摘要：中國(guó)突然的發(fā)生的疫情，使在華的日本企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨巨大的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)壓力。如果日本企業(yè)因疫情撤回本國(guó)，不但影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與形象，而大量的中國(guó)員工失業(yè)將引起社會(huì)的不穩(wěn)定。希望政府采取比以前更加寬松的投資、金融、稅收等政策，幫助這些在華的日本企業(yè)渡過(guò)當(dāng)前難關(guān)。

關(guān)鍵詞：疫情;日本企業(yè);經(jīng)濟(jì);發(fā)展;政策

從1979年的改革開(kāi)放以來(lái)，大量的日本企業(yè)到中國(guó)投資。截止到

2019年年底，日本在全世界投資的企業(yè)共有7萬(wàn)家，其中在中國(guó)約3.5萬(wàn)

家，雇傭中國(guó)員工超過(guò)1000萬(wàn)人，這些在華的日本企業(yè)，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了功不可滅的貢獻(xiàn)。目前，僅僅在湖北與武漢的日本企業(yè)有：東風(fēng)本田、松下、索尼、東芝、富士施樂(lè)、三井、佳能、WDB、IAO、永旺、優(yōu)衣庫(kù)、無(wú)印良品等數(shù)十家。

由于中國(guó)突然的疫情，使在華的日本企業(yè)大部分停產(chǎn)，武漢的日本企業(yè)全部停產(chǎn)，停產(chǎn)使這些日本企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。有的中小企業(yè)已經(jīng)撤回日本，有的準(zhǔn)備轉(zhuǎn)向第三國(guó)。中國(guó)正在全力以赴抗擊疫情的同時(shí)，不能忽略目前大量的在華日本企業(yè)的處境與困難，日本企業(yè)只是外資企業(yè)的一部分。招商引資很不容易，如果日本企業(yè)撤回本國(guó)，不但影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與形象，而大量的中國(guó)員工失業(yè)將引起社會(huì)的不穩(wěn)定。希望引起政府的高度重視，采取比以前更加寬松的投資、金融、稅收等政策，幫助這些在華的日本企業(yè)渡過(guò)當(dāng)前難關(guān)，以免產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)。

一、現(xiàn)狀

1、餐飲業(yè)

日本著名的大眾居酒屋“和民”，是日本最大的居酒屋連鎖集團(tuán)。2005年開(kāi)始，“和民”在深圳開(kāi)了第一家店，以后在上海、蘇州、廣州等城市分別開(kāi)了7家直營(yíng)店。3月6日公司宣布：因中國(guó)的疫情關(guān)閉了在中國(guó)的7家直營(yíng)店并撤出中國(guó)，這是第一家從中國(guó)撤出的日本企業(yè)。另外，在上海、北京、深圳、蘇州、成都、重慶等大城市，一些由日本人經(jīng)營(yíng)的日本料理店，因停業(yè)而產(chǎn)生的房租、人工等費(fèi)用問(wèn)題，面臨著生存危機(jī)，有的準(zhǔn)備轉(zhuǎn)向第三國(guó)或者從中國(guó)撤出。

2、百貨業(yè)

日本的大型零售永旺集團(tuán)（2018年，世界500強(qiáng)的103位，亞洲最大的零售集團(tuán)）在疫情的沖擊下，已關(guān)閉了武漢的三家購(gòu)物中心。優(yōu)衣庫(kù)關(guān)閉了在湖北的160家店鋪。無(wú)印良品關(guān)閉了在武漢和其他城市的59家店鋪。由于受到各地疫情的影響，永旺集團(tuán)、優(yōu)衣庫(kù)等在中國(guó)的上千家店鋪營(yíng)業(yè)額已經(jīng)出現(xiàn)了暴跌。

根據(jù)日本各大百貨公司4月6日發(fā)表的最新統(tǒng)計(jì)速報(bào)：在中國(guó)春節(jié)期間的1月至2月，西屋百貨營(yíng)業(yè)額比去年同期減少了15%，高島屋百貨減少了14.7%，三越伊勢(shì)丹百貨減少了10%，大丸、松坂屋百貨減少了5%左右。

3、汽摩業(yè)

2020年6月25日，日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（JETRO）武漢事務(wù)所公布的調(diào)查結(jié)果顯示，在進(jìn)駐湖北省的汽車等日系企業(yè)中，有超過(guò)7成已基本全面復(fù)工。日本派駐人員尚未返崗的企業(yè)超過(guò)5成，管理人員的缺位等也引發(fā)了一些擔(dān)憂。為防止病毒從海外流入，中國(guó)政府從3月28日起暫停了持有簽證及居留許可證的外國(guó)人入境。中日之間的航班也大幅減少，回日本暫避的派駐人員處于難以返崗狀態(tài)。據(jù)日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)武漢事務(wù)所透露，一些企業(yè)人士反映稱“工廠缺少了日本管理人員，生產(chǎn)效率上不去”，

“日本負(fù)責(zé)人不在，發(fā)生問(wèn)題時(shí)無(wú)法應(yīng)對(duì)”。關(guān)于2020年的收益，有近6成企業(yè)預(yù)計(jì)將減少超過(guò)2成。另一方面，有超過(guò)7成企業(yè)暫時(shí)沒(méi)有改變業(yè)務(wù)規(guī)模的計(jì)劃，2成表示將擴(kuò)大規(guī)模。

目前，東風(fēng)本田汽車在武漢有三家工廠，7000多名員工，年生產(chǎn)汽車60萬(wàn)輛，產(chǎn)銷一直不錯(cuò)。由于疫情停業(yè)，但也得支付員工工資。根據(jù)武漢目前情況，估計(jì)短時(shí)間難以恢復(fù)生產(chǎn)。另外，本田在天津和江蘇省太倉(cāng)市，還有兩個(gè)汽車與摩托車的生產(chǎn)基地，已經(jīng)停業(yè)，恢復(fù)生產(chǎn)最快在三月份以后。本田在中國(guó)的基地，一共年生產(chǎn)125萬(wàn)輛汽車和210萬(wàn)輛摩托車，雇傭了3萬(wàn)多中國(guó)員工，面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。本田汽車在武漢的汽車零部件加工業(yè)務(wù)，也已經(jīng)決定移交給菲律賓工廠生產(chǎn)。

世界最大豐田汽車，目前在中國(guó)投資的主要7家零部件生產(chǎn)企業(yè)，均因疫情而停產(chǎn)。由于豐田汽車是實(shí)行零庫(kù)存低成本的“看板管理”經(jīng)營(yíng)模式，中國(guó)生產(chǎn)的零部件沒(méi)出口，使整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)始受到的沖擊，影響了豐田汽車在世界的產(chǎn)能。豐田汽車的安全氣囊和前格網(wǎng)柵大多數(shù)是在中國(guó)生產(chǎn)，出口到日本和美國(guó)。從目前的情況來(lái)看，如果在近期恢復(fù)生產(chǎn)的話，物流還有問(wèn)題，正在考慮在海外尋找代替生產(chǎn)工廠。

4、電子業(yè)

日本電裝（DENSO）是豐田另一家零部件的主力工廠。目前日本電裝的工廠是在遠(yuǎn)離湖北的地區(qū)，長(zhǎng)時(shí)間停產(chǎn)的可能性不大。但是，正在作疫情長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)備，也在積極開(kāi)拓第三方加工基地。日本愛(ài)信精機(jī)公司也開(kāi)始研究把中國(guó)的零部件生產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，正在尋找第三方加工基地。

二、建議

1、政府方面

在2020年1月1日新出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)外商投資法》的基礎(chǔ)上，根據(jù)目前疫情的特殊情況，特事特辦，采取比以前更加寬松的投資政策，由政府出資補(bǔ)貼最困難的日本小企業(yè)。幫助這些企業(yè)渡過(guò)當(dāng)前的難關(guān)。例如，在日本，3月14日日本政府應(yīng)對(duì)疫情的緊急政策出臺(tái)了，出資5000億日元，來(lái)補(bǔ)貼中小企業(yè)，防止因疫情而破產(chǎn)。

建立完善的制度化、經(jīng)?；牡胤秸c日本企業(yè)的溝通機(jī)制。搭建平等的對(duì)話平臺(tái)，建立地方政府相關(guān)執(zhí)能部門(mén)與日本企業(yè)的定期交流制度。實(shí)現(xiàn)政府與日本企業(yè)的良性互動(dòng)，定期召開(kāi)座談會(huì)，隨時(shí)聽(tīng)取日本企業(yè)的意見(jiàn)，了解企業(yè)的困難。大力提升服務(wù)效能軟環(huán)境，對(duì)照世界銀行的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，深化軟環(huán)境的改革，與在華日本企業(yè)在共渡難關(guān)。

在華日本的酒店餐飲業(yè)、商貿(mào)物流、加工制造業(yè)和文化旅游業(yè)受疫情影響比較嚴(yán)重，因此在政策扶持的時(shí)候要優(yōu)先、大力幫扶這些行業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要加強(qiáng)防疫物資供應(yīng)，對(duì)于亟需防疫物資的日本企業(yè)，要加強(qiáng)口罩、消毒液等防護(hù)物資供應(yīng)，對(duì)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的日本企業(yè)要及時(shí)予以防疫工作培訓(xùn)和指導(dǎo)。

各地的外經(jīng)、外事部門(mén)，應(yīng)盡最大努力，最快速度，解決日本企業(yè)在用工、房租、環(huán)境、交通、就醫(yī)等方面的具體問(wèn)題。并派員到日本企業(yè)征求意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公。并開(kāi)設(shè)24小時(shí)咨詢服務(wù)電話。

2、稅收方面

在執(zhí)行目前的稅收政策時(shí)，最大限度的減免在華日本中小企業(yè)的稅收，最困難的日本小企業(yè)，稅收全免。大企業(yè)免一部分等。在財(cái)稅政策上應(yīng)給予日本企業(yè)更大扶持，進(jìn)一步延長(zhǎng)企業(yè)緩交社保稅金政策。金融、財(cái)稅上對(duì)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)，把各項(xiàng)優(yōu)惠政策仔細(xì)梳理，對(duì)日本企業(yè)實(shí)現(xiàn)針對(duì)性強(qiáng)的一對(duì)一稅收服務(wù)，保障日本企業(yè)對(duì)政策的應(yīng)享盡享。

3、金融方面

一是盡快出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情的緊急貸款與擔(dān)保額度新政策，幫助目前因?yàn)橐咔槎?jīng)營(yíng)困難、暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)不靈的日本企業(yè)。二是特別制定因疫情而延期還貸的金融政策，充分理解日本企業(yè)目前的處境，盡最大限度的允許他們延期還貸，幫助企業(yè)渡過(guò)當(dāng)前的難關(guān)。三是對(duì)日本小微企業(yè)實(shí)施利率、利息優(yōu)惠政策。對(duì)于受疫情影響嚴(yán)重且高度依賴銀行貸款的日本中小企業(yè)，可以給予利率優(yōu)惠和貼息政策。

4、企業(yè)方面

積極照顧、安撫員工。作好留守職工的思想工作，照顧他們的生活，使員工安心、放心、穩(wěn)心。對(duì)因疫情生病的員工，要進(jìn)行精神與物資的問(wèn)候，使他們?cè)缛湛祻?fù)，盡快回到工作單位。

在華日本企業(yè)一方面自己努力開(kāi)拓市場(chǎng)，另一方面，加大科研投入，練好內(nèi)功增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。尋找企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支點(diǎn)和跳板，才能渡過(guò)當(dāng)前的難關(guān)。

5、法治方面

完善法律規(guī)范體系，構(gòu)建新型的政府與日本企業(yè)關(guān)系。公平、公正、公開(kāi)的法治環(huán)境是優(yōu)化投資環(huán)境最有力的保障。要對(duì)優(yōu)化投資環(huán)境的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)等問(wèn)題，花大力氣進(jìn)行問(wèn)題整改，可使在華日本企業(yè)安心、放心、誠(chéng)心，大力提高日本企業(yè)在華的投資意愿與積極性。

制定針對(duì)外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)，建立健全意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，逐步推進(jìn)投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

對(duì)因疫情影響違約的日本企業(yè)，提供法律咨詢和法律援助服務(wù)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的困難。繼續(xù)提高獲得有效法律援助服務(wù)企業(yè)的比例，普及政府法律援助政策。

總之，在目前疫情的大環(huán)境下，我國(guó)在大力改善“硬環(huán)境”的同時(shí)，應(yīng)重視軟環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，以“軟環(huán)境”彌補(bǔ)“硬環(huán)境”的不足。要盡量打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的投資軟環(huán)境，使日本企業(yè)對(duì)投資環(huán)境的滿意度大幅提高。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 日本，坂田和光，《コロナウイスルと経済》，日本國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館，2020年4月號(hào)。（注：コロナウイスル為新冠病情）

作者簡(jiǎn)介：

孫仁中、1949.9、男、漢、重慶市人、碩士、原重慶市人民政府發(fā)展研究中心、重慶社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員、現(xiàn)四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)重慶南方翻譯學(xué)院日本學(xué)研究所所長(zhǎng)教授、研究方向：日本區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。