薛強(qiáng)

在黨的十九大中著重強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要性，可見(jiàn)這一舉措的必要性與可行性。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民的收入之間具有密不可分的關(guān)系，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民增收問(wèn)題進(jìn)行研究，就顯得尤為必要。

一、土地流轉(zhuǎn)的概述

土地流轉(zhuǎn)主要流轉(zhuǎn)的是土地的使用權(quán)，若土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸農(nóng)民所有，農(nóng)民可以將其所有的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，也就是很多人所說(shuō)的使用權(quán)，可以將其轉(zhuǎn)讓給其他的農(nóng)民，或是一些經(jīng)濟(jì)組織。在此過(guò)程中，農(nóng)民雖然將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，但其仍擁有土地的承包權(quán)。近年來(lái)，我國(guó)在不斷加快城市化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，大量的農(nóng)村勞動(dòng)人口不斷向城市涌入，導(dǎo)致農(nóng)村的勞動(dòng)人口不斷減少，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口也大大減少，這就使得廣大的農(nóng)村地區(qū)，出現(xiàn)了很多荒地?zé)o人耕種的現(xiàn)象，這是對(duì)土地資源的一種浪費(fèi)。

而農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施，就大大改善了這一現(xiàn)狀，能夠使農(nóng)村的土地資源得到更加充分地利用，農(nóng)村土地資源得到優(yōu)化配置。這一舉措不僅能夠推動(dòng)現(xiàn)代化、集約化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保證充足的土地空間，同時(shí)也能使集體土地資產(chǎn)的價(jià)值得以最大程度地發(fā)揮，從而從更深層提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，真正讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收，而這也是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的根本目的、

二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民增收的關(guān)系研究

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)民增收提供動(dòng)力

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)屬于一項(xiàng)土地、資本轉(zhuǎn)換形式，在我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中有著重要的地位和作用，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的提出，是農(nóng)民資本原始積累的問(wèn)題得到了很有效的解決。在農(nóng)村家庭土地承包責(zé)任制的長(zhǎng)期影響下，我國(guó)廣大的農(nóng)民具有雙重身份，他們不僅能夠自主從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，而且自己本身也具備商品生產(chǎn)者的功能和屬性，能夠參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，使自己獲得對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，農(nóng)戶需要不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。而在這種情況下，農(nóng)民就會(huì)參與到土地流轉(zhuǎn)交易的環(huán)節(jié)中。在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地的行為中，能夠獲得與之對(duì)應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)資金，這就在一定程度上增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，從而使農(nóng)民的資本原始積累也得以增加。與此同時(shí)，若土地成功地流轉(zhuǎn)出去，就會(huì)大大解放農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力，這就使得農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，可以積極去城市謀求新的出路。這些涌入城市的農(nóng)民，能夠?yàn)槌鞘械陌l(fā)展貢獻(xiàn)自身的力量，在各行各業(yè)都能看到他們的身影，如建筑領(lǐng)域、餐飲業(yè)等第二、三產(chǎn)業(yè)中，在工作的過(guò)程中，農(nóng)民仍然能夠通過(guò)個(gè)人的勞動(dòng)，獲得一定的工資收入。

例如，新疆伊犁察布查爾縣的某一農(nóng)戶，將自家的32畝土地流轉(zhuǎn)給了伊犁三洋農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，土地流轉(zhuǎn)后，家中的勞動(dòng)力得到了解放，家里的勞動(dòng)力不僅可以給公司打工，或去其他地方打田工，不用再被栓在地里，一家人也能騰出手來(lái)，用土地流轉(zhuǎn)資金購(gòu)入幾十只羊飼養(yǎng)，到時(shí)候也能掙一筆可觀的收入。由此可以看出，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，公司、種田大戶等既可以幫農(nóng)民規(guī)避種植風(fēng)險(xiǎn)，又可使農(nóng)民土地收益實(shí)現(xiàn)最大化，讓越來(lái)越多的農(nóng)民從土地的約束中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道，盤活了發(fā)展思路。

2、農(nóng)民收入增加促進(jìn)土地的流轉(zhuǎn)

我國(guó)的很多農(nóng)村地區(qū)，人們?cè)趶氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，多以家庭為單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣分散的經(jīng)營(yíng)模式，這就使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)也大大集中，很難有效提升農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織化程度。而且農(nóng)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)受自然條件的制約和影響比較大，農(nóng)作物的生產(chǎn)周期又比較長(zhǎng)。在這樣的情況下，若遇到旱災(zāi)、洪澇等自然災(zāi)害，或是其他的一些人為災(zāi)害，必然會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)作物的產(chǎn)量銳減，使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益大打折扣，甚至出現(xiàn)入不敷出的情況。

而隨著我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，很多農(nóng)民開(kāi)始放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，去城市謀求新的發(fā)展和出路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再成為農(nóng)民的唯一經(jīng)濟(jì)來(lái)源，他們更多地涌向工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。這種轉(zhuǎn)變雖然在很大程度上提升了農(nóng)民的收入，但是也反應(yīng)出很多的社會(huì)問(wèn)題，如農(nóng)村土地的利用率低下，土地閑置現(xiàn)象十分突出。因此，可以說(shuō)農(nóng)民整體收入的增加，也在一定意義上促進(jìn)著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

之所以這樣說(shuō)，是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)政策的提出，旨在促進(jìn)農(nóng)村土地資源的集中整合，推動(dòng)土地資源地優(yōu)化配置，在農(nóng)村土地資源得以不斷優(yōu)化的條件下，農(nóng)村的耕地更容易實(shí)現(xiàn)集中化、連片式發(fā)展。這樣的發(fā)展模式，更有助于實(shí)現(xiàn)土地流入主體的變更，如企業(yè)、合作社等主體，他們能夠?qū)ν恋剡M(jìn)行集中利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會(huì)更具規(guī)?；?、集約化，朝著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的方向邁進(jìn)。

這樣的例子有很多，如山西省太谷縣就依托專業(yè)的農(nóng)業(yè)合作社——杏林茂源棗業(yè)專業(yè)合作社，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式，將相關(guān)村子的耕地集中連片，實(shí)施統(tǒng)一的管理。農(nóng)民們不但能夠拿到一筆土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，還能夠繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，到合作社打工。這樣的經(jīng)營(yíng)模式下，農(nóng)民不用自己擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，還可以將土地的收益提高至少一倍，這都得益于杏林茂源棗業(yè)專業(yè)合作社開(kāi)發(fā)的土地經(jīng)營(yíng)管理新模式，即公司+合作社+農(nóng)戶的形式。由太谷志鵬農(nóng)業(yè)有限公司提供技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供給，杏林茂源專業(yè)合作社完成土地流轉(zhuǎn)與管理，農(nóng)戶參與種植，三方互利互惠盤活土地資源。同時(shí)該合作社還能與相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)公司進(jìn)行洽談，并簽了訂收購(gòu)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的同時(shí)，也幫助了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。

綜上所述，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民增收的關(guān)系不言而喻。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民收入息息相關(guān)，此二者相輔相成，密不可分，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)民增收提供動(dòng)力，農(nóng)民收入增加促進(jìn)土地的流轉(zhuǎn)。

（作者單位：063000河北省唐山市食品藥品綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心）