周海博 孫卓

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)996工作制;勞動基準(zhǔn);標(biāo)準(zhǔn)工時

民營企業(yè)996工作制現(xiàn)象反映了我國工作時間法律規(guī)范現(xiàn)狀

目前我國《勞動法》關(guān)于工作時間相關(guān)規(guī)定目前亟待完善。從工作時間特點的角度，工作時間就是劃分勞動者工作與休息的時間邊界。此邊界的界定是勞動者所獲勞動收入的依據(jù)，因此勞動與休息時間邊界的擴大或縮小都關(guān)系著勞動者和用工單位的利益分配。既然有了邊界，那么民營企業(yè)超過規(guī)定的工作時間進行加班就是不符合法律規(guī)范的。然而，在司法實踐中，對于勞動時間和用工實踐的邊界是否存在一定范圍的擴大或縮小，司法者存在著維護勞動者權(quán)益和理解尊重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的工作需求兩者之間進行價值權(quán)衡的法律適用難題。據(jù)此，關(guān)于工作時間的認定，司法領(lǐng)域還未明確統(tǒng)一司法觀點。從目前司法裁判案例可以看出，“工作強度”成為司法者考量工作時間的重要因素。只有勞動者的工作強度達到了一定標(biāo)準(zhǔn)，那么就應(yīng)該認定超過工作時間。

綜上，結(jié)合勞動關(guān)系的本質(zhì)特征，應(yīng)該將工作時間界定為：勞動者根據(jù)用工單位與其簽訂的勞動合同約定或用工單位指示，為實現(xiàn)民營企業(yè)用工單位利益而處于工作或相關(guān)活動中的時間，不包括勞動者可自由活動的休息時間。除了定義工作時間之外，還需要司法者在相關(guān)的裁判案件中積累合理的法律解釋。

民營企業(yè)996工作制引發(fā)的是否調(diào)整勞動用工工時之爭

民營企業(yè)996工作制的產(chǎn)生已經(jīng)不是個例，在許多用工單位均有發(fā)生。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生也跟我國近些年來經(jīng)濟快速發(fā)展，企業(yè)用工需求變大有關(guān)，因此，有學(xué)者認為應(yīng)該上調(diào)國務(wù)院《規(guī)定》中關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)工時為每日8小時，每周40小時的工時水平，這樣有利于解決工時基準(zhǔn)得不到有效執(zhí)行的問題。針對應(yīng)該繼續(xù)沿用國務(wù)院關(guān)于基準(zhǔn)工時的《規(guī)定》，還是結(jié)合現(xiàn)實發(fā)展，適當(dāng)調(diào)高或降低基準(zhǔn)工時標(biāo)準(zhǔn)。筆者認為，基準(zhǔn)工時的調(diào)整應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)實可靠的數(shù)據(jù)資料，應(yīng)該調(diào)研當(dāng)前基準(zhǔn)工時是否真的過高，在未提供有效、全面、科學(xué)的調(diào)研之前，修改基準(zhǔn)工時存在不妥。而且，民營企業(yè)996工作制現(xiàn)象還反映了我國現(xiàn)行制度規(guī)范存在缺失，關(guān)于勞動者的保障制度仍然存在不足。

探索我國勞動時間基準(zhǔn)法改革路徑

針對我國勞動時間基準(zhǔn)立法不完善，并結(jié)合我國996加班工作制現(xiàn)象嚴(yán)重的原因，筆者試從以下幾個方面予以完善：

改變傳統(tǒng)計時工作制為計件工作制即定額工作制?！秳趧雍贤ā返?條，直接把勞動定額納入到法律規(guī)范之中。筆者認為上述做法不合理。定額工作制雖然能夠最大程度上提高工作效率，減少勞動者和用工單位關(guān)于勞動工時的爭議，但缺乏具體有效的關(guān)于定額工作制的規(guī)定，若采取如上述做法，不但無法起到維護勞動者權(quán)益的目的，還會導(dǎo)致缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)無法適用的問題。因此，需要制定科學(xué)規(guī)范的定額工作制，且該制定額度應(yīng)該是正常工作中大多數(shù)勞動者可以達到的限額，不可過高，也不宜過低，否則定額工作制就無法發(fā)揮真正的價值意義。

加大用工單位違法加班的懲治力度。根據(jù)《勞動合同法》第85條的規(guī)定，民營企業(yè)安排加班不支付加班費的，由勞動行政部門責(zé)令限期支付加班費，逾期不支付的，責(zé)令用人單位向勞動者加付賠償金。該條規(guī)定給用人單位違法加班提供了方便，因此應(yīng)該將《勞動法》第85條修改成如果民營企業(yè)安排加班不予支付加班費，則民營企業(yè)應(yīng)該向勞動者加付賠償金，不予支付的，由勞動行政部門責(zé)令民營企業(yè)給付。這樣就加大了民營企業(yè)違法加班的成本，如此才能使勞動者的權(quán)益得到保障，減少民營企業(yè)996工作制現(xiàn)象的產(chǎn)生。

完善勞動者維權(quán)機制及工會維權(quán)機制。勞動者要增強維權(quán)意識，配合監(jiān)管部門監(jiān)管工作，切實維護自身權(quán)益，針對用工單位違法加班行為，可以向有關(guān)部門反映真實。推進工會維權(quán)機制建設(shè)，建立集體協(xié)商機制是化解我國當(dāng)前民營企業(yè)違法加班的關(guān)鍵所在。在工會的建設(shè)中，提高工會在勞動保障中的地位，通過與用人單位的平等協(xié)商和集體合同的制定，要切實發(fā)揮好協(xié)調(diào)用工單位和勞動者之間的關(guān)系，完善維權(quán)工作體系和機制，解決用工單位和勞動者之間的矛盾問題，做到維權(quán)工作高效便民。

勞動監(jiān)察部門落實監(jiān)管職責(zé)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。政府相關(guān)部門應(yīng)該完善配套制度建設(shè)，規(guī)范違法加班亂象。完善勞動監(jiān)察部門的監(jiān)管職能，提高監(jiān)管水平、監(jiān)管效率，提高執(zhí)法力度，可以適當(dāng)擴大監(jiān)察部門隊伍建設(shè)，針對民營企業(yè)違法加班問題，做到監(jiān)管到位，監(jiān)管有序，同時勞動監(jiān)察部門要做到公正執(zhí)法，合法執(zhí)法，保證執(zhí)法行為合理合法。有關(guān)部門出臺的配套制度，應(yīng)該具有可操作性，具有明確的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，完善制度體系建設(shè)。只有做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，才能最大程度保障勞動者合法權(quán)益，促進社會秩序正常運轉(zhuǎn)。

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