劉秀英

21世紀以來，新農村建設被提上議事日程，單一的農村發(fā)展形勢明顯改善，傳統農業(yè)經濟管理模式已不能適應社會發(fā)展的新形勢。對新農村建設背景下的農業(yè)經濟管理進行分析，可以提高農業(yè)的地位，使其在競爭中立于不敗之地，提高農業(yè)產量，有效地保證其支撐作用。政府不斷加大對農業(yè)的支持力度，在產業(yè)結構調整、農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、增加農民收入、發(fā)展經濟、提高農業(yè)生產能力等方面作出了重大努力。

一、農業(yè)經濟管理存在的主要問題

1、農村與農業(yè)結構的矛盾仍然突出，農業(yè)產業(yè)化程度不高。種植結構單一，優(yōu)質產品比重仍然很低，高效經濟作物種植面積小，科技支撐不足，農產品附加值低，市場競爭力不強。林業(yè)、畜牧業(yè)在農業(yè)總產值中所占比重不高，農村第二、三產業(yè)發(fā)展緩慢，主導產業(yè)發(fā)揮不了優(yōu)勢，輻射帶動能力不強，農民收入增長緩慢。

2、隨著農村勞動力不斷向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，留在農村務農的年輕人越來越少，農業(yè)生產人員多是老齡化，“將來誰來種地”已成為我國農業(yè)健康發(fā)展和農業(yè)現代化建設的一個重大問題，成為影響我國農業(yè)產業(yè)安全的一個突出問題。還有農業(yè)從業(yè)人員女性化和低文化程度化。

3、農業(yè)經濟管理人員的整體素質有待提高，農業(yè)經濟管理隊伍科學知識的缺乏導致農業(yè)經濟管理的整體素質不能提高。新農村建設背景下農村經濟管理模式仍然單一、缺乏，不能與市場有效銜接，阻礙了農業(yè)經濟管理模式的創(chuàng)新，落后的意識形態(tài)是農民在市場上致富的障礙。

4、農業(yè)基礎設施比較薄弱。目前，農業(yè)受到土地和水資源短缺的制約，農田基礎設施建設和科技支撐能力薄弱。需要完善水利建設投資機制，重視節(jié)水農業(yè)技術的發(fā)展。在運輸基礎設施方面，鄉(xiāng)村道路發(fā)展不平衡。 在一些偏遠落后的農村地區(qū)，交通設施不是很完善，與外界的通信非常不方便。總體而言，農村水利基礎設施抵御自然災害風險能力較弱，農村交通基礎設施滲透率有待提高，只有建設農業(yè)基礎設施，才能為實現農業(yè)現代化提供良好的農業(yè)生產條件。

二、農業(yè)現代化建設中的經濟管理的對策

1、提升人們的知識水平。廣大農民群眾是提升農村經濟管理有效性，完善新農村建設的重點，轉變他們以往的思想觀念，實現農村的現代化建設。積極培樹典型，鼓勵創(chuàng)新，形成有代表性、前瞻性的新型農業(yè)經營主體在面上推廣，完善管理體制，堅持技術創(chuàng)新，提高農民認識水平。

2、加快農業(yè)結構調整步伐，推進農業(yè)產業(yè)化進程。加大農業(yè)結構調整力度，大力推進農業(yè)產業(yè)化。 充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，以優(yōu)質小麥為重點，發(fā)展特色高效農業(yè)和特色農業(yè)，提高市場競爭力，擴大經濟作物種植面積，縮小劣勢市場上糧食作物滯銷面積，進一步優(yōu)化種植結構。通過公開選拔、村民推薦、組織任用，形成一批有能力、有責任、有魄力的村級領導班子，充分發(fā)揮黨組織的領導作用，引導貧困家庭謀求增收致富。做好配套服務工作，吸引農村剩余勞動力參與畜牧業(yè)，提高企業(yè)輻射能力的手段。將第一、二、三產業(yè)一體化、農村綜合體建設、農民專業(yè)合作社示范合作社建設和龍頭企業(yè)發(fā)展納入農業(yè)政策項目支持范圍，促進農村實用人才農業(yè)經濟快速發(fā)展，創(chuàng)造規(guī)模經濟。

3、農業(yè)經濟管理創(chuàng)新。要有效解決農村、農業(yè)和農民問題，必須從創(chuàng)新農村經濟管理模式入手，在新時期開展農村經濟管理工作時，強化措施，全面抓好落實。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦統一思想、堅定信心，更加有效地落實政策性農業(yè)保險政策，保障廣大群眾生產生活，促進我區(qū)農業(yè)經濟又好又快發(fā)展。以企業(yè)帶動資源整合過程中，要照現代企業(yè)管理要求和農業(yè)產業(yè)發(fā)展特點，組建現代農業(yè)綜合體運營管理團隊，負責基礎建設、設備購置、產品研發(fā)設計、產品營銷、品牌宣傳、市場開拓等經營事項，提升鄉(xiāng)村經營能力。

4、實施綠色品牌農產品政策引導、財政扶持和宣傳推介，實施綠色農產品品牌振興行動，著力培育綠色優(yōu)勢農產品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、特色優(yōu)勢農產品品牌。各縣區(qū)同步制定本區(qū)域綠色生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將其納入到綠色農業(yè)經濟和社會發(fā)展盤子。加快建成一批“生態(tài)茶園、放心菜園、精品果園”，積極發(fā)展健康菇業(yè)和地道中藥材。推進特色優(yōu)勢產業(yè)全產業(yè)鏈清潔化、綠色化生產，挖掘農業(yè)文化遺產、農事節(jié)慶等資源，促進農業(yè)與休閑旅游、健康養(yǎng)生、文化科普等有機融合。

5、合作經濟是農業(yè)農村發(fā)展的一個重要方向。鼓勵農村發(fā)展合作經濟，扶持發(fā)展規(guī)?；I(yè)化、社會化經營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社。大力推進黨支部領辦合作社，實現質量和數量“雙突破”，力爭到2020年底黨支部領辦合作社的村達到20個，到2022年達到40個。推進土地流轉，建設產業(yè)項目。規(guī)劃建設津城街道扶貧產業(yè)園項目，流轉土地903畝，修建冬暖式大棚140個帶動村集體增收。

6、構建農業(yè)經濟管理的信息服務系統

為了在不同地區(qū)為具有農業(yè)特色的茶道提供有效的服務，在建立相應的農村農業(yè)經濟管理信息庫后，有必要構建相應的信息服務體系，并在各個農業(yè)科室建立必要的信息服務體系。信息服務系統應以農業(yè)經濟為中心，制定具體的系統政策，使農業(yè)經濟管理的內容更加符合區(qū)域實際。讓農民掌握相關信息，促進農業(yè)經濟管理向信息化發(fā)展。順應時代發(fā)展潮流和當前社會經濟發(fā)展趨勢，更好地解決當前農業(yè)經濟中存在的問題，促進我國農村經濟的快速發(fā)展。

（作者單位：253405山東省德州市寧津縣柴胡店鎮(zhèn)人民政府）