高曉東

一、保健食品廣告法律規(guī)制的必要性

1.有助于建立有序的保健食品市場秩序和保護消費者的合法權益。市場經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)固必須以有序的市場秩序為基礎，這取決于各種因素的結合，其中包括合法和真實的廣告，而保健食品廣告因其廣告目標的特殊性，在國民經(jīng)濟中的地位也越來越重要。對保健食品廣告進行法律規(guī)制，能防止保健食品夸大宣傳而誤導消費者，從而達到保護消費者合法權益的目的。

2.有利于保護誠實生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權益。為了搶市場，許多廣告商不顧法律規(guī)定而發(fā)布虛假的保健食品廣告，從中非法獲利，擾亂了正常的市場競爭規(guī)則。對保健食品廣告進行法律規(guī)制，有利于維護保健食品廣告市場的正常秩序，保護誠實生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權益，從而促進保健食品行業(yè)的健康發(fā)展。

二、保健食品廣告中存在的問題

很多保健食品企業(yè)一味以營利為目的，篡改、偽造或冒用，甚至使用過期的文號來進行營銷，保健食品廣告違法現(xiàn)象嚴重。比如，某些保健食品的標簽、包裝與廣告、注冊的內(nèi)容相距甚遠，夸大保健食品的保健效果，宣稱具有治病等功能；不明確注明適用年齡段，甚至連原材料也不明確標注等。

老年人更是主要受害者，他們無法第一時間獲取相關信息，對打擊假冒偽劣保健食品的宣傳可能了解甚微；而且老年人一般比較節(jié)約，會有一定的存款，某些非法份子就打著高科技新產(chǎn)品的旗號，騙取錢財，極大地損害了社會穩(wěn)定和整個保健食品行業(yè)的公信力。

三、完善保健食品廣告管理的對策與建議

1.科學立法，完善當前法律法規(guī)。應當明確保健食品虛假宣傳的定義，了解保健食品的行為理念，根據(jù)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的虛假保健食品的實例，制定統(tǒng)一的質量規(guī)范；明確生產(chǎn)企業(yè)、銷售方、宣傳方的責任，若假冒偽劣保健食品流入市場，生產(chǎn)、銷售、廣告方都必須承擔相應的法律責任，更好地凈化和監(jiān)督保健食品行業(yè)。

2.加大執(zhí)法力度，加強監(jiān)督管理。一是加大監(jiān)管力度，通過報紙、微信、新聞媒介等平臺重點曝光虛假保健食品及詐騙的案件，嚴格審查廣告媒介宣傳的保健食品渠道及資質；二是加強對保健食品廣告宣傳的監(jiān)管力度，建立跨地區(qū)的違法虛假宣傳統(tǒng)一指揮協(xié)調機構，提高跨地區(qū)政府部門合作效率；三是開展互聯(lián)網(wǎng)整治，大力查處通過第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺進行的虛假宣傳，加大處罰力度。

3.充分發(fā)揮檢察機關的監(jiān)督職能，提高審判隊伍的業(yè)務能力。保健食品大部分的受害者是中老年人，檢察機關一定要重視保障中老年等弱勢群體的合法利益，主動幫助提起民事公益訴訟，充分展現(xiàn)檢察機關的監(jiān)督職能。專業(yè)的司法人才是鞏固國家經(jīng)濟和社會安定的基礎，要培養(yǎng)多支具有專業(yè)素養(yǎng)的審判團隊，打擊保健食品違法犯罪，保護消費者的合法權益。

4.加強宣傳，提高人們對保健食品的認知。面向廣大群眾進行保健食品的知識宣傳，提高他們對保健食品的認識水平；加強對保健食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營銷售者的普法教育，加強他們的責任感，使虛假的保健食品失去傳播渠道。