李春向 戴京艷

摘 要：本文對新時期農村集體經濟發(fā)展存在的問題及應對措施進行了探討，文章從闡述當前我國農村集體經濟發(fā)展概況入手，進一步分析了農村集體經濟發(fā)展中的問題，最后提出了促進農村集體經濟發(fā)展的措施。

關鍵詞：新時期;農村集體經濟發(fā)展;概況;問題;措施

前言

我國是一個典型的社會主義國家，盡管市場經濟的發(fā)展給我國經濟進步帶來了巨大的生機，但以公有制為主體的制度性質從未動搖，因此在農村地區(qū)發(fā)展集體經濟，是符合我國國情與國家性質的。但當前在農村集體經濟發(fā)展過程中，面臨著社會輿論偏見、缺乏政策的大力支持、缺乏農村基層建設、農民的集體主義觀念被弱化等問題，因此如何解決這些問題，值得思考。

1.???? 當前我國農村集體經濟發(fā)展概況

農村集體經濟體制是指主要生產資料歸農村所有成員共同所有，實行集體勞動，集體享有勞動果實的一種經濟組織形式。當前，我國農村集體經濟已經在家庭分散經營與集體統(tǒng)一經營相結合的雙層經營體制基礎上，創(chuàng)造出了多種實現(xiàn)形式[1]。例如，部分地區(qū)在家庭聯(lián)產承包責任制基礎上，結合社會發(fā)展大趨勢與特征，在農村地域內不斷打破區(qū)位界限，組織建設了農民所有的專業(yè)合作社等，或者借鑒股份制和股份合作制公司的建設經驗，形成了許多兼營多種業(yè)務、具有一定現(xiàn)代化程度的優(yōu)秀農村集體經濟企業(yè)單位。還有地區(qū)逐步形成了鎮(zhèn)村聯(lián)合發(fā)展的模式，這是指利用政府優(yōu)質資源，由鎮(zhèn)集體經濟組織帶領全鎮(zhèn)各村及廣大農戶，共同投資興建廠房、公寓房、商業(yè)用房、寫字樓、倉庫等富民載體，股東以股本金為限承擔責任，實行民主管理、風險共擔、利益均沾、共同富裕的新型集體經濟組織形式和發(fā)展方式。

2.???? 新時期農村集體經濟發(fā)展中的問題

2.1??? 社會輿論偏見

自從新中國成立以后，我國農村集體經濟開始了漫長的發(fā)展歷程，至今也形成了一定的歷史，但群眾對該種經濟模式的發(fā)展存在偏見依然是一大問題，甚至有部分專家學者直接否認該種經濟體制存在的合理性，這就構成了農村經濟體制發(fā)展的一大障礙。尤其是在市場經濟體制逐步繁榮的情況下，逐步開始有了倡導土地私有制的輿論現(xiàn)象，這就給人一種農村集體經濟體制比較落后的錯覺，夸大了我國農村與城市地區(qū)經濟不平衡的嚴重程度，尤其是動搖了農民群眾參與農村集體經濟發(fā)展的積極性。

2.2??? 缺乏政策的大力支持

由于我國農村地區(qū)本身經濟實力較弱，要發(fā)展現(xiàn)代化事業(yè)，建設大規(guī)模項目，就必然離不開政策的大力支持[2]?？傮w來看，國內各地區(qū)在農村集體經濟發(fā)展方面的投入有了質的增長，其資金數(shù)額在不斷攀升，但許多地區(qū)尚且缺乏與之配套的促進經濟發(fā)展的法律制度，這就導致農村經濟在發(fā)展時可能面臨貸款難、納稅壓力大等問題，使得各項政策的實施面臨操作困難，最終不了了之。

2.3??? 缺乏農村基層建設

我國存在嚴重的地區(qū)經濟發(fā)展不平衡問題是不可否認的事實，廣大農村因為地處偏遠地帶、經濟實力較弱，因此各項基礎設施的建設力度較小。例如，農村地區(qū)在發(fā)展農業(yè)經濟時，可能因為農產品的供需關系不穩(wěn)定，經常出現(xiàn)配送車輛空車返回等現(xiàn)象，這就加大了物流成本。而發(fā)展農村電商事業(yè)更是阻礙重重，例如網(wǎng)絡基站建設不足，導致上網(wǎng)成本高、網(wǎng)速慢，諸如此類的問題給農產品線上經營工作帶來各種客觀上的不便，制約著農村電商事業(yè)的發(fā)展。

2.4??? 農民的集體主義觀念被弱化

我國是一個典型的農業(yè)大國，幾千年的男耕女織、小農經濟模式，導致農民習慣于以家庭為單位進行生產，要發(fā)展農村集體經濟，就必須首先破除農民思想上的局限，改變其落后的意識與習慣。當前許多農村地區(qū)尤其是地理位置相對偏遠的地區(qū)，農民的集體主義觀念嚴重不足，這就首先構成了推廣新的經濟發(fā)展模式的思想障礙。

3.???? 促進農村集體經濟發(fā)展的措施

3.1??? 引導正確的輿論方向

輿論是影響群眾意識、各項社會事業(yè)開展的重要因素，因此在農村地區(qū)，要致力于發(fā)展集體經濟，就必須對輿論進行適當?shù)囊龑А８鞯貐^(qū)政府部門要積極組織各類宣傳教育活動，幫助農民群眾意識到農村集體經濟體制的特征與優(yōu)勢，使其從內心深處產生對參與經濟建設的意愿與積極性[3]。對于當前散布錯誤言論的媒體與社會組織，政府要采取正確的規(guī)范與引導措施，以免其煽風點火、影響社會主義建設工作的順利進行。

3.2??? 政府加大扶持力度

如前文所述，農村集體經濟的發(fā)展必然離不開各地區(qū)政府的大力支持，這要求政府單位首先投入足夠的資金與資源，為經濟發(fā)展奠定扎實的基礎、提供良好的條件。同時，還要為集體經濟發(fā)展配備完善的制度體系，通過出臺科學的法律法規(guī)與文件規(guī)定，為經濟項目的建設、產業(yè)的發(fā)展提供科學的引導與必要的規(guī)范，使得積極參與集體經濟發(fā)展的組織與個人享受到應有的政策與資金扶持，幫助其克服發(fā)展過程中的客觀障礙，鼓勵其積極性。當然，因為由于政府財政支持往往有限，因此農村地區(qū)發(fā)展集體經濟不能完全依靠政府支持，還需要借助“聯(lián)合經濟”等模式積極籌備、吸納資金。

3.3??? 發(fā)揮黨支部作用強化群眾集體主義意識

黨支部要切實發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，好政治思想教育作用， 以黨建為引領，提升組織力、凝聚力、號召力，使其形成正確的集體意識。唯有干部發(fā)揮模范作用，樹立先進黨員形象，把基層黨組織建設得更加堅強有力，才能將基層基礎筑得更牢。因此，要補齊短板弱項，對標先進模范，切實加強支部標準化、規(guī)范化建設，增強群眾幸福感和滿意度。

3.4??? 因地制宜制定農村集體經濟發(fā)展規(guī)劃

不同地區(qū)的農村發(fā)展情況不同，就要采取不同的經濟經營模式。例如，對于地處工業(yè)規(guī)劃區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的村莊，要征地拆遷、融入城市化，或融入城鎮(zhèn)化。具體來說，村莊要利用“留地安置”等政策，適當建設標準廠房、商業(yè)用房、公寓樓、寫字樓、倉庫等，取得出租收入。而對于地理位置偏僻的農業(yè)村，則主要發(fā)展農業(yè)，有生態(tài)資源的搞鄉(xiāng)村旅游，有人文資源的搞古村旅游，沒山沒水、沒旅游資源，只有大片土地的村莊，首先要將土地流轉出來，組建土地股份合作社，然后通過公開招租，培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展適度規(guī)模農業(yè)，并實行異地發(fā)展[4]。

3.5??? 發(fā)展當?shù)靥厣a業(yè)

當前，許多農村地區(qū)因為植被豐富、生態(tài)環(huán)境良好，具有發(fā)展多元化的旅游、藥業(yè)、畜牧業(yè)與漁業(yè)等產業(yè)的資源基礎。例如，某些村鎮(zhèn)坐擁山核桃、筍干、毛竹等豐富物產，可結合這一實際，依托苗木產業(yè)基地形成花海景觀，連接漁業(yè)保護資源和自然景觀，走農業(yè)產業(yè)帶動鄉(xiāng)村旅游之路，甚至通過招商引資吸引外地企業(yè)落戶，打造現(xiàn)代化產業(yè)基地。當然，在此過程中，政府要積極籌備農業(yè)產業(yè)項目，做好基地建設、基礎設施完善等工作，完善交通體系，建設網(wǎng)絡基站，為產業(yè)的順利運行打好基礎。

結語

綜上所述，加強對新時期農村集體經濟發(fā)展存在的問題及應對措施的探討，無疑具有極其重要的現(xiàn)實意義。相關工作人員需要明確當前我國農村集體經濟發(fā)展中的問題，在此基礎上提出促進農村集體經濟發(fā)展的措施，引導正確的輿論方向，政府加大扶持力度，發(fā)揮黨支部作用強化群眾集體主義意識，因地制宜制定農村集體經濟發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展當?shù)靥厣a業(yè)。

參考文獻：

[1]??? 張道明.發(fā)揮特色產業(yè)優(yōu)勢推進“一村一品”建設[J].河南農業(yè)，2016（34）：7-8.

[2]??? 歸寶辰.以新理念為引領積極推進洛陽現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)健發(fā)展[J].河南農業(yè)，2016（31）：4-7.

[3]??? 趙月星.農村集體經營性資產股份化改革法律問題研究[D].蚌埠：安徽財經大學，2017.

[4]??? 楊巨良.固原市農村集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2017（19）：271.

作者簡介：

李春向（1971-）男，民族：漢，學歷：大專，職稱：經濟師（農業(yè)）研究方向：農業(yè)經濟

戴京艷（1971-）女，漢族;籍貫：山東省萊州市;學歷：本科;職稱：工程師（水產養(yǎng)殖方面）