胡春震 郭勇 楊穎

摘 要：近年來，隨著審計領(lǐng)域的不斷拓展、審計內(nèi)容的不斷深化，審計任務(wù)日益艱巨。為了實現(xiàn)審計全覆蓋，需要在審計理念、審計方法上不斷創(chuàng)新， 否則就會被時代淘汰。多年來，人手少、任務(wù)重是審計機關(guān)面臨的主要困難之一。解決這一問題，依靠傳統(tǒng)的翻賬本、查憑證方式是行不通的，現(xiàn)在只有科技強審是出路，強化審計信息化建設(shè)，才能助力實現(xiàn)審計全覆蓋。

關(guān)鍵詞：科技審計;信息化;全覆蓋

近年來，隨著信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，審計信息化建設(shè)越來越重要，各級審計機關(guān)進一步加大了審計信息化建設(shè)和應(yīng)用力度，基層審計機關(guān)也相繼制訂了具有地方特色的審計信息化發(fā)展規(guī)劃，加大審計信息化的運用力度，提升了審計工作效率，提高了審計工作質(zhì)量，為充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能提供了信息化支撐，有效地促進了地方審計信息化建設(shè)的發(fā)展。但是，在實踐中也發(fā)現(xiàn)，基層審計機關(guān)信息化建設(shè)存在一些問題，需進一步強化措施加以改進。

一、審計信息化發(fā)展存在的主要問題

（一）專業(yè)人才缺乏，信息化程度不高

從審計信息化業(yè)務(wù)開展情況看，審計信息化專業(yè)人才短缺是制約基層審計機關(guān)審計信息化建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”。普遍存在無計算機專業(yè)人才，人員結(jié)構(gòu)極不合理，既懂審計業(yè)務(wù)，又懂審計信息化的人員僅占極少數(shù)的現(xiàn)狀。基層審計機關(guān)中年齡大的審計人員大多是審計業(yè)務(wù)骨干，他們一方面對計算機審計的認識不足，認為被審計單位資金量不大，開展計算機審計過于繁雜，還不如手工審計來得快，加之審計項目任務(wù)很重，沒有時間使用計算機審計;另一方面對信息化工作缺乏清晰認識，認為信息技術(shù)是高科技，難學、難掌握，不敢輕易組織和實施審計信息化項目。

在日常審計工作中，大部分審計人員僅能利用計算機進行基本的文字處理、簡單的數(shù)據(jù)匯總，對被審計單位財務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集，僅有極少數(shù)人可以獨立完成，更談不上對數(shù)據(jù)進行分析。盡管近年來上級審計機關(guān)根據(jù)舉辦了各種類型的審計信息化專題培訓，但參加培訓的審計人員一時難以做到融會貫通，培訓效果大打折扣。另外，審計署計算機中級考試培訓也僅是為了考試過關(guān)而進行的應(yīng)試學習，對審計工作缺少具體指導作用，導致學非所用、學用脫節(jié)，嚴重挫傷了審計人員的學習積極性，影響了整體水平的提高。

（二）應(yīng)用深度不夠，信息化謀劃不足

基層審計機關(guān)人少事多的矛盾導致日常工作僅疲于應(yīng)對完成上級審計機關(guān)及本級政府安排的審計項目，致使信息化發(fā)展規(guī)劃不明確，資金投入不平衡。有限的資金投入難以做到統(tǒng)籌安排，信息化基礎(chǔ)硬件建設(shè)投入偏多，軟件投入偏少，只重視配置設(shè)備，忽略系統(tǒng)、軟件的開發(fā)。雖然根據(jù)審計署統(tǒng)一安排，推行了《審計管理系統(tǒng)》和《現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)》，但其運用的主要目的也僅限到應(yīng)對年終考核，在 oa 中進行機關(guān)事務(wù)處理和在 ao 中開展審計項目的實施過程中過分地強調(diào)“規(guī)范操作”和“按部就班”，一定程度上造成了審計人員思維的禁錮和流程的僵化。

大部分審計項目僅限于對被審計單位財務(wù)數(shù)據(jù)進行簡單的查詢，極少利用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對被審計單位業(yè)務(wù)情況進行全面分析，就算是對財務(wù)數(shù)據(jù)的分析，都要有信息中心人員將財務(wù)數(shù)據(jù)采集完成并導入 ao 中后才能進行。

（三）資源利用不精，信息化技術(shù)滯后

基層審計機關(guān)由于底子薄，基礎(chǔ)差，尚未真正做到實施審計信息化特別是計算機審計必需的知識轉(zhuǎn)型和技術(shù)轉(zhuǎn)型。具體表現(xiàn)在：大多數(shù)審計人員只掌握計算機文字處理技術(shù)，尚未掌握數(shù)據(jù)庫知識及操作技術(shù);大多數(shù)審計人員尚未接受專用審計軟件應(yīng)用知識與操作技術(shù)的培訓，尚未掌握計算機審計的基本技能;大數(shù)審計人員不熟悉被審單位的財務(wù)電算化軟件和業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，對審計客體的信息系統(tǒng)操作方法不熟悉;大多數(shù)審計人員還打不開電子數(shù)據(jù)，審不了電子帳。

由于主客觀因素的影響，一方面，基層審計機關(guān)僅實現(xiàn)了與財政數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，未能實現(xiàn)與其他相關(guān)部門（單位數(shù)據(jù)如社保、房產(chǎn)、民政、衛(wèi)生等共享，如果審計過程中需要這些數(shù)據(jù)需層層請示后才能拷貝取得，另一方面，也未與審計機關(guān)上下級、兄弟審計機關(guān)、審計機關(guān)內(nèi)部職能部門之間形成一個有效的信息共享鏈，無法對分散的信息資源實行統(tǒng)一管理和使用。

二、加強審計信息化建設(shè)的對策建議

（一）加大物質(zhì)投入，提高人才隊伍水平

加大物質(zhì)投入，一方面要積極爭取本級政府的支持，將審計信息化建設(shè)資金全額納入部門預算，以解決資金投入不足的問題;另一方面要多渠道引進人才，通過公開招考招錄一批計算機專業(yè)人才，破除制約基層審計機關(guān)信息化建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”。

（二）轉(zhuǎn)變思想觀念，強化業(yè)務(wù)實踐能力

基層審計機關(guān)審計人員應(yīng)進一步更新觀念，深化認識，要明白計算機審計是審計事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，審計人員如不適應(yīng)新形勢，更新技能和理念，將面臨著進不了門、打不開賬的尷尬局面。因此，必須進一步解放思想，大力推行計算機審計，提高審計工作現(xiàn)代化水平。

（三）加強培訓指導，提高技術(shù)應(yīng)用水平

加強培訓指導，一方面要上級審計機關(guān)要加大計算機技術(shù)的培訓力度，培訓要加大實用性，有針對性地引導審計人員強化計算機審計應(yīng)用，特別是數(shù)據(jù)采集、計算機硬件基礎(chǔ)知識的學習，不斷提高應(yīng)用計算機審計能力;另一方面要上級審計機關(guān)應(yīng)針對基層審計機關(guān)審計人員計算機水平不高，軟件應(yīng)用不廣泛的問題，不定期派出計算機專家到現(xiàn)場進行指導，解疑釋惑。

（四）完善考核辦法，建立人才激勵機制

完善考核辦法，一方面要上級審計機關(guān)要進一步細化完善相關(guān)考核制度，將審計信息化建設(shè)納入年度考核一項重要內(nèi)容，提高考核分值比重，促使基層審計機關(guān)加強信息化建設(shè);另一方面要基層審計機關(guān)應(yīng)出臺相應(yīng)措施，鼓勵適合條件的審計人員參加計算機中級學習培訓，建立激勵機制，對攻克計算機審計應(yīng)用難關(guān)，學習培訓獲得計算機審計中、高級資格證書的審計人員實行重獎，促使審計人員積極主動的鉆研計算機技術(shù)知識。