何琳

摘 要：旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。習(xí)近平總書記在十九大上正式提出的把黨的政治建設(shè)擺在首位，講政治、注重從政治上建設(shè)黨，是我們黨一以貫之的要求，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。因此，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政治引領(lǐng)力是衡量地方黨委政治領(lǐng)導(dǎo)狀態(tài)和效果的重要指標(biāo)，關(guān)乎地方黨建質(zhì)量、人心向背和事業(yè)興衰。

一、歷屆泰州市委有效發(fā)揮政治引領(lǐng)力的五個(gè)特色

1.依據(jù)階段性發(fā)展實(shí)際，以鮮明的奮斗目標(biāo)引領(lǐng)方向

市委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以切實(shí)可行的奮斗目標(biāo)凝聚人心、匯聚合力。每一階段奮斗目標(biāo)的確定，都是在全國(guó)全省發(fā)展大格局、新要求下，結(jié)合泰州實(shí)際、凝聚各方智慧提出的，都充分貫徹和體現(xiàn)了旗幟鮮明講政治的要求。

2.通過系列性集中教育，以鮮明的政治要求武裝隊(duì)伍

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，市委在全市黨員干部隊(duì)伍中，開展了群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育等集中教育活動(dòng)，有效促進(jìn)了全市廣大黨員干部學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

3.強(qiáng)化先進(jìn)性精神傳承，以鮮明的價(jià)值追求引領(lǐng)奮斗

一屆市委提出了“團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)高效、自強(qiáng)爭(zhēng)先”的新時(shí)期“泰州精神”，三屆市委提出了創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)精神”，四屆市委提出了不相信有完成不了的任務(wù)、不相信有克服不了的困難、不相信有實(shí)現(xiàn)不了的目標(biāo)的“三個(gè)不相信”精神，五屆市委提出要弘揚(yáng)渡江戰(zhàn)役“東線第一帆”精神，奮力打好新時(shí)代建設(shè)江蘇高質(zhì)量發(fā)展中部支點(diǎn)城市“渡江戰(zhàn)役”。這些高度凝練、緊貼時(shí)代、催人奮進(jìn)的精神食糧，極大地激發(fā)了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的激情，成為各級(jí)黨員干部統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障。

4.選樹典型性代表人物，以鮮明的示范效應(yīng)激勵(lì)干群

歷屆市委都高度重視先進(jìn)典型的培育和選樹，以張?jiān)迫?、劉紹安、何健忠、陳燕萍等為代表的道德模范，以周廣智、錢維勝等為代表的優(yōu)秀援藏干部，以及各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的標(biāo)兵能手、十行百星，共同塑造了泰州先進(jìn)典型群像。這些先進(jìn)典型猶如一面面鮮紅的旗幟飄揚(yáng)在泰州大地上，引領(lǐng)和鼓舞著身邊的干部群眾，匯聚起推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

5.強(qiáng)化約束性機(jī)制建設(shè)，以鮮明的紀(jì)律規(guī)矩規(guī)范行為

在嚴(yán)明政治規(guī)矩上，制定落實(shí)市委常委會(huì)《關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行向省委請(qǐng)示報(bào)告制度的具體辦法》，加強(qiáng)政治紀(jì)律執(zhí)行情況、黨內(nèi)政治生活狀況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行。在加強(qiáng)政治巡察上，強(qiáng)化巡察隊(duì)伍建設(shè)，深化“系統(tǒng)巡、巡系統(tǒng)”，在全省率先實(shí)行巡察工作問題底稿制度，建立重點(diǎn)問題主察責(zé)任制，構(gòu)建巡視整改立體式監(jiān)督機(jī)制，探索“村級(jí)交叉互巡”模式，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。在涵養(yǎng)政治生態(tài)上，堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨的組織生活制度，嚴(yán)格堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)決策制度;制定實(shí)施《關(guān)于建立政治生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警與分析研判工作機(jī)制的意見》，在部分縣市先行開展試點(diǎn)探索，促進(jìn)了全市政治生態(tài)的風(fēng)清氣正。在建設(shè)廉潔政治上，開展“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建“微官微權(quán)微腐敗”監(jiān)督治理體系，打造“親語連廉”教育品牌，注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，有效推動(dòng)了黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題得到明顯遏制。

二、從歷屆泰州市委加強(qiáng)政治引領(lǐng)力建設(shè)得出的啟示

一是強(qiáng)化和發(fā)揮政治引領(lǐng)力，既要有一以貫之的嚴(yán)明要求，也要與時(shí)俱進(jìn)注入時(shí)代內(nèi)涵。二是強(qiáng)化和發(fā)揮政治引領(lǐng)力，既要始終堅(jiān)持發(fā)揮黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，也要充分激發(fā)黨員干部和先進(jìn)個(gè)體的能動(dòng)作用。三是強(qiáng)化和發(fā)揮政治引領(lǐng)力，既要注重從理性、方向、工作、素質(zhì)等多層面共同發(fā)力，也要堅(jiān)持查漏補(bǔ)缺、攻堅(jiān)克難。四是強(qiáng)化和發(fā)揮政治引領(lǐng)力，既要積極調(diào)動(dòng)各層級(jí)各主體的主動(dòng)性自律性，也要高度重視制度性他律性建設(shè)。

三、我市少數(shù)黨組織和黨員干部政治引領(lǐng)力發(fā)揮不佳的具體表現(xiàn)

少數(shù)基層黨組織和黨員干部政治意識(shí)不強(qiáng);少數(shù)基層黨組織和黨員干部政治能力不足;少數(shù)基層黨組織和黨員干部政治行為不端。上述現(xiàn)象雖然只發(fā)生在少數(shù)基層黨組織和黨員干部身上，但嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，也嚴(yán)重影響和制約著政治引領(lǐng)力的發(fā)揮，教訓(xùn)極其深刻，必須切實(shí)加以解決。

四、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期強(qiáng)化政治引領(lǐng)力的對(duì)策與建議

一要培厚政治文化“營(yíng)養(yǎng)土”。應(yīng)堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部立“明規(guī)則”、破“潛規(guī)則”，帶頭倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，旗幟鮮明地反對(duì)和抵制“關(guān)系學(xué)”“厚黑學(xué)”“官場(chǎng)術(shù)”“潛規(guī)則”“圈子文化”“碼頭文化”等不正之風(fēng)，形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系。

二要鍛造黨內(nèi)政治生活“大熔爐”。圍繞增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從“三會(huì)一課”抓起，引導(dǎo)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)肅認(rèn)真地參加專題民主生活會(huì)，查問題、剖根源、真整改，接受政治“體檢”，打掃政治灰塵，增強(qiáng)政治免疫力。

三要架起黨紀(jì)黨規(guī)“高壓線”。應(yīng)根據(jù)黨的十八大以來出臺(tái)的各類黨紀(jì)黨規(guī)，結(jié)合我市黨員干部隊(duì)伍實(shí)際，梳理制定負(fù)面言行清單，列出黨員干部在工作崗位、日常生活中容易出現(xiàn)的違反黨紀(jì)黨規(guī)的行為現(xiàn)象，為黨員干部劃定言行“紅線”，打好預(yù)防針，促其銘記黨員身份，不斷修正言行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以黨紀(jì)黨規(guī)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，馳而不息糾治“四風(fēng)”、樹立新風(fēng)，對(duì)照“十種情況”在反對(duì)形式主義和官僚主義上下更大功夫，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)權(quán)威。

四要用好政治建設(shè)考察“撒手锏”。在評(píng)價(jià)班子上，以把準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險(xiǎn)、永葆政治本色等七個(gè)方面為主要標(biāo)準(zhǔn);在評(píng)價(jià)干部上，以筑牢政治忠誠(chéng)、保持政治定力、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、提升政治能力、嚴(yán)格政治自律等五個(gè)方面為基本標(biāo)尺，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，細(xì)化考察標(biāo)準(zhǔn)，加快探索實(shí)施，做到政治表現(xiàn)可評(píng)價(jià)、政治考察可操作、政治建設(shè)可落實(shí)，推動(dòng)廣大黨員干部從政治上向黨中央全面對(duì)標(biāo)看齊。