薛強

在黨的十九大中著重強調了農村土地流轉的重要性，可見這一舉措的必要性與可行性。農村土地流轉與農民的收入之間具有密不可分的關系，對農村土地流轉與農民增收問題進行研究，就顯得尤為必要。

一、土地流轉的概述

土地流轉主要流轉的是土地的使用權，若土地的承包經(jīng)營權歸農民所有，農民可以將其所有的土地經(jīng)營權，也就是很多人所說的使用權，可以將其轉讓給其他的農民，或是一些經(jīng)濟組織。在此過程中，農民雖然將土地使用權轉讓給他人，但其仍擁有土地的承包權。近年來，我國在不斷加快城市化、城鎮(zhèn)化建設，大量的農村勞動人口不斷向城市涌入，導致農村的勞動人口不斷減少，從事農業(yè)生產的人口也大大減少，這就使得廣大的農村地區(qū)，出現(xiàn)了很多荒地無人耕種的現(xiàn)象，這是對土地資源的一種浪費。

而農村土地流轉政策的實施，就大大改善了這一現(xiàn)狀，能夠使農村的土地資源得到更加充分地利用，農村土地資源得到優(yōu)化配置。這一舉措不僅能夠推動現(xiàn)代化、集約化農業(yè)的發(fā)展，保證充足的土地空間，同時也能使集體土地資產的價值得以最大程度地發(fā)揮，從而從更深層提升農民的經(jīng)濟效益，真正讓農民實現(xiàn)增收，而這也是農村土地流轉的根本目的、

二、農村土地流轉與農民增收的關系研究

1、農村土地流轉為農民增收提供動力

農村土地流轉屬于一項土地、資本轉換形式，在我國的農業(yè)發(fā)展中有著重要的地位和作用，農村土地流轉政策的提出，是農民資本原始積累的問題得到了很有效的解決。在農村家庭土地承包責任制的長期影響下，我國廣大的農民具有雙重身份，他們不僅能夠自主從事農業(yè)生產活動，而且自己本身也具備商品生產者的功能和屬性，能夠參與到市場經(jīng)濟競爭的過程中，使自己獲得對應的經(jīng)濟效益。

在長期的農業(yè)生產經(jīng)營中，農戶需要不斷擴大生產規(guī)模，以提升農業(yè)生產的經(jīng)濟利潤。而在這種情況下，農民就會參與到土地流轉交易的環(huán)節(jié)中。在這個過程中，農民在流轉土地的行為中，能夠獲得與之對應的土地流轉資金，這就在一定程度上增加了農民的財產性收入，從而使農民的資本原始積累也得以增加。與此同時，若土地成功地流轉出去，就會大大解放農村地區(qū)的勞動力，這就使得農村的剩余勞動力，可以積極去城市謀求新的出路。這些涌入城市的農民，能夠為城市的發(fā)展貢獻自身的力量，在各行各業(yè)都能看到他們的身影，如建筑領域、餐飲業(yè)等第二、三產業(yè)中，在工作的過程中，農民仍然能夠通過個人的勞動，獲得一定的工資收入。

例如，新疆伊犁察布查爾縣的某一農戶，將自家的32畝土地流轉給了伊犁三洋農業(yè)開發(fā)有限責任公司，土地流轉后，家中的勞動力得到了解放，家里的勞動力不僅可以給公司打工，或去其他地方打田工，不用再被栓在地里，一家人也能騰出手來，用土地流轉資金購入幾十只羊飼養(yǎng)，到時候也能掙一筆可觀的收入。由此可以看出，土地承包經(jīng)營權的流轉，實現(xiàn)了土地、勞動力、資金、技術等生產要素的優(yōu)化配置。農村土地流轉后，公司、種田大戶等既可以幫農民規(guī)避種植風險，又可使農民土地收益實現(xiàn)最大化，讓越來越多的農民從土地的約束中解放出來，實現(xiàn)就業(yè)轉移，拓寬了農民增收渠道，盤活了發(fā)展思路。

2、農民收入增加促進土地的流轉

我國的很多農村地區(qū)，人們在從事農業(yè)生產的過程中，多以家庭為單位進行農業(yè)生產，這樣分散的經(jīng)營模式，這就使得農業(yè)經(jīng)營的風險也大大集中，很難有效提升農村地區(qū)農業(yè)的生產組織化程度。而且農業(yè)屬于第一產業(yè)，其生產受自然條件的制約和影響比較大，農作物的生產周期又比較長。在這樣的情況下，若遇到旱災、洪澇等自然災害，或是其他的一些人為災害，必然會直接導致農作物的產量銳減，使農民的經(jīng)濟效益大打折扣，甚至出現(xiàn)入不敷出的情況。

而隨著我國城市化建設進程的不斷加快，很多農民開始放棄農業(yè)生產，去城市謀求新的發(fā)展和出路。農業(yè)生產不再成為農民的唯一經(jīng)濟來源，他們更多地涌向工業(yè)、服務業(yè)等產業(yè)。這種轉變雖然在很大程度上提升了農民的收入，但是也反應出很多的社會問題，如農村土地的利用率低下，土地閑置現(xiàn)象十分突出。因此，可以說農民整體收入的增加，也在一定意義上促進著農村土地流轉。

之所以這樣說，是因為農村地區(qū)的土地流轉政策的提出，旨在促進農村土地資源的集中整合，推動土地資源地優(yōu)化配置，在農村土地資源得以不斷優(yōu)化的條件下，農村的耕地更容易實現(xiàn)集中化、連片式發(fā)展。這樣的發(fā)展模式，更有助于實現(xiàn)土地流入主體的變更，如企業(yè)、合作社等主體，他們能夠對土地進行集中利用，農業(yè)生產就會更具規(guī)?；⒓s化，朝著現(xiàn)代化農業(yè)的方向邁進。

這樣的例子有很多，如山西省太谷縣就依托專業(yè)的農業(yè)合作社——杏林茂源棗業(yè)專業(yè)合作社，通過土地流轉的方式，將相關村子的耕地集中連片，實施統(tǒng)一的管理。農民們不但能夠拿到一筆土地流轉費，還能夠繼續(xù)從事農業(yè)生產，到合作社打工。這樣的經(jīng)營模式下，農民不用自己擔風險，還可以將土地的收益提高至少一倍，這都得益于杏林茂源棗業(yè)專業(yè)合作社開發(fā)的土地經(jīng)營管理新模式，即公司+合作社+農戶的形式。由太谷志鵬農業(yè)有限公司提供技術指導、農資供給，杏林茂源專業(yè)合作社完成土地流轉與管理，農戶參與種植，三方互利互惠盤活土地資源。同時該合作社還能與相關的農產品收購公司進行洽談，并簽了訂收購協(xié)議，實現(xiàn)訂單生產，保障農業(yè)生產效益的同時，也幫助了當?shù)剞r民增收致富。

綜上所述，農村土地流轉與農民增收的關系不言而喻。農村土地流轉與農民收入息息相關，此二者相輔相成，密不可分，農村土地流轉為農民增收提供動力，農民收入增加促進土地的流轉。

（作者單位：063000河北省唐山市食品藥品綜合檢驗檢測中心）