張春墀

摘要：隨著科技的進步、經(jīng)濟的發(fā)展和體制改革的深入，一方面人們對安全生產(chǎn)規(guī)律的認識及對安全事故的防范措施和技術(shù)手段會有新的發(fā)展，由于企業(yè)實力的增強，可以采用更先進、更安全的設(shè)備、設(shè)施、工具和工藝方法;另一方面，由于生產(chǎn)經(jīng)營活動中大量新產(chǎn)品、新材料、新工藝的使用有可能產(chǎn)生新的安全問題。我們必須清醒地認識到，我國的電力建設(shè)管理水平與國外工業(yè)發(fā)達國家相比，與市場經(jīng)濟要求相比，差距還較大。在繼承傳統(tǒng)的有效管理方法的同時，電建施工現(xiàn)場的現(xiàn)代安全管理將是企業(yè)決策者和廣大安全工作者面臨的思考。

關(guān)鍵詞：電力工程;工程施工;施工安全;質(zhì)量控制

一、電力工程建設(shè)施工各階段的主要任務(wù)

1.1設(shè)計圖紙的管理。作為電力工程建設(shè)施工的基本依據(jù)，做好設(shè)計圖紙的會審工作，是確保施工有序進行的必要前提。通過圖紙會審，是工程建設(shè)各單位對圖紙的設(shè)計意圖、工藝流程、施工方法及工程質(zhì)量要求進行詳細的了解和掌握。對可能存在的問題提出建議，以確保后期施工工作的順利開展;

1.2施工方案管理。電力工程建設(shè)施工方案的選取，應(yīng)優(yōu)先考慮成熟、先進的施工方案。因此，對于建設(shè)的電力工程項目，施工方案的制定應(yīng)符合可行性、科學(xué)性的要求;

1.3施工技術(shù)管理。電力工程建設(shè)施工質(zhì)量與安全，在具體的技術(shù)措施上就體現(xiàn)為現(xiàn)場施工技術(shù)管理，它貫穿于電力工程建設(shè)到投產(chǎn)的全過程。因此，要求在施工過程中，在技術(shù)措施上都要嚴格按照一定的規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的標準來操作，以確保工程質(zhì)量;

1.4施工安全管理。做好電力工程建設(shè)施工安全管理，是獲得工程項目預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益的前提條件。只有高度重視施工安全，保持警惕不放松，才能做到防患于未然，確保施工安全;

1.5施工現(xiàn)場管理。電力工程建設(shè)施工現(xiàn)場管理因素多而復(fù)雜，應(yīng)將工程的主要部位、主要結(jié)構(gòu)和隱蔽工程納入重點管理內(nèi)容，通過嚴格的管理制度和技術(shù)措施，對工程質(zhì)量進行全面、全過程的控制與管理。

二、加強電力施工安全管理應(yīng)采取的幾種措施建議

2.1提高對施工安全管理重要性的思想認識

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對電力工程施工的最根本要求，也是電力施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。在電力企業(yè)處于改革的過程中，安全管理工作的基礎(chǔ)地位將更加突出，如果失去安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持，項目效益就無從談起，可以說，安全是項目管理成功的基石，是項目效益的前提。因此，每一位項目管理人員在施工中，都要正確處理好項目安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關(guān)系。

2.2強化現(xiàn)場安全管理措施

2.2.1提高項目安全管理人員的素質(zhì)

要提高項目施工管理人員的安全管理水平，可通過強化安全知識培訓(xùn)和安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)來提高。通過學(xué)習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質(zhì)。特別要重點學(xué)習《電業(yè)安全工作規(guī)程》和企業(yè)各種安全生產(chǎn)管理制度，不斷提高項目安全管理水平。

2.2.2開展有針對性的安全教育

對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。對項目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力：自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力;在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力;在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預(yù)先進行辨識并制定和落實控制措施;在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

2.2.3健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，建立完善的三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

對安全監(jiān)督實行標準化管理，按事前防范、事中控制、事后改進三個環(huán)節(jié)的要求，完善各級安監(jiān)人員的管理標準和工作標準。加大對生產(chǎn)流程的監(jiān)督，嚴格監(jiān)督執(zhí)行“兩票”作業(yè)，督促現(xiàn)場施工人員正確使用防護用品，在施工現(xiàn)場配置滿足要求的安全防護設(shè)施、安全標志和警告牌，定期組織安全檢查，及時整改隱患，不斷完善和規(guī)范安全防護設(shè)施，有效防范事故的發(fā)生。

2.2.4認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，建立完善安全生產(chǎn)責任制體系

安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權(quán)、利進行明確界定，制定好到位標準。責、權(quán)、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員簽訂安全生產(chǎn)責任書、與各單位和部門簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，對管理人員的職責履行情況要加強監(jiān)督和考核，對管理失職的情況要按責任和協(xié)議要求追究違章、違約責任，從而促進各級安全生產(chǎn)責任落到實處。

2.3加強施工過程安全管理

2.3.1控制人的不安全行為

人的不安全行為主要是因為對安全不重視、態(tài)度不正確、操作技能或技術(shù)素質(zhì)差、健康或生理狀態(tài)不佳等因素造成。因此，要加強對施工管理人員和一線生產(chǎn)人員的安全教育培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，不斷提高他們的安全生產(chǎn)意識，使之自覺遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺按安全工作規(guī)程辦事，逐步培養(yǎng)他們遵章作業(yè)的良好習慣，營造習慣性遵章的氛圍。

2.3.2要控制物的不安全狀態(tài)

在施工過程中要加強對各類安全工器具、起重工器具的檢查、維護、保養(yǎng)，并定期進行安全預(yù)防性試驗，有效控制設(shè)備的不安全狀態(tài)。

2.3.3加強現(xiàn)場安全監(jiān)督，杜絕安全管理漏洞

現(xiàn)場施工人員及安全員要對安全技術(shù)措施的落實情況進行監(jiān)督指導(dǎo)，善于根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，對現(xiàn)行安全措施進行安全性評價，查找安全薄弱環(huán)節(jié)，并及時補充完善，堵塞漏洞，對重大危險源要進行重點控制，務(wù)必把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

三、結(jié)論

綜上所述，在電力工程施工中，實現(xiàn)施工安全管理是實現(xiàn)項目預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益的重要前提。在此基礎(chǔ)上運用有效的管理方法與措施，在施工各階段加強工程建設(shè)施工質(zhì)量的管理，才有可能建設(shè)成優(yōu)質(zhì)精品工程，更好地服務(wù)于我國社會經(jīng)濟的發(fā)展需求。

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（作者單位：天津市電力公司濱海供電分公司）