張春光　劉薇　夏巖峰

森林是生態(tài)系統(tǒng)中最為主要的自然資源，與人類生產(chǎn)活動(dòng)以及發(fā)展有著密切的關(guān)聯(lián)。新時(shí)代背景下，森林資源的意義價(jià)值更加明顯，加強(qiáng)森林資源管理已然成為保障生態(tài)環(huán)境的必要前提。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建立在具有充足森林資源的基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，則應(yīng)充分把握現(xiàn)階段森林資源管理存在的問題，并從不同的角度出發(fā)探索發(fā)展之路。以下則是筆者就此的分析與論述。

一、輝南縣基本情況

輝南縣位于吉林省，總面積2278.7平方千米，年平均氣溫為5攝氏度，平均降水量為987.8mm，且集中于六月份至八月份。該縣耕地面積為100多萬(wàn)畝，具有極為充足的林業(yè)資源，原木蓄積量達(dá)到1250萬(wàn)m3。相關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，輝南縣東部山區(qū)森林覆蓋率已經(jīng)超過(guò)了90%，且樹木品種極多，植被類型屬長(zhǎng)白山植物區(qū)系。

二、森林資源管理存在的問題

1、缺乏管理意識(shí)，未重視檔案管理。受到傳統(tǒng)思維的限制，目前相關(guān)林業(yè)單位仍舊僅重視育苗以及造林，嚴(yán)重缺乏新時(shí)期管理意識(shí)，未認(rèn)識(shí)到建立森林資源檔案庫(kù)的必要性，部門內(nèi)部職責(zé)極為混亂，且管理人員管理水平亦難以提升。現(xiàn)有森林資源管理模式尤為粗放，例如有的單位未及時(shí)且準(zhǔn)確地填寫記錄表，對(duì)森林資源動(dòng)態(tài)變化掌握不準(zhǔn)，嚴(yán)重缺乏相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)，為后續(xù)工作的順利開展留下一系列安全隱患。

2、看重眼前效益，未全面把握可持續(xù)。通過(guò)調(diào)查可發(fā)現(xiàn)，盡管新時(shí)代背景下可持續(xù)發(fā)展理念已經(jīng)深入到各個(gè)領(lǐng)域，但目前部分林區(qū)依然看重于眼前效益，將盈利視為最為核心的目標(biāo)，未全面認(rèn)識(shí)加強(qiáng)資源保護(hù)的重要意義，集中體現(xiàn)為沒有規(guī)劃亂砍濫伐。而這一行為引發(fā)了水土流失、效益大幅降低等各種問題，限制著林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、管理制度欠缺，未有效管控各項(xiàng)行為。制度是規(guī)范行為的主要“工具”，但目前林業(yè)單位森林資源管理制度尤為欠缺，停留在“以經(jīng)驗(yàn)為主實(shí)現(xiàn)管理”的階段，即要求林業(yè)管理人員根據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)展開基本工作。這種情況下極易出現(xiàn)“鉆漏洞，謀利益”等非法行為，引起各類有法不依現(xiàn)象。除此以外，因缺乏制度約束與保障，實(shí)際管理工作中“權(quán)責(zé)不清”這一問題尤為明顯，導(dǎo)致利益分配不均，流失現(xiàn)象極其嚴(yán)重。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)森林資源管理的實(shí)踐策略

1、優(yōu)化森林資源檔案管理。第一，完善森林資源檔案。作為林業(yè)管理人員，應(yīng)當(dāng)全面掌握森林資源動(dòng)態(tài)，同時(shí)準(zhǔn)確評(píng)估實(shí)際效益，制定并規(guī)劃適宜的資源檔案，為后續(xù)管理提供科學(xué)的數(shù)據(jù)保障。新形勢(shì)下，可將檔案管理工作核心內(nèi)容劃分如下：①調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)，主要應(yīng)用小班調(diào)查卡片，將資源分布、固定材料等明確呈現(xiàn)出來(lái);②應(yīng)用資源變化登記表，實(shí)時(shí)填寫動(dòng)態(tài)變化情況，避免發(fā)生信息更新不及時(shí)的問題;③資源消耗統(tǒng)計(jì)，根據(jù)相關(guān)資料整合文件，將森林災(zāi)害、病蟲害等基本信息呈現(xiàn)出現(xiàn)。管理人員必須積極主動(dòng)收集以上資料，從各個(gè)角度出發(fā)充分確保森林資源檔案的真實(shí)性以及完整性。第二，優(yōu)化檔案管理制度。為了進(jìn)一步提高森林資源檔案的科學(xué)性，應(yīng)當(dāng)立足于根本完善制度體系，相關(guān)人員需要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行審批，切勿隨意更改數(shù)據(jù)信息，若是在歸檔的時(shí)候發(fā)現(xiàn)問題，則及時(shí)上報(bào)，獲得批準(zhǔn)之后進(jìn)行修改。

2、依托科學(xué)技術(shù)發(fā)展林業(yè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，大量現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)逐漸涌現(xiàn)，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。新形勢(shì)下，應(yīng)依托科學(xué)技術(shù)，不斷優(yōu)化林業(yè)發(fā)展模式，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科技興林，從根本上提高森林資源管理水平。首先，以現(xiàn)代市場(chǎng)為導(dǎo)向，將科學(xué)技術(shù)視為核心力量，建立林業(yè)科技創(chuàng)新體系。在實(shí)際管理工作過(guò)程中，充分利用科技手段，使資源管理更加高效化、精準(zhǔn)化。其次，對(duì)區(qū)域森林資源系統(tǒng)展開全面分析，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，同時(shí)研究?jī)?yōu)良林業(yè)品種的高產(chǎn)栽培，基于此不斷完善森林資源整體結(jié)構(gòu)，提高森林資源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。最后，探索新型林業(yè)發(fā)展模式，如林農(nóng)結(jié)合、林藥結(jié)合等，綜合開發(fā)森林資源，最大限度發(fā)揮其使用價(jià)值，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)獲得可觀的生態(tài)效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3、加大綠色發(fā)展宣傳力度。要想推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，一方面需要相關(guān)部門的科學(xué)引導(dǎo)，另一方面還需要形成經(jīng)濟(jì)形態(tài)。新形勢(shì)下，必須意識(shí)到林業(yè)發(fā)展是全社會(huì)的基本要?jiǎng)?wù)，且應(yīng)通過(guò)統(tǒng)籌資源、科學(xué)規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)如今，可將重心放在加大綠色發(fā)展宣傳力度上，同時(shí)著手基層與頂層，構(gòu)建完整且科學(xué)的森林資源管理體系，打破傳統(tǒng)思維限制，引導(dǎo)全社會(huì)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)森林資源保護(hù)的必要性以及重要性，循序漸進(jìn)地將其貫徹于實(shí)踐工作當(dāng)中，有效提高森林資源管理質(zhì)量。另外，應(yīng)加強(qiáng)重視綠色教育，從根本抓起，發(fā)揮宣傳的作用教育下一代，打造可持續(xù)發(fā)展氛圍，使他們能夠充分理解“保護(hù)森林資源就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。

4、建立健全管理制度體系。“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，建立健全管理制度體系是推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要前提。新形勢(shì)下，相關(guān)部門應(yīng)從以下幾點(diǎn)做起完善制度體系：第一，建立“崗位責(zé)任制”，將森林資源管理工作細(xì)致劃分，指定相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，以標(biāo)準(zhǔn)制度約束人員的行為，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明、分工明確，端正管理人員的思想，提高工作效率。第二，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)森林資源動(dòng)態(tài)變化準(zhǔn)確把握，以強(qiáng)有力的執(zhí)行力度將“經(jīng)驗(yàn)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄖ螢橹鳌?，保護(hù)國(guó)家森林資源財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，新形勢(shì)下加強(qiáng)森林資源管理對(duì)推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著極為重要的意義。因此，現(xiàn)階段林業(yè)管理人員必須要準(zhǔn)確把握區(qū)域林業(yè)特點(diǎn)以及實(shí)際情況，了解森林資源管理現(xiàn)存問題，并從優(yōu)化森林資源檔案管理、依托科學(xué)技術(shù)發(fā)展林業(yè)、加大綠色發(fā)展宣傳力度等多個(gè)方面做起，探索行之有效的實(shí)踐策略，切實(shí)提高管理水平，從而進(jìn)一步保障森林資源可持續(xù)再生，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（作者單位：135100 吉林省輝南縣林業(yè)局）