楊銳

摘 要：云南每年旅游收入約占云南 GDP 的四分之一。省委省政府決定進行旅游革命，加快云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快云南旅游產(chǎn)業(yè)的重大意義，及未來發(fā)展目標和遵循的原則。分析了云南發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)越條件及培養(yǎng)大批專業(yè)化高素質(zhì)的旅游管理干部是保證旅游產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)步、快速發(fā)展的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè);旅游革命;經(jīng)濟社會發(fā)展

當今世界上最大的產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)，云南工業(yè)欠發(fā)達，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，對促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展舉足輕重。在云南的支柱產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展活力、最具發(fā)展?jié)摿?、最有條件實現(xiàn)跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)就是旅游業(yè)。1980年代云南的旅游年收入僅幾十億元，經(jīng)過約30年的發(fā)展，云南旅游業(yè)初步做大做強，至2018年旅游年收入達到數(shù)千億元，是1980年代收入的100多倍。旅游業(yè)獨占鰲頭，遙遙領(lǐng)先。

一、加快發(fā)展旅游業(yè)意義重大

能帶動一大批產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。旅游業(yè)是綜合性的產(chǎn)業(yè)，它由吃、住、行、游、娛、購六大要素構(gòu)成，帶動餐飲業(yè)、賓館業(yè)、交通運輸業(yè)、參觀游覽業(yè)、娛樂業(yè)、商品銷售行業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還推動工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，推動教育事業(yè)和銀行業(yè)等的發(fā)展。據(jù)《春城晚報》2018年7月28日報道：“2018年上半年旅游業(yè)對零售業(yè)貢獻達1077億元，旅游扶貧1971戶，新增投放905輛租賃車，新增5家以上省級旅游度假區(qū)，抓好1208座廁所建設(shè)等?！?旅游業(yè)拉動國民經(jīng)濟增長的作用巨大，惠及的民生眾多。泰國是一個旅游國家，而且是旅游強國，1990年代居“四小虎”之首，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中占有很大的比重。泰國許多專家認為，在工業(yè)欠發(fā)達的國家和地區(qū)要重視旅游業(yè)的發(fā)展，因為旅游業(yè)容易發(fā)展、見效快、利潤高。因此，泰國舉全國之力推動旅游業(yè)不斷向前發(fā)展，集中力量做強支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗值得云南借鑒。

旅游業(yè)能積累大量資金?！洞撼峭韴蟆?018年7月28日還報道 ：“上半年我省接待海內(nèi)外游客3.4億人次，旅游業(yè)總收入4201.35億元?！?019年僅“五·一”節(jié)期間云南旅游業(yè)收入91億多元。據(jù)《春城晚報》2020年1月19日報道：“五年來，云南接待海內(nèi)外游客年均增長24.5%，旅游總收入年均增長35.5%?！笨梢哉f，云南旅游業(yè)年均收入每三年翻一番。在云南的支柱產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)遙遙領(lǐng)先，優(yōu)勢顯著。如果跟云南非公百強企業(yè)相比， 更是差距巨大。據(jù)《春城晚報》2018年8月3日報道：“上半年云南非公經(jīng)濟完成增加值3107.8億元。百強企業(yè)營收構(gòu)成，超100億元3戶，超50億元11戶，超20億元35戶，超10億元73戶?！庇辛舜罅抠Y金就能加快云南的現(xiàn)代化建設(shè)，支持各種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的產(chǎn)業(yè)，加快教育發(fā)展， 加快民生改善。

旅游業(yè)能接收眾多勞動力就業(yè)。2018年上半年云南接待海內(nèi)外游客3.4億人次，云南接待海內(nèi)外游客年均增長24.5%，據(jù)泰國旅游部門統(tǒng)計，平均9名游客就需1人為其服務(wù)。①由旅游業(yè)產(chǎn)生的吃、住、行、游、娛、購六大產(chǎn)業(yè)，以及工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、旅游業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售都需要大批勞動力，云南旅游業(yè)需要數(shù)以百萬計的服務(wù)管理隊伍，廣大民眾在參與旅游服務(wù)中受益。解決就業(yè)就是解決了最大的民生問題。

由于旅游業(yè)在云南經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略中的地位重要，省委、省政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展。據(jù)《春城晚報》2018年8月3日報道，阮成發(fā)省長在全省旅游發(fā)展大會上提出：“要來一場旅游革命。一要在市場整治上來一場革命。二要在品質(zhì)提升上來一場革命。三要在產(chǎn)品供給上來一場革命。四要在強化管理上來一場革命?！彪S著國家現(xiàn)代化建設(shè)加快，民眾收入增多，旅游休閑、度假、參觀游覽、候鳥式養(yǎng)老等成為人們生活的重要組成部分，云南旅游業(yè)必將進入快速增長的時期。省委、省政府站在全局的高度，根據(jù)云南實際提出旅游業(yè)要在四個方面進行革命，深刻領(lǐng)會，堅決落實，在實現(xiàn)國家兩個百年目標中，在現(xiàn)代化建設(shè)中做出各自應(yīng)有的貢獻。認識決定行動，行動決定成敗。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標和遵循的原則

國家發(fā)展有總體目標，也有階段目標，總體目標是民族復(fù)興，階段目標分為兩個一百年和2035年發(fā)展目標。云南旅游業(yè)的發(fā)展也有總體目標，阮省長在全省推進旅游革命大會上提出：“緊緊圍繞把云南打造成為世界一流旅游目的地的目標，來一場旅游革命?！雹谶@是關(guān)系云南經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。在世界一流的總體目標下還可以設(shè)想幾個階段性目標，到建黨一百周年時云南旅游業(yè)年收入達到五千億元以上，到2035年國家基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時，年收入達到七千億元，到建國一百周年時年收入突破一萬億元大關(guān)。發(fā)展目標就象指路明燈，凝聚各方面的力量為實現(xiàn)目標而奮斗。目標確定后，就要精心策劃，穩(wěn)步推進，逐步實現(xiàn)每個階段目標，最終實現(xiàn)世界一流的大目標。

要做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，就要培育和建設(shè)好旅游大市場，就要有正確的指導(dǎo)思想，或者說要遵循一些重要原則。1990年代原副總理兼外交部長錢其琛視察廣西旅游業(yè)時提出“：完善的設(shè)施，一流的服務(wù)，鮮明的特色”。這15字方針既是旅游業(yè)建設(shè)的方向，又是辦好旅游業(yè)的保證。根據(jù)云南旅游市場的實際，還可以再增加三條原則，即“優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、規(guī)范的市場、安全的保障?！鄙鲜?條30字原則，涵蓋了旅游市場建設(shè)的主要內(nèi)容，為市場建設(shè)突出重點，精準發(fā)力找到了著力點，將云南旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級具體化、目標化、更具可操作性。

三、云南做大做強旅游產(chǎn)業(yè)條件得天獨厚

云南是旅游者的天堂，絢麗多彩的自然景觀是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。全省地勢從西北向東南傾斜，形成三級階梯。“境內(nèi)高山峽谷交錯，平壩湖泊星布，江河縱橫交織，既有雄偉壯麗的高原景觀，又有嫵媚迷人的邊塞風光。”③全境海拔2500米以上的主要山峰共30多座，有的山峰終年積雪不化。境內(nèi)有數(shù)以千計的平壩，其中100平方千米以上的49個;有淡水湖泊40多個，較大的為滇池、洱海、撫仙湖、陽宗海、程海、瀘沽湖等，水質(zhì)清潔，景色秀美;河流眾多，分屬六大水系。云南到處是巍巍群山，峰巒疊嶂，郁郁蔥蔥，冬春兩季云霧繚繞，群峰在云霧中時隱時現(xiàn)，猶如人間仙境。云南到處是綠水青山、藍天白云。云南屬高原季風氣候，冬溫夏涼，四季如春是御寒避暑的理想地。到云南旅游、休閑、度假，候鳥式養(yǎng)老，在適宜的氣溫中呼吸著清新的空氣，看見的是綠水青山和藍天白云，吃的是山珍或生態(tài)食品，人們會感到渾身舒適，心曠神怡。

云南自然資源豐富，旅游資源優(yōu)越?！霸颇纤赜小猩饘偻鯂ⅰ参锿鯂?、‘動物王國、‘藥物寶庫、‘香料之鄉(xiāng)、‘天然花園等美稱”。④ 云南水資源和水能資源豐富，溫泉和泉群很多;云南既有熱帶、亞熱帶植物，又有溫帶及高山帶植物，種類繁多。有觀賞植物，花卉500多種;藥用植物2000余種。已建立許多自然保護區(qū)，國家級六處，省級43處，保護區(qū)內(nèi)珍稀的野生動物很多。

異彩粉呈的民族文化是吸引眾多游客的魅力所在。云南有25種少數(shù)民族。云南民族的分布呈現(xiàn)大雜居和單一民族小聚居的特點，全省有8個民族自治州和29個民族自治縣?！案魃贁?shù)民族都有自已的社會歷史發(fā)展特點和文化傳統(tǒng)，多元文化特別突出，宗教寺廟，民族風情，不同民族的古建筑，服飾、飲食、歌舞為國內(nèi)少有。經(jīng)各級人民政府審定公布的文物保護單位1000多處，其中國家級17處，省級170處。”⑤反映云南的電影《五朵金花》、《阿詩瑪》、歌舞《阿佤人民唱新歌》、《孔雀舞》等都產(chǎn)生過重大影響。各民族的歷史文化猶如百花園，異彩紛呈是提升旅游品質(zhì)的重要資源。

云南歷史上發(fā)生的重大事件遺址是旅游的重要資源。南詔國、大理國遺址、云南陸軍講武堂（朱德、葉劍英等曾在其中學習）、中國工農(nóng)紅軍長征時經(jīng)過云南30多個縣，是今愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的基地?？谷諔?zhàn)爭期間搶修的滇緬公路、嵩山會戰(zhàn)遺址，抗日名將周保中的故鄉(xiāng)，中華人民共和國國歌的作曲者聶耳的故鄉(xiāng)，鄭和的故鄉(xiāng)，等遺址等都是旅游瀏覽參觀的重要場所。

邊境游、跨境游是云南旅游的新亮點。隨著邊疆交通改善，新的景區(qū)開辟，隨著中老高鐵、中泰高鐵，中緬高鐵陸續(xù)建成，隨著中、泰、老、緬四國各方面的合作日益加強，大批游客涌向邊疆，開展邊境游、跨境游，觀賞邊塞風光和異國風情，將成為新趨勢。

中、泰、老、緬交界的廣大地區(qū)被人們稱為金四角，是充滿魅力的新景區(qū)。瀾滄江湄公河流經(jīng)中、泰、老、緬、柬、越六國，被人們稱為“亞洲的多瑙河”。金四角地區(qū)對眾多游客來說，顯得神密而幽遠，充滿吸引力，充滿魅力，是旅游業(yè)的新產(chǎn)品、大產(chǎn)品。隨著四國旅游合作的加強，景點景區(qū)建設(shè)推進，旅游護照免簽，隨著湄公河聯(lián)合執(zhí)法加強，隨著中泰、中老、中緬高鐵陸續(xù)建成，金四角地區(qū)必將成為旅游的熱點地區(qū)。泰國專家1990年代就預(yù)測，這個地區(qū)每年將吸引上百萬的旅游者。

四、大批高素質(zhì)的管理干部是做大做強旅游支桂產(chǎn)業(yè)的保證

教育機構(gòu)要學習、貫徹、落實阮省長關(guān)于旅游革命的指示?！熬o緊圍繞把云南打造成為世界一流旅游目的地的目標”，在旅游市場整治和管理，在旅游產(chǎn)品的供給和品質(zhì)提升方面培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的旅游管理人才，是做大做強云南旅游支住產(chǎn)業(yè)的關(guān)健。

教育要為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，教育要圍繞旅游的六大產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)管理人才，培養(yǎng)一大批專業(yè)化高、素質(zhì)好的干部隊伍，完成省委省政府關(guān)于旅游革命的任務(wù)和目標。

云南旅游產(chǎn)業(yè)在云南經(jīng)濟總量中，或者說在云南的 GDP 中占有很大比重。據(jù)《春城晚報》2020年1月22日報道“：去年我省 GDP 達2.3萬億元”。其中旅游收入約占四分之一。辦好無煙工業(yè)——旅游業(yè)是高校的重要職責之一。

云南民族大學、云南旅游職業(yè)學院在做大做強旅游產(chǎn)業(yè)中將作出重大貢獻。云南旅游的黃金景點、黃金景區(qū)、黃金線路幾乎都在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，民大的許多學生就來自上述旅游的熱點地區(qū)，他們既懂語言又了解本地民族的歷史和文化，經(jīng)過民大的培養(yǎng)教育既懂國家的旅游政策和法規(guī)，又有執(zhí)行和維護政策和法規(guī)的覺悟和能力。民大辦學的特點是民族性、邊疆性和國際性，這既是特點又是優(yōu)勢。在邊境游、跨境游和金四角游中民大東南亞語言文化學院的畢業(yè)生、民族語言文化學院的畢業(yè)生，各職業(yè)學院的畢業(yè)生將發(fā)揮重大作用，做出重大貢獻。云南從2017年起實行以“一部手機游云南”為載體，全面開展“旅游革命三步曲”——整治亂象、智慧旅游、無理由退貨，效果顯著。省政府關(guān)于旅游革命的任務(wù)和目標一定要實現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

注：①摘自楊紹學副教授的《旅游業(yè)是泰國的支柱產(chǎn)業(yè)》云南經(jīng)濟報1995年2月3日。

②摘自阮成發(fā)省長2018年8月20日在全省推進旅游革命大會上的講話。

③④⑤摘自云南教育出版社出版《云南》云南民族學院編，1999年10月出版。

參考文獻：

[1] 楊紹學副教授的《旅游業(yè)是泰國的支柱產(chǎn)業(yè)》云南經(jīng)濟報。

[2] 阮成發(fā)省長2018年8月20日在全省推進旅游革命大會上的講話。

[3] 《云南》云南民族學院編，云南教育出版社出版1999年10月出版。