實踐

禁止令是《刑法修正案（八）》增設的制度，是指人民法院對判處管制和緩刑的的犯罪分子，根據(jù)犯罪情況同時禁止其在執(zhí)行期間從事特定活動，進入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人。禁止令具有以下四個特征和功能。第一，預防犯罪?！皟筛邇刹俊必撠熑司驼_適用“禁止令相關(guān)規(guī)定”答問中強調(diào)，“從立法精神看，禁止令的主要目的在于強化對犯罪分子的有效監(jiān)管，促進其教育矯正，防治其再次危害社會”。[4]第二，適用依附。根據(jù)刑法規(guī)定，對于被判處管制和宣告緩刑的犯罪分子可以根據(jù)犯罪情況對其適用禁止令。即禁止令的適用對象必須是判處管制和宣告緩刑的犯罪分子。第三，內(nèi)容獨立。對確有必要適用禁止令的，應當根據(jù)犯罪分子的犯罪原因、犯罪性質(zhì)、犯罪手段、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個人一貫表現(xiàn)等情況，充分考慮與犯罪分子所犯罪行的關(guān)聯(lián)程度，有針對性地決定禁止其在管制執(zhí)行期間、緩刑考驗期限內(nèi)“從事特定活動，進入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人”的一項或者幾項內(nèi)容。第四，強制效力。從形式上看，禁止令是通過判決體現(xiàn)的，具有司法文書強制力。從違反后果看，違反禁止令內(nèi)容可導致適用《治安管理處罰法》進行處罰或撤銷緩刑的法律后果。

《社區(qū)矯正實施辦法》規(guī)定了對社區(qū)矯正人員采取有針對性的措施進行個別教育和心理輔導的內(nèi)容，目的是矯正其違法犯罪心理，提高其適應社會能力。王某甲曾兩次遺棄王某乙共達3年之久，存在一定的再犯危險性，應當采取較長時間的矯正措施和必要的預防措施。王某甲的行為也是其法治觀念淡薄、責任與擔當缺失、家庭教育知識缺乏的表現(xiàn)。為切實保障王某乙的權(quán)益，維護未成年人身心健康，有必要要求王某甲到社區(qū)報到后，在遵守法律法規(guī)、服從社區(qū)監(jiān)督管理、接受社區(qū)教育、完成公益勞動的同時，接受家庭教育指導。C區(qū)人民檢察院提出量刑建議書，建議法院判處王某甲有期徒刑3年，緩刑5年;在緩刑考驗期間，禁止王某甲逃避家庭教育指導。上述建議被C區(qū)人民法院采納。

四、將司法力量與專業(yè)社會力量相結(jié)合

未成年人司法工作有一個很大的特點，就是專業(yè)化和社會化要緊密結(jié)合，這是辦理未成年人案件中應該樹立的一個司法理念。[5]未成年人司法保護工作離不開社會力量，尤其是專業(yè)社會力量的支持。專業(yè)化、多樣化、組織化的社會支持力量是夯實社會支持體系的基礎，通過社會力量尤其是專業(yè)司法機構(gòu)開展社會調(diào)查、心理干預、行為矯正、社會觀護等工作，能有效促進辦案專業(yè)化與幫教社會化的良性互動。

C區(qū)人民檢察院立足刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督職能，積極參與并督促禁止令執(zhí)行到位。與法院、婦聯(lián)等單位配合銜接，以“政府購買服務”的方式，由婦聯(lián)購買具有相關(guān)心理咨詢資質(zhì)和經(jīng)驗的“家庭輔導師”專業(yè)服務，為王某甲母子提供一對一的專業(yè)心理輔導，向王某甲提供法律知識、職業(yè)技能、親子交流等“菜單式培訓”，幫助其更好地承擔撫養(yǎng)義務。同時成立評估、觀護兩個工作小組，評估小組定期上門走訪，加強法治教育，監(jiān)督王某甲落實各項矯正規(guī)定，定期進行再犯危險評估;觀護小組通過課業(yè)輔導、結(jié)對關(guān)愛、幫扶救濟等方式，對王某乙開展愛心觀護和幫扶。同時，推動民政落實托底保障，每月向其發(fā)放生活困難救濟金;啟動國家救助程序，申請發(fā)放國家救助金。

注釋：

[1]該案被最高人民檢察院第九檢察廳公布的監(jiān)護侵害監(jiān)督典型案例收錄。

[2]《民法通則》第16條：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護能力的，由下列人員中有監(jiān)護能力的人擔任監(jiān)護人：（一）祖父母、外祖父母;（二）兄、姐;（三）關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。對擔任監(jiān)護人有爭議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人?！?/p>

《民法典》第27條：“父母是未成年子女的監(jiān)護人……”

[3]“兩高兩部”印發(fā)《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》的通知第3條：“尊重被害人意愿。辦理家庭暴力犯罪案件，既要嚴格依法進行，也要尊重被害人的意愿。在立案、采取刑事強制措施、提起公訴、判處刑罰、減刑、假釋時，應當充分聽取被害人意見，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)作出合情、合理的處理。對法律規(guī)定可以調(diào)解、和解的案件，應當在當事人雙方自愿的基礎上進行調(diào)解、和解。”

[4]《兩高兩部負責人就正確適用“禁止令相關(guān)規(guī)定”答問》，中國網(wǎng)http：//www.china.com.cn/policy/txt/2011-05/04/content_22494888_2.htm，最后訪問日期：2020年7月8日。

[5]參見童建明：《建立罪錯未成年人分級處遇、臨界預防等制度》，《民主與法制時報》2019年3月14日。