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        堅持科技強審,強化審計信息化建設(shè)

        2020-10-20 06:20:48胡春震郭勇楊穎
        科學與財富 2020年21期
        關(guān)鍵詞:全覆蓋信息化

        胡春震 郭勇 楊穎

        摘 要:近年來,隨著審計領(lǐng)域的不斷拓展、審計內(nèi)容的不斷深化,審計任務(wù)日益艱巨。為了實現(xiàn)審計全覆蓋,需要在審計理念、審計方法上不斷創(chuàng)新, 否則就會被時代淘汰。多年來,人手少、任務(wù)重是審計機關(guān)面臨的主要困難之一。解決這一問題,依靠傳統(tǒng)的翻賬本、查憑證方式是行不通的,現(xiàn)在只有科技強審是出路,強化審計信息化建設(shè),才能助力實現(xiàn)審計全覆蓋。

        關(guān)鍵詞:科技審計;信息化;全覆蓋

        近年來,隨著信息化技術(shù)的飛速發(fā)展,審計信息化建設(shè)越來越重要,各級審計機關(guān)進一步加大了審計信息化建設(shè)和應(yīng)用力度,基層審計機關(guān)也相繼制訂了具有地方特色的審計信息化發(fā)展規(guī)劃,加大審計信息化的運用力度,提升了審計工作效率,提高了審計工作質(zhì)量,為充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能提供了信息化支撐,有效地促進了地方審計信息化建設(shè)的發(fā)展。但是,在實踐中也發(fā)現(xiàn),基層審計機關(guān)信息化建設(shè)存在一些問題,需進一步強化措施加以改進。

        一、審計信息化發(fā)展存在的主要問題

        (一)專業(yè)人才缺乏,信息化程度不高

        從審計信息化業(yè)務(wù)開展情況看,審計信息化專業(yè)人才短缺是制約基層審計機關(guān)審計信息化建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”。普遍存在無計算機專業(yè)人才,人員結(jié)構(gòu)極不合理,既懂審計業(yè)務(wù),又懂審計信息化的人員僅占極少數(shù)的現(xiàn)狀?;鶎訉徲嫏C關(guān)中年齡大的審計人員大多是審計業(yè)務(wù)骨干,他們一方面對計算機審計的認識不足,認為被審計單位資金量不大,開展計算機審計過于繁雜,還不如手工審計來得快,加之審計項目任務(wù)很重,沒有時間使用計算機審計;另一方面對信息化工作缺乏清晰認識,認為信息技術(shù)是高科技,難學、難掌握,不敢輕易組織和實施審計信息化項目。

        在日常審計工作中,大部分審計人員僅能利用計算機進行基本的文字處理、簡單的數(shù)據(jù)匯總,對被審計單位財務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集,僅有極少數(shù)人可以獨立完成,更談不上對數(shù)據(jù)進行分析。盡管近年來上級審計機關(guān)根據(jù)舉辦了各種類型的審計信息化專題培訓,但參加培訓的審計人員一時難以做到融會貫通,培訓效果大打折扣。另外,審計署計算機中級考試培訓也僅是為了考試過關(guān)而進行的應(yīng)試學習,對審計工作缺少具體指導(dǎo)作用,導(dǎo)致學非所用、學用脫節(jié),嚴重挫傷了審計人員的學習積極性,影響了整體水平的提高。

        (二)應(yīng)用深度不夠,信息化謀劃不足

        基層審計機關(guān)人少事多的矛盾導(dǎo)致日常工作僅疲于應(yīng)對完成上級審計機關(guān)及本級政府安排的審計項目,致使信息化發(fā)展規(guī)劃不明確,資金投入不平衡。有限的資金投入難以做到統(tǒng)籌安排,信息化基礎(chǔ)硬件建設(shè)投入偏多,軟件投入偏少,只重視配置設(shè)備,忽略系統(tǒng)、軟件的開發(fā)。雖然根據(jù)審計署統(tǒng)一安排,推行了《審計管理系統(tǒng)》和《現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)》,但其運用的主要目的也僅限到應(yīng)對年終考核,在 oa 中進行機關(guān)事務(wù)處理和在 ao 中開展審計項目的實施過程中過分地強調(diào)“規(guī)范操作”和“按部就班”,一定程度上造成了審計人員思維的禁錮和流程的僵化。

        大部分審計項目僅限于對被審計單位財務(wù)數(shù)據(jù)進行簡單的查詢,極少利用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對被審計單位業(yè)務(wù)情況進行全面分析,就算是對財務(wù)數(shù)據(jù)的分析,都要有信息中心人員將財務(wù)數(shù)據(jù)采集完成并導(dǎo)入 ao 中后才能進行。

        (三)資源利用不精,信息化技術(shù)滯后

        基層審計機關(guān)由于底子薄,基礎(chǔ)差,尚未真正做到實施審計信息化特別是計算機審計必需的知識轉(zhuǎn)型和技術(shù)轉(zhuǎn)型。具體表現(xiàn)在:大多數(shù)審計人員只掌握計算機文字處理技術(shù),尚未掌握數(shù)據(jù)庫知識及操作技術(shù);大多數(shù)審計人員尚未接受專用審計軟件應(yīng)用知識與操作技術(shù)的培訓,尚未掌握計算機審計的基本技能;大數(shù)審計人員不熟悉被審單位的財務(wù)電算化軟件和業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng),對審計客體的信息系統(tǒng)操作方法不熟悉;大多數(shù)審計人員還打不開電子數(shù)據(jù),審不了電子帳。

        由于主客觀因素的影響,一方面,基層審計機關(guān)僅實現(xiàn)了與財政數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享,未能實現(xiàn)與其他相關(guān)部門(單位數(shù)據(jù)如社保、房產(chǎn)、民政、衛(wèi)生等共享,如果審計過程中需要這些數(shù)據(jù)需層層請示后才能拷貝取得,另一方面,也未與審計機關(guān)上下級、兄弟審計機關(guān)、審計機關(guān)內(nèi)部職能部門之間形成一個有效的信息共享鏈,無法對分散的信息資源實行統(tǒng)一管理和使用。

        二、加強審計信息化建設(shè)的對策建議

        (一)加大物質(zhì)投入,提高人才隊伍水平

        加大物質(zhì)投入,一方面要積極爭取本級政府的支持,將審計信息化建設(shè)資金全額納入部門預(yù)算,以解決資金投入不足的問題;另一方面要多渠道引進人才,通過公開招考招錄一批計算機專業(yè)人才,破除制約基層審計機關(guān)信息化建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”。

        (二)轉(zhuǎn)變思想觀念,強化業(yè)務(wù)實踐能力

        基層審計機關(guān)審計人員應(yīng)進一步更新觀念,深化認識,要明白計算機審計是審計事業(yè)發(fā)展的必然趨勢,審計人員如不適應(yīng)新形勢,更新技能和理念,將面臨著進不了門、打不開賬的尷尬局面。因此,必須進一步解放思想,大力推行計算機審計,提高審計工作現(xiàn)代化水平。

        (三)加強培訓指導(dǎo),提高技術(shù)應(yīng)用水平

        加強培訓指導(dǎo),一方面要上級審計機關(guān)要加大計算機技術(shù)的培訓力度,培訓要加大實用性,有針對性地引導(dǎo)審計人員強化計算機審計應(yīng)用,特別是數(shù)據(jù)采集、計算機硬件基礎(chǔ)知識的學習,不斷提高應(yīng)用計算機審計能力;另一方面要上級審計機關(guān)應(yīng)針對基層審計機關(guān)審計人員計算機水平不高,軟件應(yīng)用不廣泛的問題,不定期派出計算機專家到現(xiàn)場進行指導(dǎo),解疑釋惑。

        (四)完善考核辦法,建立人才激勵機制

        完善考核辦法,一方面要上級審計機關(guān)要進一步細化完善相關(guān)考核制度,將審計信息化建設(shè)納入年度考核一項重要內(nèi)容,提高考核分值比重,促使基層審計機關(guān)加強信息化建設(shè);另一方面要基層審計機關(guān)應(yīng)出臺相應(yīng)措施,鼓勵適合條件的審計人員參加計算機中級學習培訓,建立激勵機制,對攻克計算機審計應(yīng)用難關(guān),學習培訓獲得計算機審計中、高級資格證書的審計人員實行重獎,促使審計人員積極主動的鉆研計算機技術(shù)知識。

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