萬曉

摘 要：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會(huì)工作的重要論述特別是關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)“三個(gè)著力”的重要指示精神，進(jìn)一步推動(dòng)職工之家建設(shè)制度化、規(guī)范化、實(shí)體化、長效化，做實(shí)叫響職工之家品牌，切實(shí)增強(qiáng)基層工會(huì)活力，瀘州市總工會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行落實(shí)“把工會(huì)組織建成職工之家”這一黨對工會(huì)提出的政治要求，分析形勢和問題，豐富建家內(nèi)涵、創(chuàng)新建家舉措、增強(qiáng)建家實(shí)效，切實(shí)推動(dòng)工會(huì)職工之家“建轉(zhuǎn)活”。

關(guān)鍵詞：職工之家建設(shè);資金投入;星級管理;創(chuàng)新發(fā)展;建轉(zhuǎn)活

近年來，瀘州市總工會(huì)將工會(huì)職工之家建設(shè)作為工會(huì)工作強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效的有力抓手，按照“實(shí)體建家、制度管家、規(guī)范興家”的總體思路，強(qiáng)化投入，創(chuàng)新舉措，切實(shí)推動(dòng)工會(huì)職工之家“建轉(zhuǎn)活”。各級工會(huì)干部聯(lián)系蹲點(diǎn)話改革、解難題、送服務(wù)、重維權(quán)，展現(xiàn)出激情勃發(fā)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，全市工會(huì)系統(tǒng)服務(wù)職工滿意度從2013年的93%提升到98%。

一、強(qiáng)化資金投入，著力實(shí)體建家

瀘州市總工會(huì)將職工之家建設(shè)列為首要重點(diǎn)工作，制定《職工之家建設(shè)五年規(guī)劃》《職工之家建設(shè)管理實(shí)施辦法》，加大投入、分類推進(jìn)，以項(xiàng)目化形式，推動(dòng)建家工作落地落實(shí)。

（一）明確建家要求。將全市工會(huì)組織分為三種類別，分別明確建家要求。市、縣區(qū)兩級總工會(huì)，規(guī)劃建設(shè)集文體活動(dòng)中心、教育培訓(xùn)中心、職工幫扶中心于一體的“三中心”，做到功能齊全、設(shè)施完備、內(nèi)容規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）基層工會(huì)組織，整合團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)力量，集中打造群團(tuán)工作中心、群團(tuán)工作站，做到有陣地、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有活動(dòng)、有形象“六有”。園區(qū)和企業(yè)基層工會(huì)組織，按照“1+N”的思路，在園區(qū)建設(shè)職工服務(wù)中心，各企業(yè)建設(shè)職工之家，各車間、班組建設(shè)職工小家，做到職工和企業(yè)“雙服務(wù)”。結(jié)合當(dāng)前建會(huì)難點(diǎn)，重點(diǎn)打造農(nóng)民工暨八大群體職工之家示范點(diǎn)32個(gè)。截至目前，市、縣區(qū)“三中心”建成面積2.92萬平米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街群團(tuán)工作中心面積1.2萬平米，園區(qū)、企業(yè)“1+N”服務(wù)陣地2萬多平米，同時(shí)整合文體活動(dòng)陣地12.7萬平米。

（二）落實(shí)建家資金。出臺(tái)職工之家建設(shè)補(bǔ)助辦法，分類給予資金補(bǔ)助，真金白銀推進(jìn)實(shí)體化建設(shè)。對縣區(qū)、園區(qū)新建職工之家，按30-120萬的標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮投資總額、建設(shè)面積、功能設(shè)施等因素，給予相應(yīng)資金補(bǔ)助;因缺乏建設(shè)用地的，協(xié)調(diào)地方政府或園區(qū)管委會(huì)，采取無償劃撥、無償置換、低價(jià)出售等方式，保障建設(shè)用地。對縣區(qū)、園區(qū)改建或提升建設(shè)檔次的職工之家，按不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn)，予以大力支持。對基層工會(huì)職工之家建設(shè)，按照整合資源、集中打造的原則，通過市縣兩級匹配項(xiàng)目資金予以支持。2017年以來，全市投入職工之家建設(shè)的資金總量達(dá)2.3億元。

（三）保障家的運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，推動(dòng)人、財(cái)、物三類要素落實(shí)到基層，促進(jìn)職工之家有效運(yùn)轉(zhuǎn)。在人員保障上，落實(shí)非公企業(yè)專職副主席崗位補(bǔ)貼，科學(xué)選配社會(huì)化工會(huì)工作者，大力實(shí)施“職工志愿服務(wù)”項(xiàng)目，形成專職主席、社會(huì)化工作者、志愿者三支隊(duì)伍，全市專兼職工會(huì)干部達(dá)3.2萬人。在經(jīng)費(fèi)保障上，落實(shí)“小三級”工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)助，爭取到財(cái)政資金支持群團(tuán)工作中心建設(shè)，基層職工之家每年工作經(jīng)費(fèi)達(dá)13-30萬元。在“物”的保障上，采取項(xiàng)目化的方式，支持職工之家完善功能設(shè)施，近兩年累計(jì)下?lián)芙?jīng)費(fèi)5000多萬元。

二、強(qiáng)化“三化一評”，著力制度管家

繼續(xù)強(qiáng)化開展以制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和社會(huì)化評價(jià)建設(shè)為內(nèi)容的“三化一評”，對工會(huì)制度、崗位職責(zé)、工作流程進(jìn)行集中梳理規(guī)范，促進(jìn)職工之家運(yùn)轉(zhuǎn)更高效、作用發(fā)揮更明顯。

（一）“家”務(wù)工作制度化。根據(jù)《工會(huì)法》《中國工會(huì)章程》，對照職工之家建設(shè)要求，將“家”的組織架構(gòu)、基本任務(wù)、管理辦法、經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)等內(nèi)容，分區(qū)域分行業(yè)，以制度形式進(jìn)行固化，切實(shí)解決“是什么”的問題。目前，全市建立工作標(biāo)準(zhǔn)227項(xiàng)，修訂完善制度93個(gè)，形成5個(gè)區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)。

（二）崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)主席、副主席、經(jīng)審委員、女工委員等不同崗位的工作分工，逐一梳理各個(gè)崗位的職責(zé)任務(wù)、目標(biāo)要求，形成崗位說明書，包含崗位名稱、崗位目的、崗位標(biāo)準(zhǔn)、崗位風(fēng)險(xiǎn)、防控措施等內(nèi)容，切實(shí)解決“做什么”的問題。目前，全市共清理崗位職責(zé)162項(xiàng)，查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)214個(gè)，制定防范措施257條。

（三）工作流程規(guī)范化。按照由下至上梳理總結(jié)和由上至下指導(dǎo)檢驗(yàn)相結(jié)合的辦法，對完成任務(wù)的措施、程序，進(jìn)行流程化設(shè)計(jì)，形成職工入會(huì)、換屆選舉、文體活動(dòng)等11大類流程圖，實(shí)現(xiàn)“看圖識工作、照圖干工作”，切實(shí)解決“怎么做”的問題。目前，全市已優(yōu)化工作流程167項(xiàng)。

（四）成效評價(jià)社會(huì)化。將職工之家的工作成效，交由社會(huì)來評價(jià)，推動(dòng)工作在評價(jià)中明晰不足、增添措施、補(bǔ)齊短板。評價(jià)方式上，一是職工之家每年結(jié)合職代會(huì)，全面開展會(huì)員評家;二是采取信函方式，無記名征求同級黨政的意見;三是每個(gè)任期結(jié)束時(shí)，委托第三方機(jī)構(gòu)，開展由“兩代表一委員”、會(huì)員代表、新聞媒體參與的社會(huì)化“立體評價(jià)”。通過刀刃向內(nèi)、自我革新，職工之家的滿意度逐年攀升，近三年提升4個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)98%。

三、強(qiáng)化星級管理，著力規(guī)范興家

創(chuàng)新啟動(dòng)“星級”創(chuàng)建工作，嚴(yán)格規(guī)范管理，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)各級工會(huì)形成逐級提升、創(chuàng)先爭優(yōu)的競相發(fā)展局面。

（一）評五星定三級。五星，即，根據(jù)職工之家建設(shè)規(guī)范水平和運(yùn)轉(zhuǎn)效力，按組織健全、保障到位、制度完善、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、成效明顯五個(gè)工作層次，分級評定為1-5星，形成職工之家的晉升通道。三級，即，將縣區(qū)和園區(qū)劃分為3個(gè)層級，分別是轄區(qū)內(nèi)四星級以上比例80%、70%、60%，實(shí)行能級管理，切實(shí)增強(qiáng)抓職工之家建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）一年評三級審。一年評，即，全市各級職工之家在建立1年內(nèi)進(jìn)行首次評價(jià)，之后以1年為一個(gè)管理期，期滿后根據(jù)考核結(jié)果，進(jìn)行升星或降星評定。三級審，即星級評定遵循三級審核的原則，1-2星職工之家由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街總工會(huì)評定;3-4星職工之家由縣區(qū)總工會(huì)評定，5星職工之家由市總工會(huì)評定。特別明確，“四化”建設(shè)結(jié)果與評星等級掛鉤;升級到四星級及以上的，必須在前一星級連續(xù)保持兩年以上、且達(dá)到相應(yīng)申報(bào)星級標(biāo)準(zhǔn)，確保工作穩(wěn)中有進(jìn)。目前，全市已評定四星級以上4693家、占61%。

（三）四亮三掛鉤。四亮，即，所有職工之家必須在醒目位置，亮星級、亮標(biāo)識、亮身份、亮職責(zé)。三掛鉤，即，評星等級與工會(huì)系統(tǒng)評先評優(yōu)、項(xiàng)目資金支持、目標(biāo)績效考核掛鉤。評先評優(yōu)上，明確評選“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”“模范職工之家”的對象必須是五星級職工之家;資金支持上，將經(jīng)費(fèi)支持力度劃分為5個(gè)等次，分別1-5星職工之家對應(yīng);績效考核上，將縣區(qū)和園區(qū)所處層級，作為績效目標(biāo)考核打分的重要依據(jù)。在星級創(chuàng)建的帶動(dòng)下，近三年全市47個(gè)單位獲評全國級模范職工之家、廠務(wù)公開、集體協(xié)商等先進(jìn)單位稱號。