摘 要：完善學生資助體系是實現(xiàn)人力資源強國的重要保障，也是促進教育公平的重要舉措。由保障性資助體系向發(fā)展性資助體系轉(zhuǎn)型升級顯得十分重要。發(fā)展性學生資助體系的根本出發(fā)點是根據(jù)地方高校貧困學生家庭情況實際，用資金、人力、物資等多種方式來滿足學生的日常實際需求，在幫助學生克服自身經(jīng)濟困難的同時，增強學生自身能力，從而實現(xiàn)真正意義上資助育人的目標。

關(guān)鍵詞：發(fā)展性資助;功能要素;體系構(gòu)建

國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學獎學金、省政府獎學金等大多數(shù)獎學金都側(cè)重于對家庭經(jīng)濟困難的學生提供學習生活的保障支持，屬于保障性資助體系，這種體系對學生的長遠發(fā)展而言可能不及發(fā)展性學生資助體系。發(fā)展性學生資助體系在幫助學生克服自身經(jīng)濟困難的同時，更加重視增強學生自身能力，從而實現(xiàn)真正意義上資助育人的目標，同時也更有利于實現(xiàn)人力資源強國。發(fā)展性學生資助體系的探討與完善將有利于實現(xiàn)義烏工商職業(yè)技術(shù)學院推進“志愿者、創(chuàng)業(yè)、勤工助學”三位一體，讓學生自己擁有市場的目標。因此，本文采用文獻研究法、比較分析法、實證分析法等研究方法，對義烏工商職業(yè)技術(shù)學院發(fā)展性學生資助體系的構(gòu)建提出一些想法，旨在幫助發(fā)展性資助體系于本校的建設(shè)。

一、發(fā)展性資助的內(nèi)涵

陳清認為“發(fā)展性資助是指一種將經(jīng)濟資助、精神資助和能力資助相結(jié)合，著眼于家庭經(jīng)濟困難學生的個體全面發(fā)展，滿足該群體更高層次的需求，提高該群體的綜合素質(zhì)為目的的新式資助理念”;劉世勇認為“發(fā)展性資助是指以學生成長成才為導向，由學生自主設(shè)定發(fā)展目標和行動計劃，學校給以一定經(jīng)費支持與指導并進行結(jié)果考核，促進學生發(fā)展目標實現(xiàn)的資助”;季楓認為“發(fā)展性資助模式是堅持以貧困生為本，為貧困生服務(wù)，助貧困生成才為原則的資助模式”;筆者認為發(fā)展性資助是指以資助為手段，以樹人及促進學生全面發(fā)展為目標，注重培養(yǎng)學生各方面的能力、責任意識、主體意識，學校社會相互協(xié)調(diào)配合的一種新型學生資助模式。

二、發(fā)展性學生資助的功能要素

發(fā)展性學生資助主要的功能有：經(jīng)濟支持功能，給予學生經(jīng)濟支持，為學生提供資金幫助;價值引領(lǐng)功能，通過學校的鼓勵支持引導以及學生的模范帶頭效應(yīng)引導學生樹立正確的人生觀、價值觀、就業(yè)觀等;能力培養(yǎng)功能，以學生內(nèi)在需求為導向以培養(yǎng)提高能力為目標，提供不同層次不同方面的資助。

（一）經(jīng)濟支持

資助的形式主要是經(jīng)濟支持，無論資助理念如何轉(zhuǎn)變，資助形式如何發(fā)展，經(jīng)濟性還是最重要的要素之一。目前發(fā)展性學生資助的資金來源是學校學生資助專項經(jīng)費，單一的資金來源或多或少會限制到發(fā)展性資助工作的開展，因此可以考慮適當拓寬資金來源渠道。例如，可以吸引社會上的企業(yè)在學校設(shè)立基金，比如創(chuàng)意園、創(chuàng)業(yè)學院等可以與社會上的企業(yè)、機構(gòu)等達成人才輸送協(xié)作以獲得基金支持，還可以來源于社會、個人的資助或者捐贈，但所有資金需由學校專門部門統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ谩Ｗ鳛閷W生資助的重要功能，學校要拓展學生資助經(jīng)費來源，努力尋找更多經(jīng)濟支持，以緩解社會生活成本不斷上漲給家庭經(jīng)濟困難學生帶來的經(jīng)濟壓力，拓展發(fā)展性學生資助的范圍。但發(fā)展性學生資助體系下的經(jīng)濟支持不同于國家獎學金等給學生一次性發(fā)放到位的獎學金，發(fā)展性資助的一個重要特點是分期發(fā)放資助款。發(fā)展性學生資助體系下先發(fā)放一部分的啟動資金，后續(xù)經(jīng)過考核評審整改之后再陸續(xù)按比例發(fā)放剩余的資助款額。這種方式更有利于培養(yǎng)學生的能力，在提供個性化指導的同時還可以時時督促學生推進項目的進程，防止學生在拿到款項之后無度揮霍，由保障性輸血式的資助向發(fā)展性培養(yǎng)式的資助模式轉(zhuǎn)型升級。

（二）價值引領(lǐng)

發(fā)展性學生資助不是學校給資助資金，學生接受使用這樣的簡單關(guān)系，而是學校在給予發(fā)展性資助的同時在引導學生樹立正確的人生觀、價值觀、就業(yè)觀等。貧困學生較容易出現(xiàn)自卑、敏感、嫉妒等不健康心理，發(fā)展性資助需要通過學生自己的努力才能得到資助，一方面可以減少學生不健康心理的產(chǎn)生，另一方面由于發(fā)展性資助是階段性給予資金，因此有利于老師及時發(fā)現(xiàn)問題幫助解決。這種模式在理論上能有效降低學生拿獎學金揮霍的情況發(fā)生，發(fā)展性學生資助是一種能積極引導經(jīng)濟困難學生奮發(fā)向上，同時易于將感恩教育和誠信教育融入日常工作中的一種學生資助模式。

（三）能力培養(yǎng)

學生能力的培養(yǎng)是發(fā)展性資助的重中之重，經(jīng)濟困難學生在日益激烈的競爭中實現(xiàn)職業(yè)規(guī)劃，必須要全面提升學生個人能力。發(fā)展性學生資助體系著力于激發(fā)學生的潛能，注重學生的差異化和個性化培養(yǎng)，提供考級考證、技能培訓資助，創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶，社會實踐資助等等，讓學生自主規(guī)劃，自己主導，最大限度的培養(yǎng)學生自主自立。學生自主申報項目，有利于學生思考職業(yè)生涯規(guī)劃，發(fā)展自己的興趣。為經(jīng)濟困難的學生提供更多的培訓機會和能力提升訓練，確保通過這種資助能使學生具有更加夯實的專業(yè)素養(yǎng)和更加全面的職業(yè)技能。

三、發(fā)展性學生資助體系的構(gòu)建

發(fā)展性學生資助體系的構(gòu)建主要在于如何確定被資助對象、被資助項目，以及如何獲得資助反饋和針對不同反饋結(jié)果做出相應(yīng)調(diào)整。希望能在多種獎、助學金渠道滿足學生學習生活保障的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新資助形式，設(shè)立發(fā)展性資助資金，將“困難補助”轉(zhuǎn)型升級為“成才資助”，實現(xiàn)從“輸血式”資助模式向“造血式”發(fā)展性資助模式的轉(zhuǎn)變，滿足學生個性化發(fā)展需要。

（一）資助申請人

現(xiàn)學校要求的項目申請人必須是學校認定的家庭經(jīng)濟困難學生，并且已經(jīng)有一套相對成熟的認定體系，我認為在認定時可以側(cè)重考察學生的日常消費習慣、消費觀念，在符合其他認定條件的前提下向同寢室、同班的學生了解被認定者的日常消費習慣、觀念等，逐步形成家庭經(jīng)濟困難學生的認定信息數(shù)據(jù)鏈。《義烏工商職業(yè)技術(shù)學院家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)展性資助項目實施辦法（試行）》中規(guī)定只有在申請人為團隊時，才可以加入一名非家庭經(jīng)濟困難學生。我認為資助申請人的范圍在相關(guān)文件允許的條件下可以適當放寬，讓更多有理想的學生參與項目申報，但是在審核立項時將團隊中家庭經(jīng)濟困難學生的人數(shù)作為一項加權(quán)數(shù)據(jù)，這樣一來即不違背幫助家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)展的初衷，還能提高所有學生的積極性，最大程度的發(fā)揮學生才能，從某一角度來說可能更好的幫助家庭經(jīng)濟困難的學生實現(xiàn)理想。

資助申請人的年級和專業(yè)等也應(yīng)成為考慮的因素，注重學生的差異性和多元化發(fā)展需求。在確定資助對象時，可以讓學生跨年級跨專業(yè)合作，相較而言這樣更容易讓學生之間得到互補，低年級學生有更新穎的思想，高年級處世之道更加穩(wěn)重，掌握的專業(yè)知識和經(jīng)驗也相對豐富，并且不同專業(yè)的學生合作可以得到的知識支撐將更強勁。

（二）資助項目

資助項目最重要的選擇標準之一就是能否提升學生素質(zhì)和能力，目前資助范圍主要包括學習提升項目、就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目、體育藝術(shù)項目、社會交往項目、社會實踐等幾大類別。在評審申報項目時，尤其要注重發(fā)展性，項目申報人需要提前就項目在學校或者在當?shù)厣鐣某晒赡苄?、發(fā)展前景、成果回報等等作出考察總結(jié)評估，而不能在立項成功拿到資金之后就當“甩手掌柜”，讓項目成為“爛尾樓”。學?？梢詮亩喾矫婵紤]項目是否符合發(fā)展性要求，比如學生是否有足夠的時間去完成項目內(nèi)容，畢竟學生還有許多課程需要學習完成;比如項目是否符合國家的倡導，例如提倡綠色節(jié)約;再比如項目是否能產(chǎn)生后續(xù)效益，成果轉(zhuǎn)化可能性等等都可以成為考察申請項目是否具有發(fā)展性的考量標準。

學?，F(xiàn)有的流程是資助項目由學生自主申報，首先由班主任、指導老師指導審核，經(jīng)簽字確認后交學院學工辦審核，再由學院指導小組進行評審篩選，最后公示確定發(fā)展性資助項目名單。筆者認為，對于資金需求量大，項目執(zhí)行時間長的項目可以選擇性的增加校級審核及公示環(huán)節(jié)，將項目提高到校級層面上來，這樣將更加符合公平、公正、公開的要求。

對于在考察中發(fā)現(xiàn)有潛力、有前景的優(yōu)秀項目，如果有合適的機會可以鼓勵學生同時參加申報省級或者國家級的相關(guān)項目，指導老師及時給予指導和幫助。學校的資金支持和省政府、國家的資金支持可以并行不悖，但需要學生對于項目資金的使用情況做出合理規(guī)劃，并提交書面報告，經(jīng)學院審核。

（三）資助反饋

項目立項成功后，分期發(fā)放資金，可以按照申報項目的具體情況分為二到四次發(fā)放。一就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目中的創(chuàng)業(yè)資金扶持為例，第一次發(fā)放資助額度的40%作為項目的啟動資金，根據(jù)項目的具體情況也可以做適當?shù)恼{(diào)整。項目啟動后需要進行定期的追蹤考核，例如按要求提交《發(fā)展性資助項目進度報告表》，或者定期召開項目匯報會等，以各種方式或者途徑階段性考察項目進行情況。對于考核結(jié)果合格的項目可以發(fā)放30%的后續(xù)資金，下次考核合格時再發(fā)放剩下的30%資金;對于考核結(jié)果不合格的項目要求限期整改，督促學生推進項目，若整改無果可以適時叫停該項目。每個項目至少有一名指導老師，每位指導老師參加的項目不得超過2個。在項目的申報以及后續(xù)實施過程中均由學生自主完成，指導老師主要起輔助督促作用，在項目實施過程中適時的答疑解惑而不主導學生或者項目。

四、發(fā)展性學生資助的借鑒

福建醫(yī)科大學2018年的發(fā)展性資助項目中有一項為組織本校優(yōu)秀的經(jīng)濟困難學生赴香港參加學習交流，期間通過專題講座、兩地醫(yī)學生面對面交流、分組討論、實地參觀香港大學和先進醫(yī)療機構(gòu)等形式，向本校學生介紹香港醫(yī)療體系概況、現(xiàn)代管理和醫(yī)院運營及服務(wù)理念等內(nèi)容，為學生提供了的交流機會，拓寬學生的國際視野，全面提升學生綜合素質(zhì)。我校可以借鑒福建醫(yī)科大的經(jīng)驗，開展校際甚至跨區(qū)域跨國家的交流活動，拓展學生的視野，增加學生的專業(yè)知識技能，滿足經(jīng)濟困難學生的發(fā)展性需求，探索實施以“能力拓展、學業(yè)幫扶、志愿服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勤工助學、社會實踐”為特色的多元化、個性化資助項目，全面助推家庭經(jīng)濟困難學生的成長成才。

浙江工業(yè)大學“家庭經(jīng)濟困難生發(fā)展性資助計劃”項目實施管理辦法中規(guī)定，項目申請人可以單獨申請，也可以團隊申請，但是它進一步規(guī)定了團隊人數(shù)不得超過5人，并且規(guī)定在同等條件下，優(yōu)先資助團隊項目;對于經(jīng)費的數(shù)額也根據(jù)項目是院級立項還是校級立項也有明確的規(guī)定。與我校的實施辦法相比，浙江工業(yè)大學在這兩方面的規(guī)定上更加的具體明確，我校可以結(jié)合自身具體情況進一步完善，在實施辦法中以具體的描述將其以文字方式加以明確、方便執(zhí)行與落實。

工學院“學生發(fā)展性資助計劃”項目管理辦法中規(guī)定，根據(jù)資助經(jīng)費的多少分別報學院學生工作分管領(lǐng)導、學院學生發(fā)展性資助計劃工作領(lǐng)導小組、學院黨政聯(lián)席會議審批。我校均是由學院學工辦進行審核，再由學院指導小組進行評審篩選并提出推薦建議，后續(xù)的階段性檢查亦是由學院指導小組完成。我校的模式有利亦有弊，均有指導小組完成“專人專事”可以提高工作效率，但是所有工作均有指導小組完成從某一方面來說是缺少監(jiān)督的，評判標準也會逐漸趨于單一。因此，我?？梢赃m當借鑒工學院的做法，分級審批。

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和進步，國家對各高校貧困生的資助力度不斷加大，同時資助體系更一步完善，而發(fā)展性學生資助政策的提出更具有現(xiàn)實的進步意義，發(fā)展性學生資助政策的出發(fā)點著重在于如何提高高校貧困生的綜合素質(zhì)，如何能夠讓貧困生在未來的人生中走得更遠更好，這些比起以往的資助目的更清晰更具有現(xiàn)實意義。學生資助工作從“輸血式”的單方面給予向注重學生長遠發(fā)展的發(fā)展性資助轉(zhuǎn)型升級，這是符合國家人力資源強國要求也是符合時代發(fā)展要求的，簡單的發(fā)錢、發(fā)物只能短暫解決經(jīng)濟困難學生眼前的問題，對于困難學生的成長成才沒有實質(zhì)性的幫助，而只有切切實實培養(yǎng)起學生自身的能力才能最大限度的發(fā)揮資助金的作用與效果。結(jié)合義烏工商職業(yè)技術(shù)學院的自身特色，將發(fā)展性學生資助與志愿者服務(wù)、勤工助學、社會實踐結(jié)合起來，讓學生通過自身的努力換取一定的資金回報，即可以解決貧困學生的經(jīng)濟問題又可以培養(yǎng)學生能力。義烏工商職業(yè)技術(shù)學院的完善發(fā)展性學生資助體系勢在必行。

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作者簡介：吳演宏，女，漢族，籍貫：浙江義烏 生于：1995-3-31，職稱：助教，本科學歷，研究方向：學生思政。