關(guān)靜

隨著人口數(shù)量的不斷增長、土地資源的過度開墾及農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜等生產(chǎn)要素的大量投入，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭到前所未有的破壞，糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力和食品安全受到嚴(yán)重威脅。新時(shí)代的糧食安全觀要從生態(tài)環(huán)境出發(fā)，以高效、優(yōu)質(zhì)、安全、綠色為導(dǎo)向，大力推動(dòng)糧食生產(chǎn)由“多產(chǎn)糧”向“產(chǎn)好糧”方向轉(zhuǎn)變，從保障糧食產(chǎn)量向保障糧食生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)變，推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)糧食生產(chǎn)綠色高產(chǎn)高效，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、糧食綠色生產(chǎn)現(xiàn)狀

焦作市是聞名全國的糧食高產(chǎn)區(qū)，糧食單產(chǎn)水平一直處于全省領(lǐng)先地位，被命名為“中國優(yōu)質(zhì)小麥之都”，連續(xù)兩年進(jìn)入全省糧食安全責(zé)任制考核優(yōu)秀等次，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。近兩年，焦作市以綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式的示范推廣為抓手，深入推進(jìn)農(nóng)藥、化肥使用量零增長行動(dòng)，糧食生產(chǎn)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。通過開發(fā)、引進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)糧食新品種，推廣化肥減量增效與安全施用和土壤培肥改良技術(shù)，推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，全面提高科學(xué)施肥和提升耕地質(zhì)量水平;開展周期性深耕深松技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)滴灌施肥、噴灌施肥等水肥一體化技術(shù)的推廣，提高水肥利用效率;推廣玉米種肥機(jī)械異位同播技術(shù)，應(yīng)用面積在全市玉米種植面積的95%以上;推廣應(yīng)用生物防治、物理防治等病蟲害綠色防控技術(shù)，有效替代高毒、高殘留農(nóng)藥的使用。

二、存在的問題

（一）科技支撐能力不足

糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)研究的資金投入相對不足，糧食優(yōu)質(zhì)新品種、資源節(jié)約高效利用新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用速度較慢。基層農(nóng)技人員關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色高效生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)相對較少，業(yè)務(wù)能力不足，影響了指導(dǎo)農(nóng)民糧食生產(chǎn)的水平。

（二）農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼不足

對糧食綠色生產(chǎn)的農(nóng)戶沒有政策性和財(cái)政性的支持，農(nóng)業(yè)綠色專項(xiàng)補(bǔ)貼投入不足，糧食綠色生產(chǎn)者往往面對高昂的生產(chǎn)成本而不得不放棄糧食綠色生產(chǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的積極性。

（三）綠色糧食優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)

目前，市場上優(yōu)質(zhì)綠色糧食和普通糧食價(jià)格差沒有拉開，一些農(nóng)民陷入優(yōu)質(zhì)糧食賣不出好價(jià)格的困擾。隨著農(nóng)地租金和農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格不斷上漲，糧食生產(chǎn)成本不斷增加，農(nóng)民認(rèn)為種植綠色糧食的經(jīng)濟(jì)效益相比普通糧食沒有提升，進(jìn)而為了求穩(wěn)而選擇種植普通糧食。

三、推進(jìn)糧食綠色生產(chǎn)的建議

（一）提升農(nóng)業(yè)科技水平

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為57.5%，同發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率80%左右相比還有一定的差距。因此，要不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技創(chuàng)新水平，充分發(fā)揮專家作用，組織育種、栽培、植保、土肥等不同專業(yè)的專家對農(nóng)業(yè)投入品減量高效利用、病蟲害綠色防控、培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種、綠色高質(zhì)高效栽培、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等關(guān)鍵技術(shù)的研究，聯(lián)合開展糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)瓶頸和集成技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)科研單位、高校、企業(yè)等協(xié)同開展糧食綠色生產(chǎn)科技聯(lián)合攻關(guān)，加快已成熟綠色技術(shù)、優(yōu)質(zhì)品種的示范、推廣和應(yīng)用，推動(dòng)綠色生產(chǎn)方式落地生根。

（二）提高綠色糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣水平

加強(qiáng)農(nóng)技推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高農(nóng)技人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。及時(shí)總結(jié)各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織開展現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)技人員科學(xué)指導(dǎo)糧食綠色生產(chǎn)水平。提高農(nóng)技人員待遇，改善農(nóng)技推廣條件，鼓勵(lì)農(nóng)技人員到糧食生產(chǎn)第一線去工作。依托基層農(nóng)技推廣區(qū)域站和糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項(xiàng)目推廣病蟲害綠色防控減藥增效技術(shù)、水肥一體節(jié)水減肥增效技術(shù)、有機(jī)肥替代化肥安全提質(zhì)技術(shù)、航空植保病蟲害綜合防治技術(shù)。

（三）加大農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)補(bǔ)貼

綠色糧食的生產(chǎn)成本會(huì)更高，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼額度不高，跟不上種糧成本的增速，限制了農(nóng)民在生產(chǎn)過程中選用新品種、應(yīng)用新技術(shù)、選用安全環(huán)保農(nóng)資、采用清潔生產(chǎn)過程的積極性。要進(jìn)一步加大財(cái)政補(bǔ)貼，既要對糧食綠色高產(chǎn)高效項(xiàng)目給予補(bǔ)貼，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，也要對應(yīng)用綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)種植糧食的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，發(fā)揮引導(dǎo)鼓勵(lì)作用。建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)合理增長機(jī)制，確保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增長速度不低于農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格增長速度，增加農(nóng)民的種糧效益，激發(fā)農(nóng)民應(yīng)用綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性，順利完成從傳統(tǒng)種植向綠色高效種植轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本載體。建議培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;加大科技研發(fā)、項(xiàng)目投資向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜力度;鼓勵(lì)種植大戶、合作社和龍頭企業(yè)開展綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、有機(jī)肥替代化肥、全程綠色防控等項(xiàng)目，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，提升科學(xué)種田整體水平;支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證、知名品牌創(chuàng)建，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，增加種糧收益。