康偉立

摘 要：我國經濟發(fā)展的基礎就是能源資源，而能源戰(zhàn)略對保證我國能源安全有重要作用。因此，對我國能源安全路徑選擇和戰(zhàn)略規(guī)劃進行研究是很有必要的。本文首先對能源戰(zhàn)略擬定的必要性進行了簡單闡釋，然后從能源供給安全、運輸安全、使用安全等方面分析了能源安全路徑選擇，最后提出了能源安全戰(zhàn)略規(guī)劃方法與對策。

關鍵詞：能源安全;路徑選擇;戰(zhàn)略規(guī)劃

當代社會經濟發(fā)展速度持續(xù)加快，如此伴隨而來的對于能源方面的需求量也會持續(xù)增長。在未來我國工業(yè)化與城市化發(fā)展速度持續(xù)加快的階段，對能源方面的需求量也會隨之增長，國內能源供給及其安全會面臨著來自各個方面的挑戰(zhàn)。因此，必須要不斷增強我國實力才能夠真正保證國家安全，而實力的增強需要從能源安全及其戰(zhàn)略規(guī)劃方面著手，這是非常重要的一個環(huán)節(jié)。下面就針對我國能源安全相關問題進行了分析和論述。

一、能源安全戰(zhàn)略擬定的必要性

首先，可以有效應對突發(fā)事件。能源安全供應突發(fā)事件通常包括地緣政治格局變動;對關鍵運輸路線的把控發(fā)生轉移;能源價格波動大;自然災害。核心能源尤其是石油和國際地緣政治息息相關，能源牌與石油外交發(fā)展成大多數石油國家在國際交往的慣用方法，能源外交也發(fā)展成對外國石油依賴的石油消費國家的外交中心，經過政治軍事與外交手段開拓能源供應渠道發(fā)展成主要趨勢。當關鍵的油氣生產國家遇到政治經濟危機，關鍵的油氣供應渠道中斷風險會逐步增大。經過國際貿易互通有無的能源能不能運輸至所需國家，和能源運輸路線安全與否，還有關鍵運輸路線把控發(fā)生轉移與否是緊密相關的。諸多海峽與運河均屬于十分關鍵的運輸渠道，而哪一個掌控了能源運輸渠道，則哪一個就可以牢牢掌握住能源生命線。因此，針對這部分突發(fā)事件，理應預先擬定應急方案與策略。

其次，能源戰(zhàn)略是推動社會和諧發(fā)展的保障。能源是社會經濟發(fā)展與人類文明進步的前提與基礎，伴隨人口持續(xù)增加，社會發(fā)展速度加快，人們對可供給能源數量要求增加，化石燃料不可再生性決定了逐步增加的稀缺性，所以怎么合理使用能源資源是全球各國關心的一大問題。能源供求矛盾在國內表現特別突出，合理使用能源資源，同時充分滿足當代社會經濟發(fā)展的需要，并且在不損毀自然環(huán)境的情況下，推動社會和諧發(fā)展是將來中國能源使用中必須要面臨的一大問題，因此，必須要對能源資源開發(fā)使用進行長期戰(zhàn)略規(guī)劃。

二、我國能源安全路徑選擇

本文根據多個方面對我國能源安全路徑選擇加以界定，如：供給方面的安全、生產使用方面的安全等。在這其中，能源供給方面的安全是關鍵點，生產使用方面的安全，還有環(huán)境方面的安全為基礎，運輸及其安全預警機制乃確保能源安全的重要保障。依照能源安全路徑選擇可以進一步了解到，現如今我國能源安全形勢較為復雜，同時還存在著諸多要改善的地方。而供給和運輸方面的安全稍稍高于能源安全整體情況，而生產使用、運輸和安全預警是處在能源安全情況及其整體情況之間的，而在這之中，存在著巨大潛力和開拓空間的當屬于能源安全預警機制的建立。

能源供給安全就是對我國經濟社會與國防安全有一定影響的能源資源，尤其是石油獲得有效的供應，其是由國家經濟發(fā)展與社會進步對能源所需與可供能源的保障程度所決定的。確保能源供給安全應加速對我國資源的開發(fā)，并合理運用外國市場，將國內外市場融通，以此提升資源利用率。

能源生產使用方面的安全及其環(huán)境方面的安全是我國能源安全的基礎中的基礎。堅持創(chuàng)建以人為核心的社會，應當持續(xù)強化對能源資源的有效管理，借此確保其生產使用方面的安全，而在這里面，比較核心的當屬于煤炭生產安全與核能源使用安全。

全球多數煤炭與石油等的消耗是在產地外各個國家與地區(qū)，和能源資源分布失衡與需求的不同息息相關。各個國家或地區(qū)能源需求是否能夠獲得滿足，運輸是最有力的保障，涵蓋了運輸路線與方法，詳細到每一項能源，如煤炭的海陸運輸、游輪與電網輸送等。我國能源局需要對能源運輸安全增加關注力度，涵蓋我國能源元素和外國能源貿易運輸，國際能源貿易運輸是核心，構建專門的監(jiān)督管理與協(xié)調部門，提升能源運輸線路安全，提升運力，達到運輸方式多元化。

能源環(huán)境方面的安全在能源安全中的關鍵性逐步受到當代人的關注，環(huán)境是人們賴以生存與發(fā)展的重要載體，在開展能源開發(fā)利用的過程中，必然會損壞自然環(huán)境，并且可能導致環(huán)境破壞情況愈發(fā)嚴重。再者，由于當代社會經濟持續(xù)增長，人們對自然環(huán)境有了更加嚴格的要求。利用清潔能源、減少能源資源的使用量，積極開發(fā)新的能源是推動我國社會和諧發(fā)展與保證能源安全的核心內容。

三、我國能源安全戰(zhàn)略規(guī)劃策略

（一）強化能源戰(zhàn)略儲備

保證能源供給安全的重點在于供應渠道穩(wěn)定及其運輸路線安全。這兩者很容易被突發(fā)情況所影響，該穩(wěn)定性與安全性保障程度并不高，為防止能源供給突然中斷，強化在自然災害與突發(fā)事件中的能源供應保障能力，對和經濟發(fā)展與人們生活緊密相關的能源需要做好戰(zhàn)略儲備?；剂虾膿p主導地位與不可再生性，決定了其在我國能源利用中有著很高的戰(zhàn)略性。近期，中國煤荒與油荒等事件持續(xù)出現，嚴重影響到了人們的生活，發(fā)展成了社會穩(wěn)定的重大隱患，構建煤炭、石油、天然氣資源戰(zhàn)略儲備可以在很大程度上有效化解短期內能源供應不足的問題。能源資源戰(zhàn)略儲備需要激勵強化我國儲備和地方儲備相融，政府和企業(yè)民間儲備相融。隨著油煤氣資源儲備愈發(fā)受到關注，也出現了非法囤積與借此機會圈地的不良現象，所以必須要政府強化對能源資源儲備的管理，且全面思考到區(qū)位與資源等有關因素，科學布局儲備基地。

（二）積極參與建立新的國際能源體系

我國能源問題已經發(fā)展成了全球性的問題，而全球面臨的能源問題和我國能源問題基本一致，因此需要在全球化背景下擬定我國能源問題的處理方案與對策。伴隨著社會經濟的持續(xù)發(fā)展與進步，全球能源格局已然出現了翻天覆地的變化，產生了很多新的生產和消費中心，以往的機制逐漸被破壞，可是新的機制并未構建起來，由此帶來的各種矛盾說明，當前全球與我國并未準備好應對這一突如其來的轉變。作為發(fā)展中的大國，我國迫切需要和全球對話，主動參與建立新的國際能源體系，在討論與建立新的能源體系中充分發(fā)揮出效用，最后融入到新的能源體系中。并且， 主動建立政府層面多邊能源對話制度，擔任起作為大國的責任，此乃我國軟實力的核心構成部分。

（三）轉變能源供應結構，重振石化產業(yè)

將來中國的能源供給，主要是以加大國內開采為核心，進口為輔助。除去主動投入我國與外國油氣資源探勘，提高探明儲量以及產量，同時填充石油和天然氣基礎設施資金投入，實施天然氣與石油進口多元政策。拓展天然氣運用范圍，采用以氣代油的方法，減輕對石油需求的壓力。同時，要有效改進以往依賴部分國家石油的情況，慢慢減少對中東國家石油進口的比例，大大提高總體能源供應安全。其次，積極生產附加值高的產品，引入現代后勤系統(tǒng)與跨國能源公司。經過能源工業(yè)市場化變革，健全能源市場環(huán)境，能源企業(yè)重組得到突破，構建現代企業(yè)制度。最后，構建合適的油品提煉能力，實現開拓石油的生產目標。與此同時，由國家指導油價改成管制浮動油價體系，減輕石化產業(yè)成本壓力，轉嫁一些國際油價成本，大大提高能源利用率。

總之，國際油價上漲可能導致物價波動幅度大，并且造成國家外匯支出增加。因此，中國一方面要進行能源持續(xù)供應，保證經濟安全;另一方面要將能源安全放置于我國重要價值和目標層次，讓能源安全和長期戰(zhàn)略安全相融，夯實能源安全的重要地位?？傊?，本文對能源安全路徑選擇和戰(zhàn)略規(guī)劃進行了簡單闡述，還存在著諸多不足，需要相關研究人員持續(xù)探索，以此提高我國能源安全水平。

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