胡善雯 孟佳

摘 要：工程項目成本估算和預算控制作為工程項目成本管理的重要組成部分，直接影響到工程項目的投資效益。但施工過程中容易受到人為因素、市場因素等多種因素的影響，會發(fā)生許多變化，造價預算與實際造價出現(xiàn)偏差的緊急情況，在實踐中，預算的情況，對工程造價的全面管理產(chǎn)生了嚴重的負面影響。

關鍵詞：工程造價;動態(tài)管理;控制

工程造價預算作為建設項目施工和階段性投資控制的主要依據(jù)，對建設單位的資金投入、工期設定等方面有著重要影響。當前，建設工程造價預算中存在著預算超預算、預算估算和結算超預算三種常見的投資失控現(xiàn)象。因此，應根據(jù)工程造價預算的控制要點，提出相應的對策，以有效提高工程造價的準確性。闡述了工程造價動態(tài)管理的基礎，本文分析了工程造價動態(tài)管理中存在的問題，探討了工程造價動態(tài)管理與控制。

一.現(xiàn)階段工程造價動態(tài)管理中存在的問題

1.計價依據(jù)未能反映市場的真實情況

現(xiàn)行的動態(tài)管理是在統(tǒng)一工程消耗實物量單價基礎上實行統(tǒng)一動態(tài)價，跟實際物化勞動與實際工程消耗量還有一段距離。

（1）施工技術在不斷的進步，施工方法、施工機械、建筑材料等也在不斷改變。在這種情況下，工程預算定額是多年不變。雖然近年來，工程造價動態(tài)管理的措施由于受長期的計劃經(jīng)濟，思想觀念并沒有從根本上改變。面對市場經(jīng)濟下價格變化的浮動，對施工方法的改變的反應比較慢。一些決策部門、業(yè)主和施工企業(yè)，也習慣于用計劃經(jīng)濟的思想和方法來管理項目成本，形成了模式的“活躍市場，模具價格”，使項目成本不能反映工程的實際價值。

（2）現(xiàn)行預算定額作為工程造價的主要依據(jù)，其“量”、“價”合一，統(tǒng)在一起，既難以適應市場的需求，又難以使建筑產(chǎn)品價格真正反映其價值?，F(xiàn)行定額基本上是消耗量與基價合一的模式，既是工程實物量消耗的標準，又是工程消耗實物量的單價。隨著市場經(jīng)濟的出現(xiàn)，工程消耗實物量的單價和物化勞動隨市場變化而變化，作為工程消耗量的標準不變，必然造成施工企業(yè)“計劃經(jīng)濟的收入，市場經(jīng)濟的支出”。其主要表現(xiàn)為材料價格與市場變化存在時間差和價格差，人工費明顯倒掛，管理費與計劃利潤統(tǒng)得過死。

（3）目前的預算定額高度集成，計算繁瑣，限制了市場競爭機制的發(fā)揮，當前項目成本主要由工程實體消耗部件和結構意味著消費決策。消費部分的實體是根據(jù)施工圖紙決定的，沒有區(qū)別不同的企業(yè)的實際情況，但在不同的時期，不同的建筑企業(yè)之間的在施工方法是不同的。當前配額應該屬于的競爭機制，企業(yè)技術和設備、施工方法、管理水平的積極因素。

（4）當前預算定額不符合市場競爭的原則。當前預算定額沒有充分考慮具體工程的特點和工程施工方法以及必要的特殊措施。而新價格投標在過去為中心與標底在一定范圍內有效，傳統(tǒng)模型決定中標單位，從合理的最低價格中選擇出價，或者雖然可能不是最低的價格，但是最全面審查投標單位的條件能滿足項目的要求。但在招標、標底及工程報價中分享一套圖紙，一套預算定額，沒有其他的選擇，提供項目的競爭演變成競爭工作的預算和預算水平，投標競爭一個非常狹窄的程度，不利于施工企業(yè)在投標競爭中充分顯示其社會聲譽、力量和管理水平的綜合實力的建設。

2.設計階段工程造價控制上存在的問題

在設計階段，我國工程建設領域一直存在技術和經(jīng)濟的分離。外國技術人員在工程設計中高度重視經(jīng)濟指標，考慮如何降低項目成本，而中國的設計師把它作為一件與自己無關的事情，認為工程經(jīng)濟問題是工程造價管理的業(yè)務。在項目完成后成本的管理往往只負責設計的工程預算，沒有涉及到項目成本控制的設計或設計約束。你弄你的設計，我計算我的預算，從技術和經(jīng)濟上很難從根本上有效控制項目成本。其次，缺乏競爭機制，設計單位在不同程度的思想在地方主義保護“傘”的保護下缺乏競爭意識，而不是在競爭激烈的市場中去設計，這個想法是落后的，設計質量的高度不是用經(jīng)濟指標來衡量的，沒有明確的責任獎懲體系，使得一些設計師的積極性挫傷。

二.建筑工程造價的動態(tài)管理與控制分析

1.實行投資估算，加強投資決策階段管理

投資建設項目投資決策估計階段，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。造價咨詢人員必須進行投資方案優(yōu)化、合理的投資估算、控制項目總投資，權衡收益與風險的項目，準備項目建議書和可行性研究報告。不僅看各種各樣的理論數(shù)據(jù)，還要對可能在項目實施的過程中存在的風險進行客觀全面的分析估計和預測，才能得出正確結論的投資決策。

2.從設計入手，控制工程造價

施工以前的項目決策及設計階段是控制工程造價的關鍵，而在項目決策之后，控制工程造價的關鍵就在于設計。

（1）抓好方案和初步設計審查工作

優(yōu)化設計方案，降低投資，尤其強調限額設計，嚴格按下達的計劃控制投資，使重大建設項目的投資控制在公司審批的概算之內。

（2）積極倡導、推行建設工程招投標制

推行建設工程招投標制，對降低工程造價，進而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響。

（3）倡導運用價值工程原理，建立激勵機制

由于我們目前的設計收費標準是根據(jù)投資總量的比例，使成本費用增加。這樣在某種程度上很難調動設計師考慮降低成本和節(jié)省投資的積極性，不利于項目的成本控制。如果小心使用價值工程的原理，在保證安全的前提下，依靠科學的管理技術，選擇新技術、新結構、新材料、新工藝來省錢，這樣為了調動了設計部門的積極性，是控制項目成本的有效方法。

3.要加強招投標階段對招標文件的編制，保證其合法性、合理性

工程招投標是按競爭方式以合理的最低造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機制。此階段工作的結果直接影響工程的造價。工程造價咨詢單位應加強對招標文件的編制管理，做到文字表述嚴密、準確，由專職造價工程師參與審定其中的造價條款。

4.多方面加強施工階段的管理

施工階段是把設計變成具有使用價值的建筑實體過程。工程造價咨詢單位可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業(yè)人員對項目造價控制負責。

三.結束語

建筑工程造價的動態(tài)管理至關重要，因此，在工程的后續(xù)發(fā)展中，要不斷提高管理人員素質，加強對建筑工程造價的動態(tài)管理與控制的重視，可以促進建筑工程造價管理水平的提高。

參考文獻

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