白敏

【摘? 要】思想政治工作是國企經(jīng)營發(fā)展過程中的基礎(chǔ)內(nèi)容。在治理現(xiàn)代化的視域和背景下，國企思政工作的治理效能是推動(dòng)國企創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，合理有效的治理結(jié)構(gòu)是提升國企競爭力的重要手段。論文以治理理論和結(jié)構(gòu)為立論基礎(chǔ)，探索治理視角下國企思想政治工作的新路徑，以期提升國企應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的能力，為實(shí)現(xiàn)國企良序發(fā)展提供有效方式。

【Abstract】Ideological and political work is the basic content in the business and development process of state-owned enterprises. Under the perspective and background of governance modernization， the governance effectiveness of state-owned enterprises' ideological and political work is the top-level design to promote the innovation and development of state-owned enterprises. Reasonable and effective governance structure is an important method to improve the competitiveness of state-owned enterprises. Taking the governance theory and structure as the basis of this paper's viewpoint， this paper explores the new path of the ideological and political work of state-owned enterprises from the perspective of governance， so as to improve the ability of state-owned enterprises to cope with challenges and risks， and to provide an effective methods to realize the orderly development of state-owned enterprises.

【關(guān)鍵詞】國企;思想政治工作;創(chuàng)新路徑;治理

【Keywords】state-owned enterprises; ideological and political work; innovation path; governance

【中圖分類號(hào)】F276.1;D64? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）09-0150-02

1 引言

思想政治工作是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中的基礎(chǔ)工作，同時(shí)，也是根據(jù)其自身發(fā)展所需開展的重要工作[1]。已有研究認(rèn)為，有效開展企業(yè)思政工作的重要意義不僅體現(xiàn)在助推企業(yè)文化軟實(shí)力建設(shè)、提升企業(yè)員工自身思想水平、提升企業(yè)核心競爭力，同時(shí)，也是國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下對(duì)企業(yè)發(fā)展的新要求。與此同時(shí)，企業(yè)也必須充分意識(shí)到當(dāng)前國企思政工作在認(rèn)識(shí)層面、效用層面、機(jī)制層面存在一些不足，這也是制約企業(yè)思政工作發(fā)展的影響因素。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的時(shí)代主題和重要內(nèi)容。近年來，國企不斷加強(qiáng)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，有效提升了企業(yè)的治理能力、水平，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升綜合國力水平作出了重大貢獻(xiàn)[2]。思想政治工作作為黨和國家事業(yè)發(fā)展的生命線，內(nèi)含于治理現(xiàn)代化的整體方略之中[3]。從治理現(xiàn)代化的視域來看，國企思政工作的治理效能是推動(dòng)國企創(chuàng)新和發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，合理和有效的治理結(jié)構(gòu)是國企競爭力提升的重要手段?；诖耍狙芯空J(rèn)為，以治理理論和結(jié)構(gòu)為立論基礎(chǔ)，探索治理視角下國企思想政治工作的新路徑是提升國企應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)能力、實(shí)現(xiàn)國企良序發(fā)展的有效方式。

2 國企開展思政工作的必要性和新要求

國企是我國經(jīng)濟(jì)中重要的支柱。國企思想政治工作的模式和方法要不斷創(chuàng)新改進(jìn)，這既符合國企體制機(jī)制層面的改革需要，也是以人為本在國企發(fā)展中的重要體現(xiàn)。可以說，不斷致力于國企政治思想教育工作方法的創(chuàng)新研究，可為國企的永續(xù)發(fā)展提供可靠保障[4]。

2.1 國企開展思政工作的必要性

國企治理體系發(fā)展與完善的需要。國企治理體系是國家治理體系的重要組成部分，國企制度體系是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，國企是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量[5]。發(fā)展和完善國企治理體系，首先要完善國企行政治理結(jié)構(gòu)，要逐步激發(fā)國企的競爭力、創(chuàng)新力和影響力;其次要加大力度完善國企思政工作的治理體系和模式;最后要找到行政治理結(jié)構(gòu)與思政工作治理體系的對(duì)接點(diǎn)以形成發(fā)展合力。

國企的文化凝練與價(jià)值取向的需要。國企的文化凝練與價(jià)值取向既體現(xiàn)著企業(yè)發(fā)展的“根”和“魂”，同時(shí)，也決定著企業(yè)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)能力。從根本上看，國企思政工作是企業(yè)文化、企業(yè)價(jià)值理念、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等多方面的體現(xiàn)。從治理視角創(chuàng)新國企思政工作來說，治理不同于管理，治理的內(nèi)涵更多關(guān)注自下而上、互動(dòng)與參與。可以說，治理視角下的國企思政工作能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性和融入性，國企文化與價(jià)值也會(huì)彰顯出更強(qiáng)的活力與生命力。

2.2 國企開展思政工作的新要求

治理視角下對(duì)國企的研究更多聚焦于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)于國企思想政治工作的治理思考鮮有涉及。本研究認(rèn)為，從治理角度來分析國企思政工作是新時(shí)代對(duì)國企發(fā)展的新要求。具體來說，可包括三個(gè)層面內(nèi)容：一是企業(yè)發(fā)展定位與思政工作的對(duì)接性。思政工作在于統(tǒng)一企業(yè)員工的思想和行動(dòng)，可以有效地組織企業(yè)員工服務(wù)于國企的發(fā)展大局，而企業(yè)的發(fā)展定位又決定了企業(yè)員工的行動(dòng)方向。二是體制機(jī)制改革與思政工作的銜接性。與企業(yè)發(fā)展定位相似，體制機(jī)制改革是國企頂層設(shè)計(jì)層面的內(nèi)容，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有決定性的作用。國企體制機(jī)制創(chuàng)新改革過程中，企業(yè)思政工作要同步進(jìn)行，這是國企整體性、全局性的工作，企業(yè)員工要在認(rèn)識(shí)層面要做到與企業(yè)發(fā)展相一致。三是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)意識(shí)與思政工作的關(guān)系性。企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)一般分為外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。外部風(fēng)險(xiǎn)一般會(huì)受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，而內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)則是企業(yè)管理和員工意識(shí)的體現(xiàn)。因此，做好國企思政工作在一定程度上將增強(qiáng)企業(yè)抗擊內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3 治理視角下國企開展思政工作的路徑

治理一詞起源于西方社會(huì)，早在17世紀(jì)已初見研究端倪。20世紀(jì)80年代開始，治理研究主要側(cè)重于政治科學(xué)的研究，要求在政府官僚體系中增加公司管理和公共-私營共同開發(fā)的政策。1989年，世界銀行首次創(chuàng)新提出了治理危機(jī)的概念，此后，治理概念在國際上得到廣泛認(rèn)可與使用。已有研究認(rèn)為，要從五個(gè)方面來創(chuàng)新國企思政工作，包括創(chuàng)新工作認(rèn)知、創(chuàng)新工作內(nèi)容、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新工作理念以及創(chuàng)新工作手段[6]。但從現(xiàn)有研究可以看出，國企思政工作仍然是從企業(yè)本位出發(fā)的思考結(jié)果，對(duì)于從企業(yè)員工層面的思考仍然不足。因此，本研究創(chuàng)新性地從員工視角出發(fā)，探索多中心網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的國企思政工作治理結(jié)構(gòu)，以期為國企思政工作發(fā)展提供一個(gè)新思路和新手段。

多中心網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中所形成的概念。多中心治理就是在現(xiàn)有企業(yè)思政結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過思維上的轉(zhuǎn)變而形成有效的治理。近年來，多中心治理模式和網(wǎng)絡(luò)治理模式被運(yùn)用到多種學(xué)科的研究中，并且二者的有效結(jié)合形成了多中心網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式，這種多中心網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式的實(shí)質(zhì)就是在國企思政工作中形成利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)。所謂多中心治理，即多個(gè)參與主體通過合作的方式共同參與到治理之中。吳光蕓指出，多中心治理是在治理空間、主體、權(quán)力向度等方面呈現(xiàn)的多中心化[7]。網(wǎng)絡(luò)視角下的國企思政工作中，治理的方式逐步向多中心治理轉(zhuǎn)移。黨組織、行政部門、業(yè)務(wù)部門等在組織結(jié)構(gòu)層面形成一個(gè)利益相關(guān)部門，在不同層級(jí)的企業(yè)員工之間形成不同的利益相關(guān)者。國企思政工作的多中心網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)就是在多部門和多層級(jí)員工之間形成的治理網(wǎng)絡(luò)，包括治理主體的多中心、治理手段的多中心、治理空間的多中心、權(quán)力分配的多中心[8]。在這一思政工作的多中心網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，要分別從部門和員工的視角分別進(jìn)行分析。在多部門層面，多中心網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)要求思想政治工作內(nèi)容在部門間的有效執(zhí)行和傳播，并且思政工作的成效要在不同部門之間進(jìn)行交流;在多層級(jí)員工層面，多中心網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)打通了不同層級(jí)員工之間的交流和溝通渠道，思政工作的核心要義可以充分在員工之間進(jìn)行互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)了企業(yè)一盤棋的思政工作成效。

4 結(jié)語

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，國企是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國企的外部經(jīng)營環(huán)境和內(nèi)部管理環(huán)境出現(xiàn)了較大的變化，思想政治工作作為國企的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具有提升企業(yè)內(nèi)部向心力和凝聚力的重要作用。因此，依托國企治理體系與治理能力現(xiàn)代化的理論與實(shí)踐要求，創(chuàng)新性地從治理視角探索國企思政工作的路徑，這是實(shí)現(xiàn)國企良序發(fā)展的有效方式。

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