鐘禾

“創(chuàng)新券”讓企業(yè)在研發(fā)投入上可以資金抵扣，推動長三角范圍內(nèi)科技資源的互認，加速各類創(chuàng)新要素跨區(qū)域開放、共享和流動。

一直以來，長三角地區(qū)的經(jīng)濟騰飛都伴隨著科技創(chuàng)新領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。

20世紀八九十年代，每逢周六傍晚，在上海的汽車站、火車站和輪船碼頭，人們常能看到身著藍卡其布衣服、拎著人造革包的“星期日工程師”，他們利用休息日奔赴江蘇南部和浙江的部分縣市，給大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶去技術(shù)和理念，更帶去了技術(shù)紅利。

“星期日工程師”的歷史事實，驗證了一個樸素的發(fā)展理論：要提升區(qū)域發(fā)展整體水平，必須加強創(chuàng)新合作。

長三角各地有著不同的資源優(yōu)勢，上海的投融資機構(gòu)和投資人比較多，江蘇有扎實的制造業(yè)基礎(chǔ)，而浙江民營企業(yè)比較有活力，各地資源流動，才能實現(xiàn)優(yōu)化配置。

在長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的背景之下，三省一市抓住一體化發(fā)展、國家戰(zhàn)略政策紅利這一歷史機遇，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，在全國率先探索區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的路徑和方法，為長三角區(qū)域一體化發(fā)展賦予新的動能。

點：一張創(chuàng)新券通用長三角

去年，隨著創(chuàng)新名城建設(shè)的深入推進，南京發(fā)布了“科技創(chuàng)新券”發(fā)放及兌現(xiàn)工作的通知。凡在南京市注冊的具備企業(yè)法人資格的初創(chuàng)期科技型企業(yè)，按符合國家法定研究開發(fā)費用范圍實際支出額的20%給予兌現(xiàn)，每家企業(yè)兌現(xiàn)額度不超過10萬元。

事實上，“科技創(chuàng)新券”在長三角地區(qū)已經(jīng)不是新鮮事物。這是一種政府提供的財政補助，主要用于支持科技企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊向服務(wù)機構(gòu)購買專業(yè)服務(wù)，以降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

2012年，江蘇宿遷最先提出“科技創(chuàng)新券”，但早期針對的是本地化的政府服務(wù)，是當?shù)卣畬Ξ數(shù)仄髽I(yè)使用當?shù)乜萍挤?wù)資源的財政補貼;2013年，浙江省長興縣到上海第一次提出跨省使用“科技創(chuàng)新券”，幫助當?shù)仄髽I(yè)對接上海優(yōu)質(zhì)科技資源的需求;2015年上海正式發(fā)放“科技創(chuàng)新券”;2017年嘉興首張跨區(qū)域“科技創(chuàng)新券”兌現(xiàn);緊接著，上海陸續(xù)與浙江的海寧市、慈溪市，以及江蘇的昆山市、無錫市國家高新區(qū)、南通市等地合作，探索“科技創(chuàng)新券”的跨區(qū)域通認通用機制。

創(chuàng)新券讓企業(yè)在研發(fā)投入上可以資金抵扣，推動長三角范圍內(nèi)科技資源的互認，加速各類創(chuàng)新要素跨區(qū)域開放、共享和流動，尤其能讓一些“小地方”的企業(yè)享受中心城市的科技資源，提高當?shù)乜苿?chuàng)能力。

2017年5月，安徽省首張“科技創(chuàng)新券”也在銅陵發(fā)放。中科大銅陵科技創(chuàng)業(yè)園首批“科技創(chuàng)新券”申領(lǐng)現(xiàn)場，銅陵葡萄軟件有限公司負責人余躍成功申領(lǐng)到兩張總計1萬元的“科技創(chuàng)新券”，成為銅陵在全省率先推出“科技創(chuàng)新券”政策的首個獲益者。同年10月，浙江省率先打破省際壁壘，在嘉興推出首張跨區(qū)域科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)，此舉尚屬全國首創(chuàng)。這也是浙江省首張跨區(qū)域使用的“科技創(chuàng)新券”。

小小創(chuàng)新券，不僅降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本，提升科研創(chuàng)新活力，更發(fā)揮了“四兩撥千斤”的重要作用，讓“小地方”的企業(yè)能享受中心城市的科技資源輻射，提升當?shù)氐目苿?chuàng)能力。比如，位于嘉興科技城的禾潤電子，為改進產(chǎn)品性能，企業(yè)與上海多家相關(guān)領(lǐng)域第三方服務(wù)機構(gòu)合作，做新研發(fā)項目的各類檢測，每年光檢測費用就高達幾十萬。

截至目前，長三角城市群共有41個城市，其中30個城市推出了“科技創(chuàng)新券”，上海實現(xiàn)了與蘇浙兩省8地（嘉興、長興、海寧、慈溪、南通、宿遷、蘇州、無錫）創(chuàng)新券跨區(qū)域互認互用。

“科技創(chuàng)新券”已逐漸成為很多企業(yè)尋求高端科研服務(wù)的“通行證”。

線：共享服務(wù)平臺賦能區(qū)域內(nèi)企業(yè)

科越醫(yī)藥（蘇州）有限公司曾經(jīng)嘗到過長三角科技資源共享的“甜頭”。

科越醫(yī)藥成立于2017年，聚焦免疫補體通路抗體藥物的研發(fā)，新藥研發(fā)周期長，涉及多項測試試驗，成本投入很大。通過研發(fā)資源共享平臺對接，他們找到了上海藥明康德新藥開發(fā)有限公司，為其提供抗體、化合物等測試試驗和相關(guān)實驗數(shù)據(jù)。兩者的合作有效縮短了新藥的研發(fā)周期，并且降低了研發(fā)和投入的成本。此外，科越醫(yī)藥還因此獲得了蘇州市研發(fā)資源開放共享服務(wù)用戶費用補貼近30萬元，費用進一步用于新藥研發(fā)，形成了研發(fā)投入的良性循環(huán)。

長三角科技資源共享服務(wù)平臺是促成雙方成功“牽手”的“功臣”之一。該平臺于2019年4月26日正式開通上線，集聚長三角地區(qū)各類優(yōu)質(zhì)科技資源，旨在通過政府管理與市場運營的雙輪驅(qū)動模式建立科技資源服務(wù)運營體系，該平臺以需求為導向，共建為手段，共享為核心，打破長三角各省市的區(qū)域界限，實現(xiàn)長三角科技資源從信息共享向服務(wù)共享跨越，為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

長三角科技資源共享服務(wù)平臺整合的資源，包括長三角區(qū)域重大科學裝置、儀器設(shè)備、國家級實驗室、工程中心、高新園區(qū)、服務(wù)機構(gòu)、科研人才、科技政策等，建立了長三角科技資源共享數(shù)據(jù)池，為建設(shè)長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體，推進長三角科技一體化奠定了基礎(chǔ)。截至目前，長三角平臺已集聚包括上海光源等在內(nèi)的重大科學裝置19個，科學儀器31165臺（套），總價值超過361億元;各類科技人才20萬;國家級科研基地387家;加工梳理了2422家服務(wù)機構(gòu)的15700余條儀器檢驗檢測的服務(wù)項目;整合國內(nèi)外標準160余萬條。

總而言之，長三角科技資源共享服務(wù)平臺打破了地域界限的“壁壘”，將長三角科創(chuàng)資源“一網(wǎng)打盡”，尤其是長三角區(qū)域科技資源創(chuàng)新地圖，讓企業(yè)和科研單位縱覽相關(guān)科技資源“一目了然”。

面：優(yōu)勢疊加協(xié)同創(chuàng)新

今年二季度，華虹集團營收躋身全球晶圓代工廠前十。

去年9月，無錫華虹七廠實現(xiàn)建成投片，不僅進一步擴大了華虹生產(chǎn)規(guī)模，也提升了無錫通用半導體制造的競爭力。作為我國集成電路行業(yè)龍頭企業(yè)，華虹集團一直在“中國芯”的發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色。規(guī)模對于芯片產(chǎn)業(yè)意義重大，要進一步提升在全球集成電路產(chǎn)業(yè)版圖中的地位，華虹必須走出上海，融入更廣闊的空間，長三角一體化發(fā)展為此提供了最佳機會。

事實上，走出上海、融入長三角的背后，還蘊含著深層次的協(xié)同效應。華虹無錫基地聚焦物聯(lián)網(wǎng)芯片制造，這使得滬錫兩地的產(chǎn)業(yè)鏈形成了完美銜接。未來，華虹集團在上海將以追求芯片極致微小化為目標，努力追趕世界一流工藝;而在無錫，則更強調(diào)靠特色工藝提升芯片性能。如此一來，長三角區(qū)域內(nèi)的芯片產(chǎn)業(yè)布局，不僅有對接，更有錯落，而上海則發(fā)揮著龍頭帶動作用。

在推進長三角一體化過程中，不少科創(chuàng)企業(yè)都在積極尋找機遇。

打開江蘇地圖，南京市江寧區(qū)橫溪街道丹陽社區(qū)與馬鞍山市博望區(qū)丹陽鎮(zhèn)僅一巷之隔，素有“南北丹陽”之稱，可謂“一腳踏兩鎮(zhèn)，雞鳴聞兩省”。丹陽河、橫山跨境而過，將兩地自然聯(lián)系在一起。

2019年10月15日，南京市與馬鞍山市共同簽署《江寧—博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)共建框架協(xié)議》。作為我國跨省毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展的“試驗田”，從簽訂共建框架協(xié)議，到成立聯(lián)合指揮部，再到年度《工作計劃》的敲定，半年多時間，江寧—博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)開啟了跨省協(xié)同發(fā)展的“光速之旅”。

1月份考察，3月份簽約。南京騰亞精工科技有限公司投資建設(shè)的博望精密工具研發(fā)與制造基地項目火速落地?！暗赜蛳噜?、產(chǎn)業(yè)政策好、地塊條件符合公司需求……”談及迅速敲定合作的原因，該公司副總經(jīng)理孫德斌一口氣羅列了不少，“我們2019年底得知政府要打造江寧—博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)的消息，今年1月份就到博望考察，很快就達成了合作意向?！?/p>

類似于此，今年，三省一市就在產(chǎn)業(yè)合作方面密集行動。2020年開工第一周，長三角就正式發(fā)起成立人工智能發(fā)展聯(lián)盟。1月9日，滬蘇浙皖三省一市工信部門又簽署《共同推進長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。今年6月，三省一市啟動建設(shè)長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心。眼下，中心建設(shè)方案已編制完成。

總而言之，長三角地區(qū)正在織就由點到線、由線到面，全方位要素融合的“科技資源共享網(wǎng)”，依靠這張網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域間壁壘被打破，企業(yè)不再“單打獨斗”，而是“協(xié)同發(fā)展、組團創(chuàng)新”，合力推動長三角經(jīng)濟進一步繁榮昌盛。