王瑞芳

摘? ?要： 為提高新時(shí)代高校黨校建設(shè)質(zhì)量，在堅(jiān)持“黨校姓黨”的原則下，從高校黨校建設(shè)的常態(tài)化入手，查找高校黨校建設(shè)中存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際工作及調(diào)查研究，探索在高校黨校優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、擴(kuò)容師資隊(duì)伍、推進(jìn)研究式教學(xué)中二級(jí)黨組織發(fā)揮的政治核心作用和專(zhuān)業(yè)育人功能。

關(guān)鍵詞： 高校黨校? ? 二級(jí)黨組織? ? 黨校建設(shè)? ? 二級(jí)黨校

2019年11月，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》，指出黨校工作是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，重視發(fā)揮黨校作用是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)?！稐l例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，是新時(shí)代黨校工作的基本遵循。高校黨校作為全國(guó)黨校系統(tǒng)的重要組成部分，在高校黨建、思想政治和意識(shí)形態(tài)工作中發(fā)揮主陣地、主渠道、主力軍作用，為培訓(xùn)黨員干部、發(fā)展對(duì)象、入黨積極分子工作提供強(qiáng)大的助力，提高整個(gè)黨校黨員隊(duì)伍質(zhì)量。在新時(shí)代背景下，有效落實(shí)黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持黨校姓黨、實(shí)事求是、質(zhì)量立校、改革創(chuàng)新、從嚴(yán)治校的原則，是高校黨校面臨的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.高校黨校建設(shè)的常態(tài)化模式

黨校是黨領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，是黨委的重要部門(mén)，是培訓(xùn)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，是黨和國(guó)家的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和重要智庫(kù)。黨校工作必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，以培養(yǎng)造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍為主要目標(biāo)，發(fā)揮干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢(xún)的作用，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)。

黨校的基本任務(wù)之一是培訓(xùn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、年輕干部、理論宣傳骨干、高層次人才、基層干部、黨員等，高校黨校作為全國(guó)黨校的一部分，承擔(dān)了包括領(lǐng)導(dǎo)干部、骨干教師、高層次人才、基層干部、黨務(wù)人員和新發(fā)展師生黨員等大量培訓(xùn)任務(wù)。當(dāng)前，以校級(jí)黨校作為辦學(xué)單元是高校黨校普遍的建設(shè)模式，由校級(jí)黨校開(kāi)展多類(lèi)型、多層次、多時(shí)段培訓(xùn)，在辦學(xué)方向、培訓(xùn)重點(diǎn)上準(zhǔn)確把握，但由于培訓(xùn)對(duì)象的數(shù)量、時(shí)間限制等，在組織架構(gòu)設(shè)計(jì)、師資力量挖掘、培訓(xùn)方法運(yùn)用等方面存在一定的問(wèn)題。

高校黨校針對(duì)不同層次層級(jí)的培訓(xùn)對(duì)象，有效運(yùn)用高校二級(jí)黨組織的力量，有層次地開(kāi)展不同種類(lèi)的培訓(xùn)，對(duì)有效貫徹落實(shí)高校黨校的辦學(xué)方針和培訓(xùn)目標(biāo)，具有一定的研究意義，既堅(jiān)持共性的原則，又實(shí)現(xiàn)個(gè)性化培訓(xùn)。

2.當(dāng)前高校黨校建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1組織架構(gòu)單一化，管理方式保守。

高校黨校大多以學(xué)校黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，直接領(lǐng)導(dǎo)黨校工作，在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上，部分高校成立專(zhuān)職黨校，也有部分黨校采用與其他黨政和組織部門(mén)合署辦公或合并掛靠的方式，黨校工作人員編制數(shù)少、任務(wù)繁重，有的高校甚至沒(méi)有專(zhuān)職黨校工作人員。新時(shí)代，隨著黨校辦學(xué)政治功能進(jìn)一步增強(qiáng)，高校黨校為黨育人的覆蓋面更廣、頻次更高、層次更多，以高校黨校作為辦學(xué)單元的結(jié)構(gòu)模式難以有效應(yīng)對(duì);高校黨校集師資培養(yǎng)、教學(xué)組織、科研推進(jìn)、培訓(xùn)計(jì)劃制訂和實(shí)施、學(xué)員過(guò)程管理與考評(píng)等多項(xiàng)功能于一身，很難確保辦班質(zhì)量和培訓(xùn)效果。探索科學(xué)的管理體系、多層次的組織架構(gòu)、多資源共享的黨校辦學(xué)模式是有效開(kāi)展高校黨校工作的當(dāng)務(wù)之急。

2.2師資隊(duì)伍薄弱化，制度建設(shè)不夠完善。

高校黨校的主要職能是教育培訓(xùn)，依托校外專(zhuān)家和高校自有教師資源，構(gòu)建校外聘請(qǐng)與校內(nèi)專(zhuān)兼結(jié)合的師資隊(duì)伍，充分發(fā)揮教師課堂教學(xué)主渠道作用，教師隊(duì)伍建設(shè)總體良好。隨著時(shí)代的發(fā)展，部分高校黨校在師資隊(duì)伍培養(yǎng)方面存在“掉隊(duì)”現(xiàn)象，對(duì)授課教師缺乏有效管理制度和激勵(lì)機(jī)制。由于退休、轉(zhuǎn)崗等，師資隊(duì)伍出現(xiàn)“只出不進(jìn)”的局面，對(duì)授課教師缺乏階梯形培養(yǎng)，儲(chǔ)備力量不足;黨校教師授課內(nèi)容單一，通?；邳h的基本理論講解，沒(méi)有結(jié)合當(dāng)今形式發(fā)展，無(wú)法做到與時(shí)俱進(jìn);授課教師對(duì)學(xué)員的基本情況缺乏調(diào)研，對(duì)學(xué)員的思想實(shí)際和關(guān)注點(diǎn)掌握不足，存在“一講通用”的授課情況，課堂教學(xué)缺乏針對(duì)性。與此同時(shí)，部分高校黨校缺乏對(duì)黨校教師的有效激勵(lì)政策，對(duì)于授課教師在黨校教學(xué)、科研中的工作量無(wú)法在職稱(chēng)評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、日常教學(xué)和科研任務(wù)中給予體現(xiàn)，導(dǎo)致授課教師參與主動(dòng)性和積極性不高。

2.3教學(xué)方式單調(diào)，學(xué)生參與度較低。

新時(shí)代，高校黨校的教育培訓(xùn)工作更加豐富，黨校教師在授課中以課堂理論教學(xué)為主，或通過(guò)多媒體手段配以案例、視頻等開(kāi)展教學(xué)，部分高校黨校會(huì)借助本地紅色教育資源，配以社會(huì)實(shí)踐形式開(kāi)展培訓(xùn)，信息傳遞多為單向，缺乏學(xué)生與老師之間的互動(dòng)，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不濃厚，積極性不夠;同一期黨校培訓(xùn)班學(xué)員數(shù)量龐大，集中授課內(nèi)容缺乏對(duì)學(xué)員專(zhuān)業(yè)背景的考慮，導(dǎo)致課程內(nèi)容對(duì)學(xué)員吸引力不強(qiáng);一些課堂教學(xué)技巧在大班授課中不能靈活運(yùn)用。高校日常教學(xué)普遍采用完全學(xué)分制，學(xué)生可以依據(jù)自己的興趣選擇課程和授課教師，在增加常規(guī)課程排課難度的同時(shí)，給黨校培訓(xùn)班提出了難題，全校學(xué)員集中授課的難度越來(lái)越大，有些黨校擠占周末或晚上的時(shí)間開(kāi)課，師生處于疲勞狀態(tài)，教學(xué)效果不理想。

3.在堅(jiān)持“黨校姓黨”的原則下探索高校二級(jí)黨校教學(xué)點(diǎn)建設(shè)模式

在高校黨委的帶領(lǐng)下，高校各二級(jí)黨組織發(fā)揮政治核心作用，同時(shí)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的黨務(wù)工作者。在高校黨校工作開(kāi)展中，大部分二級(jí)黨組織參與其中，甚至承擔(dān)部分教學(xué)和考核工作，對(duì)于校級(jí)黨校培訓(xùn)班的辦班模式非常熟悉。在堅(jiān)持“黨校姓黨”的原則下，高校黨?？梢苑e極發(fā)揮二級(jí)黨組織力量，通過(guò)設(shè)置二級(jí)黨校教學(xué)點(diǎn)，將部分培訓(xùn)任務(wù)交由二級(jí)教學(xué)點(diǎn)完成，發(fā)揮師資和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好過(guò)程監(jiān)督和指導(dǎo)工作，是有效提高新時(shí)代高校黨校建設(shè)質(zhì)量的有效途徑。

3.1以專(zhuān)業(yè)和學(xué)科方向?yàn)橐劳校瑑?yōu)化高校黨校組織設(shè)置。

根據(jù)中組部近三年來(lái)發(fā)布的中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2016年全國(guó)共發(fā)展黨員191.1萬(wàn)名，其中發(fā)展學(xué)生黨員68.9萬(wàn)名，占全國(guó)發(fā)展黨員數(shù)的36.1%;2017年全國(guó)共發(fā)展黨員198.2萬(wàn)名，其中發(fā)展學(xué)生黨員69.9萬(wàn)名，占全國(guó)發(fā)展黨員數(shù)的35.3%;2018年全國(guó)共發(fā)展黨員205.5萬(wàn)名，其中發(fā)展學(xué)生黨員70.4萬(wàn)名，占全國(guó)發(fā)展黨員數(shù)的34.3%，可見(jiàn)，高校每年發(fā)展學(xué)生黨員的人數(shù)占全國(guó)發(fā)展黨員總數(shù)的三分之一以上，高校已經(jīng)成為黨新鮮血液的重要來(lái)源，按發(fā)展黨員“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的十六字方針，高校黨校對(duì)學(xué)生黨員的培訓(xùn)教育質(zhì)量成為高校高質(zhì)量完成發(fā)展黨員任務(wù)的基本前提和重要保障。高校黨?？梢越梃b高校學(xué)科平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和設(shè)置方式，在此基礎(chǔ)上，將幾個(gè)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科方向相近的二級(jí)黨組織設(shè)置為一個(gè)教學(xué)點(diǎn)，或在學(xué)生人數(shù)較多的二級(jí)黨組織設(shè)置教學(xué)點(diǎn)，將學(xué)校黨校經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐和修訂的培訓(xùn)模式向二級(jí)教學(xué)點(diǎn)轉(zhuǎn)移。二級(jí)教學(xué)點(diǎn)在學(xué)校黨校直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，在業(yè)務(wù)上接受學(xué)校黨校的指導(dǎo)和監(jiān)督，根據(jù)學(xué)校黨校的統(tǒng)一工作部署與安排，結(jié)合自身實(shí)際，制訂具體工作計(jì)劃，開(kāi)展以學(xué)生群體為重點(diǎn)的教育培訓(xùn)任務(wù)，通過(guò)積極分子培訓(xùn)班、發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班、預(yù)備黨員培訓(xùn)班等多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)階段，把好發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，充分發(fā)揮好黨員教育主陣地、黨性鍛煉大熔爐的職能作用。

3.2借助二級(jí)黨組織資源，擴(kuò)容師資隊(duì)伍建設(shè)。

新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》明確指出：黨校要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的要求，不斷充實(shí)和創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化黨校教學(xué)布局，地方黨?？梢蚤_(kāi)設(shè)體現(xiàn)地方特色的教學(xué)課程。高校黨校在貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》的過(guò)程中，可以通過(guò)制定師資隊(duì)伍選拔、考核、激勵(lì)等相關(guān)制度，在確保黨的理論教育、黨性教育主業(yè)主課地位的同時(shí)，充分運(yùn)用二級(jí)教學(xué)點(diǎn)的各類(lèi)資源，有效開(kāi)展師資隊(duì)伍建設(shè)。二級(jí)黨組織構(gòu)成的教學(xué)點(diǎn)對(duì)學(xué)院教師更加熟悉，可以聘任政治素質(zhì)過(guò)硬、具有一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、善于課堂講授的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為授課教師，充實(shí)師資隊(duì)伍;挖掘?qū)h校授課具有一定興趣和能力的青年黨員教師參與其中，為黨校培養(yǎng)后備力量;邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的學(xué)科骨干、專(zhuān)家教授結(jié)合時(shí)代發(fā)展和學(xué)科前言技術(shù)開(kāi)展黨校授課，有效提高學(xué)員的關(guān)注度和增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。對(duì)于參與黨校授課的教師，二級(jí)黨組織可以依據(jù)學(xué)校指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)教師工作量給予考核和認(rèn)定，在評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、職稱(chēng)評(píng)定中學(xué)院將此項(xiàng)作為附加指標(biāo)之一，增強(qiáng)黨校教師歸屬感;每期黨課結(jié)束后，由二級(jí)教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行授課滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，評(píng)選優(yōu)秀黨課教師，由學(xué)校黨校頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，有效增強(qiáng)黨校教師的自我認(rèn)同感。

3.3堅(jiān)持以生為本，推行研究式教學(xué)。

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》中第二十四條指出：黨校應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)新教學(xué)方式，大力推行研究式教學(xué)，綜合運(yùn)用講授式和案例式、模擬式、體驗(yàn)式等互動(dòng)式教學(xué)方法，加大案例教學(xué)力度，推動(dòng)案例庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，推行線上線下相結(jié)合的混合教學(xué)模式。相比傳統(tǒng)模式下的大班授課，以單個(gè)或少數(shù)二級(jí)黨組織構(gòu)成的二級(jí)黨校教學(xué)點(diǎn)，易于實(shí)現(xiàn)小班式教學(xué)，面對(duì)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科背景相似的學(xué)員，授課教師可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段開(kāi)展授課對(duì)象調(diào)查，提前掌握授課對(duì)象共同的學(xué)習(xí)興趣和關(guān)注方向，選擇具有理論前沿和現(xiàn)實(shí)意義問(wèn)題，通過(guò)案例導(dǎo)入、翻轉(zhuǎn)課堂等方式開(kāi)展師生互動(dòng)、生生互動(dòng)，讓學(xué)生感受到全過(guò)程參與教學(xué)方案設(shè)計(jì)和教學(xué)內(nèi)容講解，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣和增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。二級(jí)黨校教學(xué)點(diǎn)的小班化授課在一定程度上緩解了授課時(shí)間無(wú)法統(tǒng)一的難題，同時(shí)，黨校依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新黨校教育平臺(tái)，將二級(jí)黨組織的宣傳平臺(tái)納入管理矩陣，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)有效組織在線教學(xué)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)黨課教學(xué)平臺(tái)、黨課測(cè)試系統(tǒng)、黨課小結(jié)報(bào)告提交等線上學(xué)習(xí)通道，占領(lǐng)新媒體教育教學(xué)和宣傳陣地，為學(xué)生提供更加便捷的學(xué)習(xí)途徑，發(fā)揮新媒體平臺(tái)的思想引領(lǐng)作用;充分利用現(xiàn)行新媒體受眾面廣的特點(diǎn)，將黨的相關(guān)政策、方針、理論結(jié)合學(xué)生實(shí)際充分解讀，并利用新媒體平臺(tái)發(fā)布，從被動(dòng)灌輸變?yōu)橹鲃?dòng)索取信息，切實(shí)發(fā)揮新媒體工具的宣傳陣地作用。

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