制造業(yè)是國家的“鋼筋鐵骨”和重要支撐，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視制造業(yè)發(fā)展，明確指出要加快建設制造強國，安徽省委、省政府積極相應，召開全省制造業(yè)強省建設大會，為滁州市加快制造業(yè)發(fā)展提供了行動指南和根本遵循。近年來，滁州市堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，著力加快制造業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，大力推進制造業(yè)產業(yè)集群建設，初步形成汊河、爐橋、等18個省級產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。本文以滁州市制造業(yè)產業(yè)集群作為研究對象，為破解發(fā)展瓶頸、聚力推動滁州市制造業(yè)產業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，提供相應政策舉措。

一、滁州市制造業(yè)產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

從產業(yè)分布角度來看，根據(jù)滁州市產業(yè)分布的實際情況，本文從兩個角度展開研究，一個視角為，把所有產業(yè)劃分為三個方面，即傳統(tǒng)產業(yè)、高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè);另一個視角為從滁州市推出的“661”計劃行動中第一個“6”即打造六大支柱產業(yè)，推動制造業(yè)強市計劃，這六大產業(yè)涵蓋了滁州市制造業(yè)的所有重要組成部分，對滁州市制造業(yè)現(xiàn)狀具有代表性，所以本文選擇研究具代表性六大支柱產業(yè)的集群現(xiàn)狀來研究滁州市制造業(yè)產業(yè)集群情況。通過收集分析相關數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)收集截止日期為2019年12月31日，本文所用到的數(shù)據(jù)均由滁州市統(tǒng)計局整理而得，分析目前各產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及所占總體百分比重情況，來定量分析滁州市目前產業(yè)間產業(yè)集群情況。

截止到2019年12月31日，滁州市規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)總數(shù)為1751個，總體數(shù)量不多，其中，高新技術產業(yè)為764個，占比43.63%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的數(shù)量為349，占比19.93%，傳統(tǒng)產業(yè)共有638個，占比36.44%。滁州市制造業(yè)按照產業(yè)分布整體結構不優(yōu)，傳統(tǒng)制造業(yè)比重仍然較大，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展還不快，而滁州市目前僅僅形成了一些雛形，規(guī)模不大、集聚不夠、特色不顯。

滁州市目前六大支柱產業(yè)共有1292個，其中硅基材料產業(yè)97個，占比7.51%，先進裝備產業(yè)563個，占比43.58%，智能家電產業(yè)193個，占比14.94%，農副產品深加工產業(yè)236個，占比18.27%，新能源產業(yè)53個，占比4.10%，新型化工產業(yè)150個，占比11.61%。六大支柱產業(yè)中，先進裝備產業(yè)占比最高，新能源產業(yè)占比最低。

從空間布局角度來看，對滁州市制造業(yè)分布按照所在區(qū)域不同來劃分，共分為10各縣市區(qū)，對各縣市區(qū)目前不同產業(yè)分布情況及所占總體比重，研究滁州市區(qū)域間制造業(yè)產業(yè)集群情況?？傮w來看，滁州市10 個縣（市、區(qū)）分布不均衡?，F(xiàn)在全市大概有三個三分之一，市直包括四個區(qū)占比略低于三分之一，天長占三分之一，其他5 個縣市占高于三分之一。進一步詳細對每個區(qū)域進行分解，其中市直四個區(qū)排序大概為：市經開區(qū)>南譙區(qū)>蘇滁高新區(qū);其他5 個縣市排序大概為：來安縣>全椒縣>定遠縣>明光市>鳳陽縣。

二、滁州市制造業(yè)產業(yè)集群發(fā)展存在的問題

一是主導產業(yè)特色不鮮明，缺少龍頭支撐的大企業(yè)。從區(qū)域競爭看，各省市都高度重視工業(yè)經濟發(fā)展，紛紛集中力量，主攻先進制造業(yè)，搶占發(fā)展先機，新一輪競爭已經拉開序幕。 從行業(yè)動態(tài)看，原來很多做終端產品的企業(yè)開始向產業(yè)上游延伸，一些產業(yè)上游企業(yè)也開始嘗試做終端產品，這對我市一些零部件企業(yè)也形成了擠壓。同時，制造業(yè)走向了“互聯(lián)網+”風口，制造企業(yè)與互聯(lián)網企業(yè)跨界融合已經成為趨勢。面對這些挑戰(zhàn)，如果我們固步自封、應對不當，就可能一步遲、步步遲;反之，如果因勢利導、順勢而為，就可能搶占先機、走在前面。

二是產業(yè)協(xié)同發(fā)展程度不高。一方面，產業(yè)上下游的鏈式聯(lián)動效應薄弱，不能充分發(fā)揮資源集聚和要素整合能力，影響了協(xié)作配套效率，產業(yè)鏈條延展性不夠、范圍經濟和規(guī)模經濟等集群化效應不明顯。另一方面，集群的公共服務水平不高，金融、現(xiàn)代物流、工業(yè)設計、信息技術服務等生產性服務業(yè)相對滯后，制約了龍頭企業(yè)集聚資源要素、培育核心競爭的能力，降低了集群整體競爭力和品牌效應。

三是區(qū)域品牌建設落后。單個企業(yè)要建立自己的品牌，需要龐大的資金投入，然而企業(yè)通過集群，集群內企業(yè)的整體力量，加大廣告宣傳的投入力度，利用群體效應，容易形成“區(qū)域品牌”。

三、推動滁州市制造業(yè)產業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的對策建議

結合上文分析，本文分別從以下各方面提出對策建議：

把握大形勢，始終保持工業(yè)強市戰(zhàn)略定力。滁州加快制造業(yè)發(fā)展， 一是有傳統(tǒng)，上世紀八九十年代，以“大揚子”為代表，滁州工業(yè)曾創(chuàng)造了“合老大、滁老二”的輝煌業(yè)績。特別是從揚子開始，為滁州工業(yè)發(fā)展打下了很好的基礎、培育了一大批工業(yè)方面人才。 二是 有優(yōu)勢，滁州處于南京、合肥兩大都市圈的疊加區(qū)域，毗鄰南京江北新區(qū)，左右逢源、區(qū)位獨特，要素成本較低，市場空間巨大。特別是經過這幾年的努力，我們培育引進了一批具有競爭力的大企業(yè)、大項目，擁有皖江示范區(qū)、產城融合示范區(qū)等“國字號”的戰(zhàn)略平臺，有利于更好地集聚高端要素資源，加快制造業(yè)提質提效。 三是有條件，經過多年發(fā)展，滁州工業(yè)主導產業(yè)初步形成，各類園區(qū)平臺加快建設，發(fā)展軟硬環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，特別是各級干部抓工業(yè)、強工業(yè)、興工業(yè)的意識強烈，廣大企業(yè)家扎根滁州、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍日漸濃厚。

招引大項目，深度培厚增長爆發(fā)力，當前，滁州仍處于工業(yè)化中期階段，我們的主要矛盾既有發(fā)展不足的問題，也有發(fā)展不優(yōu)的問題。一方面，要靠創(chuàng)新驅動來培育新動能，優(yōu)化結構、提高質量;另一方面，仍然要靠擴大有效投入來保持一定的發(fā)展速度，做大總量、做優(yōu)存量。但無論是創(chuàng)新驅動還是擴大投入都要靠項目來支撐，這是我們一貫的指導思想。項目從哪里來，必須緊緊抓住招商引資、招才引智“雙招雙引”這個“頭號工程”，源源不斷地招引新項目，從而保持經濟增長中高速、推動產業(yè)邁向中高端。

培育大企業(yè)，持續(xù)增強龍頭牽引力推動制造業(yè)由大變強，歸根到底要靠企業(yè)。我們要把強化龍頭帶動、培育壯大企業(yè)擺在更加突出的位臵，著力構筑起工業(yè)經濟發(fā)展的“四梁八柱”。

建好大平臺，不斷提高發(fā)展承載力，平臺是工業(yè)發(fā)展的重要基礎和支撐。就滁州來講，強化大保障，持續(xù)提升綜合競爭力。加快制造業(yè)發(fā)展是一項長期性、系統(tǒng)性的重大任務，需要全市上下的共同努力。各級各部門要把推動制造業(yè)發(fā)展擺在重要戰(zhàn)略位置，既要有認識、有態(tài)度，也要有能力、有行動。

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基金項目：本文系課題：2019年滁州市第五屆社會科學應用對策研究課題（B2019013）

作者簡介：袁玲（1991-），女，漢，安徽宿州人，助教，碩士研究生，滁州學院，審計學方向。