金　嬴

日前，日本部分主流報(bào)紙用一種就事論事的“客觀主義”風(fēng)格報(bào)道了一條新聞，稱日本政府已基本決定將至今儲(chǔ)存在福島第一核電站，總量超過120萬(wàn)噸的“處理水”排入大海，預(yù)計(jì)排放工作自2022年秋天開始實(shí)施。這條新聞一經(jīng)見報(bào)，立刻在日本，尤其是日本周邊國(guó)家引發(fā)關(guān)注。套用當(dāng)前流行的一句話，正可謂“字越少，事越大”，網(wǎng)上甚至出現(xiàn)了“日本‘別無(wú)選擇，要拉著全世界淪陷”的言論。筆者認(rèn)為，對(duì)于日本來說，此事不僅關(guān)乎其國(guó)家信用、國(guó)際形象，也關(guān)乎全球海洋生態(tài)安全，影響深遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)慎重行事。

日本向太平洋排放“處理水”一事，首先要從何謂“處理水”的問題說起。簡(jiǎn)明地說，“處理水”就是核污水。2011年日本“3·11”大地震引發(fā)福島核事故，福島第一核電站的三個(gè)反應(yīng)堆相繼出現(xiàn)爆炸和堆芯熔化。為了給高溫熔融的反應(yīng)堆降溫，每天要向三個(gè)機(jī)組注入400噸水，又由于機(jī)組廠房下部每天約有600噸地下水流過，再加上臺(tái)風(fēng)季的降雨，產(chǎn)生了大量核污水。可以說在至今近十年的時(shí)間里，福島核災(zāi)的處理工作主要就是與核污水搏斗。

日本采用邊截邊治的方式處理核污水問題，一方面在核電機(jī)組廠房周邊設(shè)置地下汲水井，用截流的方式減少地下水流入受污，同時(shí)使用日立研發(fā)的多核素去除設(shè)備（簡(jiǎn)稱ALPS）清除核污水中的放射性物質(zhì)。地下汲水井的水不經(jīng)處理直接排入大海，經(jīng)過ALPS處理的水，即當(dāng)前日本政府所稱的“處理水”，被存入這些年不斷修建的大型儲(chǔ)水罐中。截至2020年9月中旬，核電站場(chǎng)地內(nèi)共有儲(chǔ)水罐1040個(gè)，存水量為123萬(wàn)噸。由于儲(chǔ)水罐總?cè)萘繉⒃?022年10月達(dá)到飽和，所以日本政府近日表現(xiàn)出要用政治決斷直面這一問題的姿態(tài)，其方法就是本文開頭提到的向海洋排放。

向海洋排放之所以引發(fā)日本國(guó)內(nèi)外的高度關(guān)注和擔(dān)憂，最核心的問題無(wú)外乎是這些所謂的“處理水”能否在符合日本國(guó)內(nèi)或國(guó)際通常標(biāo)準(zhǔn)的前提下排放。福島周邊的海洋不僅是當(dāng)?shù)貪O民賴以維生的場(chǎng)所，也是太平洋乃至全球海洋的一部分，海洋排放會(huì)影響到魚類移動(dòng)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、人類健康、生態(tài)安全等方方面面，因此這一問題絕不僅僅是日本政府僅在征求福島當(dāng)?shù)貪O民同意以及履行了聽證會(huì)、征求意見等國(guó)內(nèi)程序后就可以斷然行事的內(nèi)政問題。如果日本政府按照這個(gè)高度去認(rèn)識(shí)和處理該問題，將勢(shì)必影響其近年來意欲在海洋環(huán)境治理等方面發(fā)揮全球領(lǐng)導(dǎo)力的合法性和可信度。

目前，有關(guān)“處理水”海洋排放問題的焦點(diǎn)主要集中在三個(gè)層面：

第一，科學(xué)信用層面。即是否基于公開、可檢證的數(shù)據(jù)，評(píng)判“處理水”的達(dá)標(biāo)問題。在近十年來的核事故及核污水的處理過程中，日本政府及東京電力公司的方向性引導(dǎo)是強(qiáng)調(diào)ALPS的處理有效性，主張核污水經(jīng)過該設(shè)備處理后，除了氚，多種放射性物質(zhì)均可得到清除。因?yàn)殡笆且环N相對(duì)來說半減期短、危害小的放射性物質(zhì)，世界現(xiàn)有的核電站基本都有日常性的氚排放。據(jù)此邏輯，日本將經(jīng)過處理的僅剩下氚的“處理水”排入海洋符合國(guó)際慣例。有一段時(shí)期日本官方還用“氚水”來定義核污染水。

但是2018年8月，一些環(huán)保人士和自由記者經(jīng)過認(rèn)真分析東電公司發(fā)布的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)“處理水”遠(yuǎn)不是僅僅殘留氚，2017年度的“處理水”有60次碘129嚴(yán)重超標(biāo)。此后，東電也承認(rèn)還存在鍶90嚴(yán)重超標(biāo)的問題。因此，日本官方不再使用“氚水”，而改用“處理水”。不久后，日本專家再次發(fā)現(xiàn)問題，即經(jīng)過ALPS設(shè)備處理的“處理水”，其全β值與主要的七種核種之間合計(jì)值不符。在經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)一年的時(shí)間后，東電終于給出答復(fù)，新增了锝99與碳14，這些物質(zhì)處于ALPS處理功能之外。由此，日本坊間諷刺“處理水”是“ALPS不完全處理水”，官方試圖以“處理水”蒙蔽過關(guān)，實(shí)為公開欺騙。

第二，政治信用層面。首先，在被揭穿“處理水”“不完全處理”的尷尬后，東電仍然堅(jiān)持主張ALPS的有效性，表示經(jīng)過二次處理即稀釋可以解決“不完全”問題。但對(duì)于二次處理的方案和有效性絕口不提。其次，為了表現(xiàn)民主作風(fēng)，在做出正式?jīng)Q策前，日本政府也舉辦了多次聽證會(huì)和公開意見征詢，對(duì)象主要是福島當(dāng)?shù)貪O業(yè)協(xié)會(huì)、市民。但是據(jù)民眾反映，這些活動(dòng)的做法都是政府先確定了排入海洋的結(jié)論和前提，不管民眾如何反對(duì)，活動(dòng)也就只能流于形式。實(shí)際上不只是漁民，即便財(cái)大氣粗的東電，也完全按照經(jīng)產(chǎn)省規(guī)定的方向行動(dòng)。至于本該發(fā)揮環(huán)保監(jiān)督或科學(xué)檢證作用的環(huán)境省和原子能規(guī)制委員會(huì)，其調(diào)門也完全等同于經(jīng)產(chǎn)省。

第三，外交信用層面。2019年成都召開的中日韓三國(guó)峰會(huì)期間，當(dāng)韓國(guó)總統(tǒng)文在寅向時(shí)任日本首相安倍晉三提出核污染水排放問題時(shí)，安倍用一種教訓(xùn)和譏諷的口吻說，福島處理水的氚含量還不到韓國(guó)核電站排放的1%，韓國(guó)應(yīng)該“科學(xué)”“冷靜”。但是，這顯然不符事實(shí)。首先，前首相安倍所說的低含量氚水是前文所說的從地下汲水井排出的水指標(biāo)，嚴(yán)格意義上根本不是被納入統(tǒng)計(jì)數(shù)量的核污水。其次，按照東電公布的材料，可以被稱為“氚水”的量，在全部?jī)?chǔ)存水總量中僅占兩成。剩下的八成都是“ALPS不完全處理水”。

針對(duì)“處理水”問題，日本國(guó)內(nèi)、韓國(guó)等國(guó)政府和一些全球環(huán)保組織都曾經(jīng)向東電、日立及日本政府詢問情況，在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)等多邊會(huì)議上也提出質(zhì)疑，但要么沒有收到任何答復(fù)，要么是外交辭令的重復(fù)。包括一些曾經(jīng)身居高位的日本科學(xué)界專家也呼吁成立面向國(guó)際公開的、獨(dú)立的第三方監(jiān)測(cè)組織，但這種聲音始終被置之不理。諸種表現(xiàn)顯然無(wú)法有效回應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)此問題的關(guān)切，長(zhǎng)期看有損日本國(guó)家信譽(yù)。

2021年日本將舉辦東京奧運(yùn)會(huì)。在申辦之時(shí)，包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)都理解這其中包含著提振日本信心的深意，也一直在提供盡可能的支持。今天，申奧大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)前首相安倍的“福島一切盡在掌握”的豪言壯語(yǔ)言猶在耳，但同時(shí)，日本政府急于在承辦奧運(yùn)會(huì)之后甩掉福島包袱的行動(dòng)也歷然眼前。福島核事故是等同于切爾諾貝利的重大事故，也是人類共同的災(zāi)難，其應(yīng)對(duì)理應(yīng)被作為世紀(jì)難題和全球難題，集全球之力，共克時(shí)艱。不狹隘政治化、不人為矮小化，方是處理福島核事故的正道，也是日本的正道。▲

（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本所研究員）