位于黑龍江省東北部、地處三江平原腹地的佳木斯市，是我國東極風(fēng)光旅游區(qū)目的地、黑龍江省東部城市群核心，已初步形成集民俗體驗、休閑避暑、商務(wù)旅行、出境觀光、療養(yǎng)度假、自駕旅游等為一體的區(qū)域旅游目的地和集散地。

佳木斯市旅游資源立體豐富，具有發(fā)展旅游業(yè)的良好基礎(chǔ)和獨特優(yōu)勢。但從目前產(chǎn)業(yè)格局來看，存在制約旅游業(yè)大發(fā)展的一些瓶頸問題。

比如，在品牌打造上，還沒有真正形成較大影響;在要素供給上，“行”存在兩方面短板：外部大交通運力不足、成本高、航時長、班次少、時段差、接駁不順暢，內(nèi)部小交通尚沒有形成點線面結(jié)合的完善的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，配套設(shè)施明顯不足，滿足不了大量游客出行需要。

“吃”的方面，雖然能基本滿足日常市場需求，但旺季供應(yīng)不足，品質(zhì)上還有待提升?！白　钡姆矫?，由于旺季床位奇缺，常迫使自由行游客提前結(jié)束行程離開，急需四星級以上酒店。

“游購娛”方面，也處在較低端的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，市場需求大，急需產(chǎn)品投入。

此外，涉旅經(jīng)營企業(yè)體量較小、專業(yè)程度不高、服務(wù)水平低等，相當(dāng)程度上制約了文旅產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。加上今年受新冠肺炎疫情影響，文旅產(chǎn)業(yè)遭受前所未有的重創(chuàng)。

面對這一局面，佳木斯市委、市政府認(rèn)真分析了當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的形勢和問題，找出了對策和路徑，把開展全域旅游創(chuàng)建作為推動經(jīng)濟工作的總抓手，在促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)升級、讓“冷資源”變成“熱經(jīng)濟”方面進(jìn)行了探索，目前已經(jīng)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

找準(zhǔn)資源定位? 打造4張名片

“雄踞東極、坐擁兩島、獨攬三江、魅力四色”，這短短16個字，精確概括了佳木斯市獨特的旅游資源稟賦，也逐漸成為佳木斯對外宣傳、營銷推介、招商引資不可替代的城市名片。

雄踞東極，佳木斯市轄區(qū)內(nèi)國境線總長382公里，北隔黑龍江、東隔烏蘇里江，分別與俄羅斯哈巴羅夫斯克市和猶太自治州相望，具有對俄經(jīng)貿(mào)旅游合作的地緣和資源優(yōu)勢，是祖國最早迎接太陽升起的地方，素有“華夏東極”美譽。

坐擁兩島，世界唯一內(nèi)陸界島黑瞎子島和中俄鐵路大橋橋址所在地哈魚島，是國家“一帶一路”和中俄蒙經(jīng)濟走廊的重要節(jié)點，發(fā)揮著對外開放經(jīng)濟前沿陣地的獨特作用，極具開發(fā)潛力。

獨攬三江，黑龍江、松花江、烏蘇里江在佳木斯區(qū)域內(nèi)擁抱匯合，形成兩處“黑松”“黑烏”江水合流、涇渭分明的奇觀。

尤其是這3條大川沖積而成的三江平原，是世界僅存的三大黑土平原之一，是國家重要商品糧基地，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)，全國水稻示范生產(chǎn)基地，是“中國糧食、中國飯碗”這一口號的誕生地，是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實踐地，更是中國糧食安全的壓艙石。

魅力四色，綠原、黑土、銀境、紅都，是佳木斯最鮮明的旅游色調(diào)和優(yōu)勢所在。

綠原指自然、原始、純凈的綠色生態(tài)資源，包括大森林、大濕地、大平原;黑土指黑土文化，包括從肅慎、挹婁、勿吉、靺鞨、女真一脈相承的古代歷史文化，以及粗獷豪放的東北鄉(xiāng)土文化;銀境指佳木斯作為邊境地區(qū)，區(qū)別于內(nèi)陸城鄉(xiāng)在冬季混合著異國情調(diào)的雪原風(fēng)光;紅都指紅色抗聯(lián)文化、“東北小延安”文化及以軍墾、知青為代表的北大荒文化。

理清發(fā)展思路? 構(gòu)造三大體系

旅游產(chǎn)業(yè)是個系統(tǒng)工程，涉及面廣，涵蓋產(chǎn)業(yè)多，配套設(shè)施龐雜。要想把旅游產(chǎn)業(yè)完整做起來，一定要有市場思維及一盤棋的構(gòu)想和思路，佳木斯旅游構(gòu)造了三大體系。

第一大體系是發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)建。通過審時度勢，分析資源條件，佳木斯市委、市政府把大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擺上重要議事日程，并作為立市工程和支柱產(chǎn)業(yè)全力推動。

成立了全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)全市創(chuàng)建工作，并多次召開全域旅游創(chuàng)建工作會議推動工作落實;努力提升專業(yè)管理水平，在規(guī)劃、營銷、項目實施、線路設(shè)計等方面請專業(yè)人士出謀劃策;出臺相關(guān)配套政策，將陸續(xù)出臺旅游招商、項目建設(shè)、招徠游客等一系列優(yōu)惠政策和獎勵措施。

文旅局作為行業(yè)管理的主管部門，充分發(fā)揮全域旅游領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)的作用。

進(jìn)一步加大文化旅游融合進(jìn)程，宜融則融、能融盡融，確保文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展;制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動綱領(lǐng)，完善頂層設(shè)計，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各縣市區(qū)各項工作任務(wù)的落實;根據(jù)發(fā)展不同階段，有針對性地及時出臺區(qū)域內(nèi)涉旅行業(yè)的管理制度和措施。

旅游不僅是一個部門的工作，關(guān)系到各行各業(yè)方方面面。在制定全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略上佳木斯做到多規(guī)合一，使旅游規(guī)劃的制定與所涉行業(yè)息息相關(guān)，相互成全;各成員單位各負(fù)其責(zé)，落實所承擔(dān)的全域旅游創(chuàng)建任務(wù)，共同構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)格局;所涉行業(yè)主動作為，發(fā)揮所長，實施“各行各業(yè)+旅游”戰(zhàn)略。

第二大體系是產(chǎn)業(yè)鏈條的搭建。首先，創(chuàng)建全域旅游目的地。開發(fā)建設(shè)龍頭項目，地處華夏東極的撫遠(yuǎn)市在爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)工作上邁出堅實步伐，已進(jìn)入驗收階段，起到了龍頭項目拉動作用。

創(chuàng)新推出市場歡迎的旅游產(chǎn)品，東極撫遠(yuǎn)與北極漠河的兩極穿越“醉美331”極品自駕游線路、“中國糧食、中國飯碗”大農(nóng)業(yè)觀光體驗游線路、探秘龍江東部7個列入世界濕地名錄的濕地研學(xué)游線路已成為疫情后人們療愈身心、回歸自然的業(yè)界新寵。

實施精準(zhǔn)營銷策略。走出去，到京津冀環(huán)渤海、蘇浙滬長三角、粵港澳大灣區(qū)推介資源;請進(jìn)來，舉辦各種節(jié)事活動，利用各種媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺營銷，用最快捷的方式把產(chǎn)品宣傳出去。

其次，拓展挖掘客源地。根據(jù)地域、年齡、人群實施客源地拓展策略。按地域劃分，區(qū)域內(nèi)的客戶人群盡力全覆蓋，但分先后次序陸續(xù)滿足市場需求，持續(xù)推出“周末游佳木斯”活動。

區(qū)域外根據(jù)交通可達(dá)條件分出市場等級，按優(yōu)先級順序確定開發(fā)重點，更多地關(guān)注消費能力高的優(yōu)質(zhì)客群（大的交通瓶頸制約了大量游客的進(jìn)入，故擇其優(yōu)），如自駕、遠(yuǎn)足、拓展、觀鳥、攝影、探險、考古等群體作為首選。

按年齡劃分，可以分成老、中、青、少、幼多個年齡群體，按其消費特點設(shè)計適銷對路的文旅產(chǎn)品，以達(dá)到有效拓展市場的目的。

按人群劃分，商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇各類消費群體都予以關(guān)注，做“有心栽花”的努力，可能會收獲“無心插柳”的成果。

再次，培育造就中間商。中間商是聯(lián)系客源地與目的地的橋梁和紐帶。

保護(hù)傳統(tǒng)的中間商——旅行社，制定必要的政策給予支持，幫助其解決生存發(fā)展和迭代升級問題;發(fā)展新的線上營銷商，請網(wǎng)絡(luò)達(dá)人“帶貨”營銷;把自由行自駕游的一些有影響的優(yōu)質(zhì)游客納入營銷陣營，他們的游歷分享往往能催生出高端、小眾的“網(wǎng)紅產(chǎn)品”，進(jìn)而使其成為受市場歡迎和認(rèn)同的“營銷大使”。

赫哲捕魚

第三大體系是配套工程的構(gòu)建。在硬環(huán)境建設(shè)方面，完善旅游六大要素吃住行游購娛各個環(huán)節(jié)的配套建設(shè);重要節(jié)點加快建設(shè)游客中心或集客導(dǎo)流中轉(zhuǎn)站;持續(xù)推進(jìn)旅游廁所、停車場、房車營地、服務(wù)區(qū)、路牌標(biāo)識等相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

在軟環(huán)境建設(shè)方面，包括從業(yè)人員隊伍的培育、專業(yè)服務(wù)能力的提升及智慧旅游信息化工程建設(shè)。

明確方法步驟? 搭造八大環(huán)節(jié)

對于東北地區(qū)，尤其是旅游起步較晚的一些地區(qū)來說，如何做好旅游，怎樣在較短時間內(nèi)實現(xiàn)科學(xué)、高效、高質(zhì)量的發(fā)展，實際上能夠找到一些方法和步驟。

首先，確定當(dāng)?shù)負(fù)碛新糜伍_發(fā)較為優(yōu)良的資源，也就是說，擁有發(fā)展旅游的家底。

其次，要用市場眼光做旅游。當(dāng)前旅游消費是年輕人“包打天下”的時代，而產(chǎn)品的設(shè)計提供者大都超過這個年齡段，這就要求規(guī)劃者要從市場消費角度考慮產(chǎn)品設(shè)計和實施。

再次，采取行之有效的方法步驟。按著常規(guī)的步驟和做法，應(yīng)該是把旅游環(huán)境及產(chǎn)品打造好，然后推向市場，集客引流，形成消費。

現(xiàn)實問題是，有著良好資源但旅游開發(fā)還沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)，旅游配套設(shè)施相對較差。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展容易陷入兩難境地：是先搞好旅游環(huán)境，還是先放開旅游市場？

核心問題是，是先建設(shè)好再吸引游客，還是先把游客導(dǎo)入再推動配套設(shè)施完善？比較可行且相對損失較小的方法是后者。

實現(xiàn)的步驟是，宣傳營銷—集客引流—提升服務(wù)—促進(jìn)消費—補齊短板—產(chǎn)品升級—擴大市場—良性循環(huán)。

宣傳營銷，營銷是啟動旅游產(chǎn)業(yè)大機器的引擎。通過營銷，提升地區(qū)知名度，樹立品牌形象，讓不了解的人知曉，讓熟悉的人惦記，激發(fā)旅游沖動，達(dá)到“種草”目的。

集客引流，是利用必要的優(yōu)惠政策，采取盡可能的方式，打通各種渠道，促成游客的行程。

提升服務(wù)，即盡最大可能提升服務(wù)質(zhì)量，以彌補設(shè)施不足等功能性問題帶來的體驗感差等缺憾。雖然，因為基礎(chǔ)設(shè)施的短板，會使早期到來的游客的旅游體驗不完美，可能會形成負(fù)面反應(yīng)，但這是必須要付出的代價。

犧牲一些早期進(jìn)入的消費者的美好體驗，損失一小部分人的利益，達(dá)到拉動市場的目的，是我們不愿看到的。但是，這也是發(fā)展旅游必須要經(jīng)歷的過程，是一種陣痛，必須要度過這個艱難的磨合階段。

但換個角度來看，旅游者的體驗未必都不佳，比如自駕、探險、觀鳥、攝影、戶外、野外考察等群體，他們本來就向往純自然的環(huán)境，對基礎(chǔ)設(shè)施不是太挑剔，只要提供必要的食宿條件，他們就能創(chuàng)造出野奢體驗。

促進(jìn)消費，先期進(jìn)入的一部分客群雖然數(shù)量不大，但這些人消費品質(zhì)高，消費能力強，且傳播和宣傳能力強，可以通過他們把一些產(chǎn)品炒熱，貼上“爆款”“網(wǎng)紅打卡點”標(biāo)簽。

只要游客進(jìn)來了，消費市場就形成了。

2018年，在佳木斯富錦鄉(xiāng)村狂歡節(jié)上，任麗新為國際友人推介當(dāng)?shù)芈糜钨Y源。

補齊短板，消費市場的形成，必然會讓配套設(shè)施的短板顯現(xiàn)出來，缺吃少住、短購無娛，都會創(chuàng)造出更多投資機會和空間，嗅到商機的社會資本定會把資金投進(jìn)這些領(lǐng)域，從而填平補齊各項配套設(shè)施的短板。

產(chǎn)品升級，隨著游客的不斷進(jìn)入，天然的或傳統(tǒng)的產(chǎn)品將越來越無法滿足游客需求，必然要實施產(chǎn)品升級工程。

這一工程絕不是簡單的提高硬性設(shè)施條件、翻新花樣，而是要豐富旅游體驗、體現(xiàn)教育意義、提升文化內(nèi)涵、啟迪人的心靈，只有這樣，才能保證產(chǎn)品長盛不衰。

擴大市場，東北較為落后的設(shè)施條件和廣闊的發(fā)展空間，決定了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走的必然是一條當(dāng)前客群構(gòu)成以本地周邊人群為主、外地小眾游客為輔，未來以外地優(yōu)質(zhì)客源為主、周邊人群兼顧的發(fā)展道路。

市場的擴大是時間問題，如果能很好地解決堵點和痛點問題，市場擴大的時間將提前到來，旅游帶來的紅利也會早日呈現(xiàn)。

良性循環(huán)，好的旅游環(huán)境帶來好的旅游體驗，好的旅游體驗又會增加游客的黏合性，老的游客反復(fù)游歷探訪，新的游客不斷涌入，旅游產(chǎn)品繼續(xù)迭代升級，旅游產(chǎn)業(yè)的生命便會煥發(fā)勃勃生機，我們理想中的旅游產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)就有望實現(xiàn)。