劉旭來(lái)

摘要：早期為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕視了環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致出現(xiàn)規(guī)模的環(huán)境問(wèn)題。 在環(huán)境污染問(wèn)題中，流域水污染最為嚴(yán)重，污染持續(xù)惡化。東莞市分析市內(nèi)嚴(yán)重的流域水污染、水生態(tài)系統(tǒng)退化、流域監(jiān)測(cè)控制不完善等問(wèn)題，提出了相應(yīng)的治理措施。提出優(yōu)化水系統(tǒng)管理，加強(qiáng)排水系統(tǒng)整體建設(shè)，大力控制污染源，嚴(yán)格控制污染物向江湖的排放，修復(fù)河流湖泊生態(tài)系統(tǒng)，提高綜合能力。

關(guān)鍵詞：流域;治理;水環(huán)境;對(duì)策

人類可以幾天不吃食物，但幾天不能不攝入水分。可以看出水資源對(duì)人類生存是多么重要。然而，野蠻的早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、單薄的水資源保護(hù)措施以及較晚開(kāi)展的排水系統(tǒng)建設(shè)。造成了流域嚴(yán)重的水污染問(wèn)題，也給日常生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的影響。

1 東莞市流域基本情況

東莞市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，水資源條件和水利工程建設(shè)情況的不同、嚴(yán)重的河流污染、水生生態(tài)系統(tǒng)退化、水環(huán)境監(jiān)測(cè)不完善等，導(dǎo)致水資源問(wèn)題突出。 已經(jīng)成為制約流域經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，生態(tài)，環(huán)境等各方面發(fā)展的障礙。由于區(qū)域政策不同、水資源條件和水利工程設(shè)施建設(shè)情況參差不齊等原因?qū)е铝饔騼?nèi)出現(xiàn)的河水污染嚴(yán)重、水生態(tài)系統(tǒng)退化、流域內(nèi)水環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管不完善、外流域供水受益方和保護(hù)方不平衡等諸多問(wèn)題，已經(jīng)成為阻礙流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境等各方面發(fā)展的壁壘。

2 東莞市流域整治內(nèi)容

（1）充分了解流域內(nèi)水質(zhì)變化情況，結(jié)合水利及城市規(guī)劃建設(shè)要求，進(jìn)行整體分析。完善針對(duì)各個(gè)地區(qū)的“接地氣”、科學(xué)可行整體整治方案。（2）有效控制農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染。 盡快發(fā)展和實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以改進(jìn)施肥和農(nóng)藥種植方法等管理措施，解決河流污染中的化肥和農(nóng)藥問(wèn)題。（3）加快污水管網(wǎng)建設(shè)。從污水源頭進(jìn)行收集，減少污水截流點(diǎn)（尤其是總口截流），有效提高污水收集效果。切斷污水進(jìn)入流域水體渠道。（4）針對(duì)于廠區(qū)、工業(yè)區(qū)、醫(yī)療企業(yè)等廢水排水情況，需加強(qiáng)重視，加強(qiáng)管控，嚴(yán)防未經(jīng)處理的廢水偷排、漏排情況。（5）做好因地勢(shì)、行政等問(wèn)題無(wú)法收集進(jìn)入現(xiàn)狀排水系統(tǒng)情況。針對(duì)于部分區(qū)域周邊污水不能接入現(xiàn)狀排水系統(tǒng)的情況，可設(shè)置綜合生化處理設(shè)施（即分散式處理設(shè)備）進(jìn)行處理。（6）加強(qiáng)對(duì)生活垃圾污染的控制。 加強(qiáng)、完善現(xiàn)行的河長(zhǎng)制工作，職能部門和地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)河流和溝渠兩岸農(nóng)村生活垃圾的控制，防止企業(yè)任意堆放和傾倒垃圾，導(dǎo)致流域污染。特別是，要加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)排污監(jiān)督控制，加大檢查執(zhí)法力度，嚴(yán)懲違法行為，依法嚴(yán)懲流域污染源。

3 存在的主要問(wèn)題

3.1污染物肆意排放，嚴(yán)重污染河道水環(huán)境

據(jù)調(diào)查，目前東莞市流域主要污染物為農(nóng)村生活污水和生活垃圾，城市生活垃圾產(chǎn)生，大型畜牧廢水和垃圾。該城市污水收集系統(tǒng)的建設(shè)正在進(jìn)行中，雖然各區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了生活垃圾處理的全覆蓋，然而，城市生產(chǎn)和生活污水無(wú)法有效收集，這導(dǎo)致大量的生活和生產(chǎn)廢水直接流入河流。大多數(shù)城中村生活污水混亂，無(wú)法及時(shí)收集和處理生活垃圾。流域內(nèi)大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和庫(kù)區(qū)籠養(yǎng)眾多，分布分散，缺乏廢水和糞便集中處理及資源綜合利用設(shè)施，造成明顯的面源污染和集中污染，嚴(yán)重影響流域水質(zhì)。

3.2 水生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重

水地之間的自然過(guò)渡帶逐漸消失，植被種類單一，生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定，生態(tài)功能幾乎消失.. 由于上游經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水量增加，海水?dāng)z入量減少，河口過(guò)渡段面積減少，河口水生植物種類和數(shù)量急劇減少，存在水生生物生存環(huán)境惡化和河口漁場(chǎng)向外移動(dòng)等生態(tài)問(wèn)題。

3.3 流域水環(huán)境監(jiān)管與綜合管理不完善

東莞市流域監(jiān)控站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)尚不完善，部署和報(bào)警系統(tǒng)尚不健全。 有必要改善水環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息管理系統(tǒng)，水生態(tài)監(jiān)測(cè)和管理信息系統(tǒng)，水環(huán)境安全預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理系統(tǒng)等。部分工程的歸屬地和受益者分別屬于不同地區(qū)，存在跨行政區(qū)的管理問(wèn)題。 例如：蓄水工程的水面利用及周邊環(huán)境管理監(jiān)督存在多個(gè)部門交叉管理的情況。 故部分工程實(shí)際為多頭管理，無(wú)序管理，監(jiān)管空白等情況時(shí)有發(fā)生，不利于流域內(nèi)水環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

4 對(duì)策與措施

4.1強(qiáng)化需水管理，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)

針對(duì)東莞市流域水資源利用和飲用水安全的現(xiàn)狀，加強(qiáng)水資源的合理利用十分必要。一是通過(guò)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，落實(shí)節(jié)水源頭，保護(hù)河水;二是對(duì)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)有灌溉設(shè)施進(jìn)行改造，提高供水管網(wǎng)質(zhì)量，減少失水，降低管網(wǎng)漏水率，增加供水能力，節(jié)約水資源。 同時(shí)，加強(qiáng)流域水資源保護(hù)和飲用水源的保護(hù)和綜合治理。

4.2治理面源污染，降低面源污染物排放量

在東莞市流域地區(qū)，部分區(qū)域采用生活污水收集處置一體化技術(shù)，對(duì)污水進(jìn)行無(wú)害化處理，然后排放; 生活垃圾收集;及時(shí)壓縮運(yùn)輸;統(tǒng)一處理; 逐步減少分散畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的數(shù)量，鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)，集中收集和收集有機(jī)肥養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水和糞便; 在農(nóng)業(yè)上推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，充分利用空間形成立體化，系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)和種植業(yè)，為養(yǎng)殖業(yè)提供糧食，為養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)化肥，整體減少污染物的產(chǎn)生。

4.3 通過(guò)點(diǎn)源污染綜合治理工程，提高生活及工業(yè)污水處理能力

通過(guò)采用城市污水處理設(shè)施和管網(wǎng)設(shè)施，建議建造一個(gè)集中和分散相結(jié)合的廢水處理項(xiàng)目，以改善工業(yè)園區(qū)廢水的凈化和利用， 配備大型畜禽養(yǎng)殖廢水處理設(shè)備等點(diǎn)源污染治理措施，提高城市生活和工業(yè)廢水處理能力及廢水排放率。

4.4通過(guò)采取多樣性的措施修復(fù)河湖水生態(tài)系統(tǒng)

針對(duì)流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境的差異，采取不同措施恢復(fù)河湖水生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)改善河水棲息地的項(xiàng)目，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工作，改善河流水質(zhì)，保障生態(tài)流量，維護(hù)生物多樣性。

4.5 引進(jìn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，監(jiān)測(cè)全流域水情況

建立東莞水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制， 實(shí)施流域水資源和水環(huán)境監(jiān)測(cè)的全面覆蓋， 并通過(guò)云平臺(tái)傳輸和大數(shù)據(jù)比較分析，快速準(zhǔn)確地了解流域內(nèi)水質(zhì)，水量和水位等信息的變化。

4.6 建立專門部門，協(xié)調(diào)監(jiān)管工作

我國(guó)流域水資源管理不僅缺乏相關(guān)法律法規(guī)、專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，特別是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)也不明確，它們之間缺乏合作，這是流域管理中最明顯的問(wèn)題。 因此，必須設(shè)立與流域治理管理相關(guān)的專門部門，明確各配合部門的職責(zé)與任務(wù)，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，加強(qiáng)相互合作，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的實(shí)效。

5 結(jié)語(yǔ)

水污染問(wèn)題已成為我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展的主要障礙，要徹底解決這一問(wèn)題，特別是治理流域水污染，不僅是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的過(guò)程，同時(shí)也是非常困難的。所以需要我們結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r與其他成功流域治理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，提高公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)和公共道德的認(rèn)識(shí)。以期達(dá)到“合理建設(shè)”、“科學(xué)管理”并行，全民保護(hù)的模式。

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