王佳璇 俞志

【摘? 要】新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項重要內(nèi)容就是服務(wù)民營企業(yè)的發(fā)展。論文從發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在經(jīng)濟建設(shè)中的獨特優(yōu)勢作用的角度出發(fā)，首先分析青島民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，其次找出青島民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級方面存在的問題，最后針對存在的問題，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，為青島民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級助力獻策。

【Abstract】An important part of united front work in the new era is to serve the development of private enterprises. From the perspective of giving full play to the unique advantages of the united front in economic construction， this paper firstly analyzes the development status of Qingdao's private enterprises， then finds out the problems existing in the transformation and upgrading of Qingdao's private enterprises， and finally， based on the existing problems， gives full play to the advantages of the united front to provide suggestions for the transformation and upgrading of Qingdao's private enterprises.

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)一戰(zhàn)線;青島民營企業(yè);轉(zhuǎn)型升級

【Keywords】united front; Qingdao's private enterprises; transformation and upgrading

【中圖分類號】F276.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）09-0033-03

1 引言

青島大部分中小企業(yè)都是民營企業(yè)，在處于轉(zhuǎn)型升級的瓶頸期，其轉(zhuǎn)型升級是一個非常復(fù)雜的過程，除了依靠自身努力外，還需要政府和社會的推動和扶持。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為連接政府與民營企業(yè)的橋梁紐帶、政府管理民營經(jīng)濟的主要助手，要充分發(fā)揮優(yōu)勢搭建各種平臺，全方位、多角度地為民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。

2 青島民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

青島大部分民營企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，加工貿(mào)易、資源依賴、能源消耗型等民營企業(yè)占的比重較大，還有部分外向型民營企業(yè)，因為自身缺乏核心技術(shù)，而只能靠為國外品牌代加工。

2.1 生存環(huán)境不容樂觀

青島民營企業(yè)在提高市場活力、促進經(jīng)濟增長、增加政府稅收等方面發(fā)揮了重要的作用。例如，貢獻了50%以上的稅收，解決了80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。雖然為經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻，但其生存環(huán)境并不樂觀。目前，青島絕大多數(shù)的中小企業(yè)都是民營企業(yè)，中小民營企業(yè)面臨稅費壓力過大，融資難、融資貴等難題，嚴重制約了民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。從民營經(jīng)濟的外部環(huán)境來看，縱觀2018年和2019年的經(jīng)濟增長表現(xiàn)，我國的出口和投資呈明顯的下滑態(tài)勢。2019年消費對GDP的貢獻率為57.8%，加上新冠肺炎疫情對消費造成的影響，經(jīng)濟增速將被進一步拉低。受此影響，地方政府債務(wù)風(fēng)險仍處于較高水平、中小商業(yè)銀行面臨較大的潛在壞賬風(fēng)險、房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控處于關(guān)鍵期，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險壓力較大，整個民營經(jīng)濟的外部環(huán)境不容樂觀。

2.2 受新冠疫情沖擊較大

2020年，因為疫情影響，我國總體經(jīng)濟增長與風(fēng)險防控均面臨著較大的壓力。因此，我國民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境不容樂觀，尤其是旅游、酒店、物流等行業(yè)受疫情沖擊更大。疫情給我國民營經(jīng)濟的發(fā)展帶來了不容低估的破壞性影響，使民營企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)營成本壓力更大，尤其是中小企業(yè)。而青島大部分民營企業(yè)當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，企業(yè)的盈利能力已明顯下降，突如其來的疫情使原本就經(jīng)營困難的青島中小民營企業(yè)更是雪上加霜，由此造成中小民營企業(yè)的現(xiàn)金流愈加緊張，其資產(chǎn)負債也愈加沉重，進而影響民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3 青島民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級方面存在的問題

我國經(jīng)濟目前受中美貿(mào)易摩擦和科技競爭的影響，以及新冠肺炎疫情的沖擊，其下行壓力增大。因此，青島民營企業(yè)想要轉(zhuǎn)型升級需要外部營商環(huán)境的優(yōu)化和企業(yè)自身努力的協(xié)同。

3.1 融資難、融資貴問題突出

在走訪調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)反映強烈的一個問題是：部分基層法院因民營企業(yè)涉訴凍結(jié)了其資金賬戶，使民營企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到了很大影響，同時也造成了民營企業(yè)因征信不良而無法正常貸款。另外，在走訪調(diào)查中小民營企業(yè)時還發(fā)現(xiàn)，涉及中小民營企業(yè)勞動仲裁的案件出現(xiàn)增多的態(tài)勢，這其中也有惡意訴訟的現(xiàn)象，給中小民營企業(yè)帶來很大的法律風(fēng)險，進而影響其融資問題。

當(dāng)然青島市政府也給予了民營企業(yè)部分財政資金支持，但發(fā)現(xiàn)還有不少民營企業(yè)持續(xù)盈利能力和抗風(fēng)險能力較低，主要受其自身規(guī)模的限制。大部分銀行出于對資金安全的考慮也往往不愿意向其提供貸款。據(jù)不完全統(tǒng)計，青島民營企業(yè)貸款只占銀行貸款余額的20%左右，而民營企業(yè)在整個國民經(jīng)濟中所占比重已超過60%，顯而易見，民營企業(yè)從銀行中所得貸款和其在國民經(jīng)濟發(fā)展中作出的貢獻不相匹配，需要政府牽頭出臺能夠促進民營企業(yè)發(fā)展的融資政策，能夠真正從根源上解決民營企業(yè)融資難融資貴的問題。

3.2 優(yōu)秀企業(yè)文化不足，創(chuàng)新能力薄弱

企業(yè)文化是一個企業(yè)的靈魂，也是其發(fā)展的源動力。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受訪的民營企業(yè)中90%的大中型民營企業(yè)有著較明確的企業(yè)文化理念;受訪的民營企業(yè)中70%的小型民營企業(yè)存在著不重視企業(yè)文化建設(shè)或企業(yè)文化不明確等問題。發(fā)現(xiàn)僅有少數(shù)民營企業(yè)能夠重視優(yōu)秀企業(yè)文化的建設(shè)。如果民營企業(yè)不重視文化建設(shè)，就會導(dǎo)致企業(yè)不重視愿景規(guī)劃，缺乏明晰的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，導(dǎo)致員工的使命感和責(zé)任意識也不強，進而影響企業(yè)的長遠發(fā)展。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)青島民營企業(yè)總體的創(chuàng)新能力較弱，大多數(shù)中小企業(yè)主要從事勞動或資本密集型產(chǎn)業(yè)，因而缺乏強烈的品牌發(fā)展意識，難以形成品牌效應(yīng)，進而導(dǎo)致其核心競爭力不強。

3.3 高端人才缺乏，核心競爭力不強

在調(diào)查的青島民營企業(yè)有效樣本中，95%的企業(yè)認為人才隊伍對于企業(yè)是至關(guān)重要的，應(yīng)該排在價格、市場規(guī)模、風(fēng)險管控、政府支持的前面，但一半以上的企業(yè)人才隊伍比較薄弱。同時，關(guān)于企業(yè)目標(biāo)提升方面，大多數(shù)民營企業(yè)認為相比核心技術(shù)、品牌、核心團隊、政府支持等要素，人才隊伍是最需要提升的要素。造成青島民營企業(yè)人才隊伍薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是很多民營企業(yè)的家族制管理與管理不規(guī)范，例如，有的民營企業(yè)采用家族式的管理方法來管理企業(yè)，并沒有完全建立現(xiàn)代企業(yè)制度，除此之外，還因為民營企業(yè)的就業(yè)聲望較低、薪酬水平低、社會保障水平低等問題普遍存在，以上種種原因最終導(dǎo)致民營企業(yè)無法留住高端人才。

青島民營企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端層次，因此其產(chǎn)品技術(shù)含量低，創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致核心競爭力不強。與國有企業(yè)相比，其資金實力、人才等方面還存在較大差距，想要招聘到掌握關(guān)鍵技術(shù)的高科技領(lǐng)軍人才更是難上加難，因此，從持續(xù)發(fā)展和長遠的角度分析，青島民營企業(yè)想要擺脫困境的關(guān)鍵在于高端人才和科技創(chuàng)新。

3.4 企業(yè)家素質(zhì)有待提高

通過走訪調(diào)查青島民營企業(yè)發(fā)現(xiàn)，很多中小型民營企業(yè)片面追求產(chǎn)量效益和缺乏長遠發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，由此導(dǎo)致民營企業(yè)發(fā)展定位模糊和前景不明確。青島大部分民營企業(yè)規(guī)模較小，轉(zhuǎn)型升級較慢，發(fā)展后勁也不足，這些都與企業(yè)家的素質(zhì)高低有一定關(guān)系。

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，部分民營企業(yè)是由家庭小作坊發(fā)展而來，因而企業(yè)家的教育水平和學(xué)歷層次不高，缺乏高新科技知識和戰(zhàn)略管理能力，視野也不夠開闊，都會影響青島民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

4 統(tǒng)一戰(zhàn)線助推青島民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策

統(tǒng)一戰(zhàn)線通過深入基層民營企業(yè)走訪調(diào)研，并運用民營企業(yè)訴求反映機制和政協(xié)協(xié)商民主機制，把青島民營企業(yè)發(fā)展的政策需求和遇到的困難及時傳遞給市委、市政府，推動政府的相關(guān)職能部門盡快落實或出臺支持民營企業(yè)發(fā)展的各項政策，進而助推青島民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.1 切實為青島民營企業(yè)做好融資和法律咨詢方面的服務(wù)

青島民營企業(yè)因規(guī)模大小不同對資金的需求也不一樣。青島統(tǒng)戰(zhàn)部門可以與政府根據(jù)不同規(guī)模大小的民營企業(yè)的融資特點，拓展不同的融資渠道和提供相應(yīng)的融資服務(wù)。例如，美國政府非常重視高新技術(shù)的中小企業(yè)融資問題，專門為科技型的小企業(yè)建立了NASDAQ（納斯達克）市場為科技型的小企業(yè)提供大規(guī)模的權(quán)益資本，很多小企業(yè)通過該渠道成為了全球知名的頂級公司，微軟便是一個很好的例子。對于規(guī)模較小的青島民營企業(yè)，統(tǒng)戰(zhàn)部門和政府可以引導(dǎo)青島的商業(yè)銀行積極創(chuàng)新相關(guān)的金融產(chǎn)品，并通過搭建民營企業(yè)與投資方的溝通平臺來促進融資意向的達成，可以積極引導(dǎo)青島相關(guān)金融機構(gòu)開發(fā)針對中小微企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)靈活合理運用政策，對面臨短期資金流通困難的企業(yè)不停貸、壓貸、抽貸和斷貸，幫助中小微企業(yè)擺脫短期資金困境。對于具有一定規(guī)模的青島民營企業(yè)，可以按照其信用等級程度，將其納入融資擔(dān)保體系之中以提高其資本使用效率。

此外，統(tǒng)戰(zhàn)部門要為青島民營企業(yè)提供關(guān)于融資、政策宣傳、法律咨詢等方面的服務(wù)，搭建法律維權(quán)服務(wù)平臺，切實維護好青島民營企業(yè)合法權(quán)益，并積極引導(dǎo)青島民營企業(yè)提高法律維權(quán)意識。另外，引導(dǎo)青島民營企業(yè)在提高法律維權(quán)意識的同時，也要履行好相關(guān)的法律責(zé)任，在認真履行法律責(zé)任的前提下充分運用好各項優(yōu)惠政策，并牽頭開展相關(guān)金融知識培訓(xùn)，以提高青島民營企業(yè)運用公司債、企業(yè)債的能力，最終實現(xiàn)全方位融資。

4.2 引導(dǎo)青島民營企業(yè)建立優(yōu)秀企業(yè)文化和增強創(chuàng)新意識

統(tǒng)戰(zhàn)可以發(fā)揮各種資源優(yōu)勢幫助青島民營企業(yè)構(gòu)建優(yōu)秀企業(yè)文化，并引導(dǎo)青島民營企業(yè)樹立以“高質(zhì)量發(fā)展”為核心的企業(yè)文化，首先，可以引導(dǎo)青島民營企業(yè)去學(xué)習(xí)先進企業(yè)的文化建設(shè)，如牽頭組織青島民營企業(yè)的管理層去參觀學(xué)習(xí)成功企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)，去感受優(yōu)秀企業(yè)的企業(yè)文化氛圍。其次，統(tǒng)戰(zhàn)可以多方動員幫助青島民營企業(yè)構(gòu)建企業(yè)文化，如為了從更專業(yè)的角度幫助青島民營企業(yè)建設(shè)企業(yè)文化，可以牽頭邀請專業(yè)的企業(yè)文化設(shè)計公司為其設(shè)計企業(yè)文化，還可以建議青島民營企業(yè)發(fā)動其所有員工參與企業(yè)文化的建設(shè)，讓民營企業(yè)全員參與商討如何建設(shè)企業(yè)文化。最后，引導(dǎo)青島民營企業(yè)制定相應(yīng)的規(guī)章制度以促進企業(yè)文化的形成，也就是說民營企業(yè)在設(shè)計出合適的企業(yè)文化后，企業(yè)文化的維護還需要相應(yīng)的規(guī)章制度來保證。

創(chuàng)新是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，因此，統(tǒng)戰(zhàn)部門和政府要大力支持青島民營企業(yè)的創(chuàng)新活動，對實行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的青島民營企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和政策上的支持，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺來轉(zhuǎn)變青島民營企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念，加強民營企業(yè)的自主創(chuàng)新，積極引導(dǎo)民營企業(yè)增強品牌發(fā)展意識和實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展青島市的龍頭民營企業(yè)，培育出青島民營企業(yè)的品牌效應(yīng)，以龍頭民營企業(yè)帶動周邊其他民營企業(yè)的發(fā)展，從而實現(xiàn)整個青島市民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

4.3 積極引導(dǎo)民營企業(yè)實施人才戰(zhàn)略

統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極引導(dǎo)青島民營企業(yè)重視高端人才的建設(shè)，大力實施科學(xué)的人才發(fā)展戰(zhàn)略，并將企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和人才建設(shè)、科技創(chuàng)新等結(jié)合起來進行系統(tǒng)的規(guī)劃，牽頭組織各類人才招聘會，真正為青島民營企業(yè)招攬優(yōu)秀人才搭橋鋪路，搭建各種培訓(xùn)平臺為青島民營企業(yè)培養(yǎng)高級管理人才和技術(shù)骨干提供有效途徑。

青島民營企業(yè)可以結(jié)合自身情況制定相應(yīng)的人才發(fā)展戰(zhàn)略。規(guī)模較大的青島民營企業(yè)可以運用資源共建的思路，來進行協(xié)作，統(tǒng)戰(zhàn)部門可以牽頭組織青島民營企業(yè)與高等院校、科研院所、研發(fā)機構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)一起建立相互協(xié)作關(guān)系，共建研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)團隊來實現(xiàn)高端人才資源共享。規(guī)模較小的青島民營企業(yè)因為面臨著要素和環(huán)境的制約，可以引導(dǎo)他們多注重協(xié)同創(chuàng)新的原則和思路，其高端人才資源和技術(shù)資源可以通過協(xié)同的方式來獲得，并學(xué)會運用部分創(chuàng)新、遞進創(chuàng)新的方式來提升企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的科技水平，以增強其核心競爭優(yōu)勢來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

4.4 引導(dǎo)民營企業(yè)家健康成長，提高綜合素質(zhì)

為了提升青島民營企業(yè)家的能力素質(zhì)，統(tǒng)戰(zhàn)可以牽頭組織高水平、重實踐、系統(tǒng)性的民營企業(yè)家培訓(xùn)活動，來激發(fā)民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情，真正培育一批有思想、有素質(zhì)、有境界、有擔(dān)當(dāng)、有作為的優(yōu)秀民營企業(yè)家隊伍，充分地發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主體作用。

統(tǒng)戰(zhàn)引導(dǎo)青島民營企業(yè)家健康成長，提高企業(yè)家的綜合素質(zhì)，可以從以下幾個方面著手：一是提高青島民營企業(yè)家的管理理念，建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度。認真學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)的先進管理方法和手段以提高企業(yè)管理層的管理水平。二是提高青島民營企業(yè)家的教育水平。引導(dǎo)民營企業(yè)家樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷加強對民營企業(yè)家的培訓(xùn)工作，可以定期邀請政府領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟專家向企業(yè)解讀相關(guān)的經(jīng)濟政策。引導(dǎo)民營企業(yè)制定每年度的管理層培訓(xùn)計劃，保證至少每個季度能夠進行一次素質(zhì)提升的培訓(xùn)活動，讓企業(yè)負責(zé)人及管理人員能夠及時“充電補腦”。對于學(xué)歷較低的企業(yè)家，統(tǒng)戰(zhàn)部門可以牽頭組織MBA培訓(xùn)班，也可以參加政府部門組織的關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)管理方面的培訓(xùn)班。

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