吳付安 張 圓 魏 波 宋振云

1.山東省濟(jì)寧市泗水縣畜牧業(yè)發(fā)展中心，山東泗水273200；2.山東省濟(jì)寧市畜牧業(yè)發(fā)展中心，山東濟(jì)寧272000；3.山東省濟(jì)寧市泗水縣泗河街道畜牧工作站，山東泗水273200

山東省濟(jì)寧市泗水縣于2017年列為全國首批畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)縣，采取整縣制推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作，2019年該項目全部建設(shè)完成，成為全國全省整縣制實施畜禽糞污資源化利用工作的典型。

1 泗水縣概況

1.1 基本情況

1）自然條件。泗水縣位于山東省中南部，濟(jì)寧、臨沂、泰安3 市交界處，總面積1 118 km2，轄13 個鎮(zhèn)（街道）、1 個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，596 個行政村（居），63.8 萬人。泗水縣地勢南北高、中部低、由東向西傾斜，南北低山丘陵有738.5 km2，中部河谷平地有353.2 km2。泗水因“禹治九水”之一的泗河（古稱泗水）發(fā)源于境內(nèi)而得名，是伏羲、舜帝的故鄉(xiāng)，先賢仲子的故里，卞姓、仲姓的發(fā)源地，東夷文化的搖籃，儒家學(xué)說的重要發(fā)祥地，商朝的都城之一，被尊稱為“洙泗淵源之地、圣化融液之區(qū)”。泗水生態(tài)良好，景色優(yōu)美。境內(nèi)天藍(lán)地綠、山清水秀，被北魏地理學(xué)家酈道元譽(yù)為“海岱名川”，境內(nèi)有泉林、石漏等八大泉群，其中泉林泉群被《山東通志》列為“山東諸泉之冠”，是國家注冊的“中國泉鄉(xiāng)”。先后獲得“全國綠化模范縣”“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”等榮譽(yù)稱號。

2）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體情況。泗水縣是濟(jì)寧市唯一的沂蒙革命老區(qū)縣、唯一的純山區(qū)縣、唯一的無煤炭資源縣，經(jīng)濟(jì)長期欠發(fā)達(dá)。2018年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)200.17 億元，按可比價格計算，同比增長5.4%。第一產(chǎn)業(yè)增加值47.74 億元、增長4.0%，第二產(chǎn)業(yè)增加值71.08 億元、增長6.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值81.35 億元、增長4.9%。全縣人均GDP 達(dá)到36 227 元(按年平均匯率折算5 475 美元)，比去年同期增加3 164 元，比上年增長5.2%。

3）區(qū)位優(yōu)勢。①區(qū)位優(yōu)越：泗水地處魯南經(jīng)濟(jì)帶，位于京津冀經(jīng)濟(jì)圈、長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯處，具備承接?xùn)|部沿海、長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)資本梯度轉(zhuǎn)移的有利條件。②交通便利：兗石鐵路、327 國道、日蘭高速公路和正在建設(shè)的魯南高鐵橫貫東西，103省道縱穿南北，西距京臺高速、京滬高鐵和即將開工的濟(jì)寧新機(jī)場僅半小時路程，形成了較為完備的“陸、鐵、空”立體交通體系。

4）財政狀況。2018年，全縣一般公共財政預(yù)算收入8.71 億元、增長6.1%，其中，稅收收入6.8 億元，同比增長16.8%，占公共財政預(yù)算收入的比重為78.1%。一般公共預(yù)算支出31.4 億元，同比下降1.6%，其中，民生支出25.4 億元，占財政支出的80.9%。

1.2 養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)概況

1）畜禽養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。2018年全縣存欄牛4.3 萬頭，生豬36.7 萬頭，羊34.9 萬只，家禽696.4 萬只；出欄牛3.6 萬頭，生豬81 萬頭，羊65.9萬只，家禽1 860 萬只，肉蛋奶總產(chǎn)量17.4 萬t，畜牧業(yè)產(chǎn)值37.4 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的44.5%。開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場創(chuàng)建，先后創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范場2 家，省級示范場15 家，市級示范場39 家。在畜牧龍頭企業(yè)的帶動下，初步形成了七大畜牧產(chǎn)業(yè)鏈。一是生豬產(chǎn)業(yè)鏈。借助連續(xù)全國生豬調(diào)出大縣項目的扶持，使年出欄500 頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場達(dá)323個。2018年廣東溫氏集團(tuán)進(jìn)入泗水，啟動50 萬頭生豬養(yǎng)殖加工項目，加快了生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。二是肉牛產(chǎn)業(yè)鏈。 山東新綠食品股份有限公司，年屠宰能力可達(dá)6 萬頭牛；全縣擁有星村、黃溝2個高標(biāo)準(zhǔn)萬頭肉牛養(yǎng)殖基地。三是肉羊產(chǎn)業(yè)鏈。山東中農(nóng)偉業(yè)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司成立于2017年，存欄基礎(chǔ)母羊1 萬只，是山東省最大肉羊養(yǎng)殖基地之一。四是肉雞肉鴨產(chǎn)業(yè)鏈。2017年12月成功登陸新三板的，濟(jì)寧鴻潤食品股份有限公司是一家從事肉禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、屠宰加工、餐飲連鎖為一體的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，2017年12月該公司成功登陸新三板。五是蛋雞產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展存欄1 萬只以上規(guī)模養(yǎng)雞場122 個，在魯西南形成了“雞蛋價格看泗水”的雞蛋生產(chǎn)銷售中心，生產(chǎn)的“福萬家”富硒無抗雞蛋，產(chǎn)品成功進(jìn)入北京、濟(jì)南的知名超市。六是肉兔產(chǎn)業(yè)鏈。山東省泗水縣圣昌肉制品有限公司，現(xiàn)有年出欄50 萬只的規(guī)模養(yǎng)兔場3 處，肉兔生產(chǎn)加工廠1 處，連續(xù)多年產(chǎn)銷量居全省同行業(yè)首位，一次性通過歐盟注冊驗收。七是蜜蜂產(chǎn)業(yè)鏈。養(yǎng)蜂專業(yè)場戶70 家，存欄蜜蜂6 500 箱，年產(chǎn)蜂蜜270 t。

2）主要畜禽產(chǎn)業(yè)分布情況。2018年，全縣各類規(guī)模養(yǎng)殖場628 個，其中生豬養(yǎng)殖場323 個，全縣分布；肉牛養(yǎng)殖場42 個，主要分布在星村鎮(zhèn)、中冊鎮(zhèn)、等泗河沿岸鎮(zhèn)街；奶牛養(yǎng)殖場1 個，位于圣水峪鎮(zhèn)；肉羊養(yǎng)殖場29 個，主要分布南、北部山區(qū)鎮(zhèn)街；蛋雞養(yǎng)殖場122 個，肉雞養(yǎng)殖場19 個，肉鴨養(yǎng)殖場81 個，主要分布在高峪鎮(zhèn)、圣水峪鎮(zhèn)、泗張鎮(zhèn)、泗河街道和苗館鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街。其他畜禽規(guī)模場11 個，主要分布于南、北部山區(qū)鎮(zhèn)街。

3）畜禽糞污產(chǎn)量測算。2018年全縣畜禽糞便產(chǎn)生量為83.51 萬t，尿液產(chǎn)生量為48.97 萬t（表1）。

1.3 種植業(yè)生產(chǎn)概況

1）農(nóng)業(yè)規(guī)模和種植業(yè)生產(chǎn)情況。泗水自古以來就有“川上糧倉”之美譽(yù)，是“中國優(yōu)質(zhì)林果之鄉(xiāng)”“中國優(yōu)質(zhì)花生之鄉(xiāng)”“地瓜原產(chǎn)地”，是全國最大的薯類淀粉加工基地。主要種植作物及面積見表2。

2）縣域土地承載力測算。按照農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)的《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》（農(nóng)辦牧〔2018〕1 號）標(biāo)準(zhǔn)計算，泗水縣畜禽糞污土地承載力（土地可載畜量）為152.77 萬頭豬當(dāng)量（表2）。2018年我縣畜禽存欄折算豬當(dāng)量97.6 萬頭（表3）?？梢钥闯鲢羲h畜禽養(yǎng)殖發(fā)展空間還很大。

2 項目總體設(shè)計

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是成立縣領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由縣長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府定期召開聯(lián)席會議，制定資源化利用考核辦法，會商工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。二是成立縣項目資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣財政局和縣畜牧獸醫(yī)局主要負(fù)責(zé)同志任副組長的泗水縣畜禽糞污資源化利用項目資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開項目實施進(jìn)展情況和資金使用監(jiān)管工作會議，研究確定項目實施的重大事項和資金使用監(jiān)管。三是發(fā)揮鎮(zhèn)街作用。按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，屬地管理”要求，鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）對本轄區(qū)畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)縣項目負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任，對項目的實施、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管、資料收集、初驗等負(fù)責(zé)?？h政府與各鎮(zhèn)（街道）簽訂了《泗水縣畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)縣項目監(jiān)管責(zé)任書》，解決了項目實施主體多、只靠縣級集中監(jiān)管難的問題。

表2 泗水縣畜禽糞污土地承載力測算

表3 2018年泗水縣畜禽存欄折算豬當(dāng)量

2.2 合理規(guī)劃布局

堅持“因地制宜、因場施策、整縣推進(jìn)”畜禽糞污資源化利用思路，按照就地就近處理利用方向，以泗水獨(dú)特的山區(qū)資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的方針，制定切實可行的項目實施方案。在養(yǎng)殖密集區(qū)的華村鎮(zhèn)建設(shè)畜禽糞便收集處理中心1 處；在10 個鎮(zhèn)街各建設(shè)1 處有機(jī)肥加工點(diǎn)，全縣分散布局，在處理本場糞污的基礎(chǔ)上，收集處理周邊養(yǎng)殖場的糞污；以縣畜牧技術(shù)推廣工作站為依托，建設(shè)移動式有機(jī)肥發(fā)酵服務(wù)站；選取達(dá)到規(guī)模場規(guī)格以上的300 余家養(yǎng)殖場配套治污設(shè)施。形成“1 個糞污收集處理中心＋10 個有機(jī)肥加工點(diǎn)＋全縣規(guī)模養(yǎng)殖場”糞污收集有機(jī)肥生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起“養(yǎng)殖場雙向小循環(huán)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)多向中循環(huán)“”縣域立體大循環(huán)”的糞污資源化利用框架。

2.3 規(guī)范管理原則

1）堅持整合項目全縣推進(jìn)的原則。借助全國畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)縣項目的實施，對原來實施的農(nóng)村環(huán)境綜合整治沼氣類項目、生豬調(diào)出大縣項目和濟(jì)寧市畜禽糞污處理設(shè)施改造升級項目等畜禽糞污整治利用項目，進(jìn)行托底排查，通盤考慮，確保全覆蓋，整縣推進(jìn)實施畜禽糞污資源化利用工作。

2）堅持落實主體職責(zé)的原則。一是落實養(yǎng)殖場的主體責(zé)任，與承擔(dān)項目的養(yǎng)殖場簽訂《2017年泗水縣畜禽糞污資源化利用項目建設(shè)責(zé)任書》。二是落實鎮(zhèn)街政府的屬地管理職責(zé)，按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，屬地管理”要求，鎮(zhèn)街對本轄區(qū)畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)縣項目負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任，對項目的實施、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管、資料收集、初驗等負(fù)責(zé)，縣政府與各鎮(zhèn)街簽訂了《泗水縣畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)縣項目監(jiān)管責(zé)任書》。

3）堅持項目資金專款專用的原則。項目實施之初，成立縣畜禽糞污資源化利用項目資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對項目資金使用的監(jiān)管力度，確保做到項目的專賬核算、?？顚Ｓ?。

2.4 健全工作機(jī)制

1）總體思路：泗水縣確立了“因地制宜、因場施策、整縣推進(jìn)”工作思路，堅持保供給與保環(huán)境并重，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的方針，堅持“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)還田”的原則，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

2）配套政策：市級項目兜底。2018年濟(jì)寧市實施了畜禽糞污處理設(shè)施改造升級項目，對泗水縣的養(yǎng)殖場的治污設(shè)施進(jìn)行逐一排查，對治污設(shè)施不配套的進(jìn)行升級改造?？h級出臺《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（泗發(fā)〔2017〕18 號），對進(jìn)行種養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)殖場，流轉(zhuǎn)養(yǎng)殖場周邊連片面積規(guī)模分別達(dá)到13.33～33.33、33.34～66.67、66.67 hm2以上的場戶，縣財政分別給予3 萬元、5 萬元、10 萬元的獎勵。

3）工作方法：加強(qiáng)項目監(jiān)管。實行合同制管理，縣畜牧獸醫(yī)局、縣財政局與項目實施主體單位負(fù)責(zé)人簽訂協(xié)議書，明確工作職責(zé)，層層壓實責(zé)任。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和匯報檢查制度，各成員單位加強(qiáng)溝通協(xié)作，定期檢查和督導(dǎo)進(jìn)度。加強(qiáng)資金管理。制定嚴(yán)格的資金管理使用保障制度，實行專賬管理，科學(xué)制定支出計劃，做到項目資金?？顚Ｓ?。加大資金管控力度，定期督查資金使用情況，嚴(yán)格監(jiān)督資金流向。

4）部門協(xié)調(diào)：項目申報時，鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)篩選實施主體，及時公開公示；項目設(shè)備選購時，縣政府辦公室、縣財政局、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局參與考察；項目驗收時，縣財政局、縣環(huán)保局全程參與；項目資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開調(diào)度會，通報項目進(jìn)度和資金使用情況；項目完成后，縣審計局進(jìn)行全面審計。

5）項目統(tǒng)籌情況：一是從生豬調(diào)出大縣資金專列出專項對新建豬場治污設(shè)施配建獎補(bǔ)，每年支出80 萬元左右。二是取得市級養(yǎng)殖場糞污資源化利用升級改造項目資金365.8 萬元，對92 個養(yǎng)殖場進(jìn)行治污設(shè)施升級改造獎補(bǔ)154.8 萬元，對161 家養(yǎng)殖場安裝噴淋除臭設(shè)備進(jìn)行獎補(bǔ)211 萬元。三是取得市級美麗牧場和美麗養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項目130 萬元。另外還有縣環(huán)保局的畜禽糞污治理沼氣池建設(shè)項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的沼氣能源利用項目等1 200 萬元，全部投入畜禽糞污資源化利用工作。

3 項目推進(jìn)措施

3.1 建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以畜禽舍面積為計算依據(jù)，科學(xué)核準(zhǔn)散養(yǎng)戶、專業(yè)戶和規(guī)模場標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)規(guī)模實施縣鄉(xiāng)村三級管理，落實畜禽糞污整治和資源化利用責(zé)任。到達(dá)規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)的錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直聯(lián)直報系統(tǒng)的規(guī)模養(yǎng)殖場，納入縣級監(jiān)管，以縣畜牧獸醫(yī)局監(jiān)管為主。采取治污設(shè)施驗收、項目扶持、執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合的措施，確保規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建率達(dá)100%。在項目建設(shè)中，一是規(guī)范實施流程。制定了項目實施流程圖，從項目的前期準(zhǔn)備、組織施工、項目驗收、資金拔付4 個階段，明確項目建設(shè)內(nèi)容和程序，發(fā)放到每個項目單位，看流程圖實施項目，有力指導(dǎo)了項目建設(shè)。二是簽訂項目實施建設(shè)責(zé)任書，由縣畜牧獸醫(yī)局和鎮(zhèn)街聯(lián)合與項目實施養(yǎng)殖場簽訂項目實施責(zé)任書，確保項目實施是質(zhì)量和進(jìn)度。

3.2 規(guī)范養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶

畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖規(guī)模小、糞污產(chǎn)量少，周邊有足夠的農(nóng)田可以就近就地消納。而且，泗水縣在2016年實施的全縣畜禽養(yǎng)殖污染整治工作中，都配建了基本的儲糞棚和污水池。按照《泗水縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動實施方案》的要求，制定了工作方案，養(yǎng)殖專業(yè)戶由鎮(zhèn)街監(jiān)管，每季度監(jiān)督檢査，確保糞污收集貯存設(shè)施必須達(dá)到防滲、防雨、防溢流要求，不發(fā)生糞污外排。畜禽散養(yǎng)戶由各村居管理，納入村規(guī)民約，確保不得超過規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)隨意放養(yǎng)或散養(yǎng)至自家院外，配有糞污收集貯存設(shè)施。

3.3 成立第三方處理中心

以山東后盾生物科技有限公司為縣畜禽糞便收集處理中心，項目扶持建設(shè)3 186 m2腐熟車間，配備糞污收集車4 輛，達(dá)到年產(chǎn)有機(jī)肥10 萬t 的規(guī)模。由后盾生物牽頭，10 家鎮(zhèn)街有機(jī)肥加工點(diǎn)和縣內(nèi)30 多家大型規(guī)模養(yǎng)殖場為主，成立泗水縣有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)協(xié)會，與10 個鎮(zhèn)街有機(jī)肥加工點(diǎn)簽訂初級有機(jī)肥購銷合同，與36 家大型規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂糞便購銷合同，構(gòu)建有機(jī)肥生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)。

4 實施成效

4.1 目標(biāo)完成情況

已達(dá)到項目的實施的預(yù)期目標(biāo)，2018年統(tǒng)計全縣糞污綜合利用率達(dá)到84%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，提前2年完成全國畜禽糞污資源化利用工作目標(biāo)。

4.2 工作亮點(diǎn)

1）形成四項工作機(jī)制。一是建立獎勵機(jī)制。統(tǒng)籌生豬調(diào)出大縣獎勵資金，明確對豬場新建廢棄物無害化處理設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)助，扶持建設(shè)糞便儲存設(shè)施和雨污分流系統(tǒng)，加大激勵力度。二是建立政策扶持機(jī)制。制定出臺《現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《畜禽糞污處理利用規(guī)劃》，構(gòu)建起政府、企業(yè)、社會共同參與的處理機(jī)制。整合市級資金435 萬元，支持非禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模場升級改造，以獎代補(bǔ)鼓勵配建糞污處理設(shè)施；縣財政安排100 萬元用于畜禽糞污資源化利用技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。三是建立執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。依法依規(guī)開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評價，對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的，由環(huán)保部門予以處罰，嚴(yán)厲查處畜禽違法養(yǎng)殖和污染環(huán)境行為。四是建立督導(dǎo)考核機(jī)制。制定畜禽糞污資源化利用專項考核辦法，通過電話抽查、現(xiàn)場抽檢等方式實行動態(tài)管理。對表現(xiàn)突出的專家組成員、技術(shù)指導(dǎo)員和技術(shù)指導(dǎo)單位給予表彰獎勵，對作用發(fā)揮不到位的實行末位淘汰，并及時增補(bǔ)。對績效顯著的示范場戶，重點(diǎn)給予扶持和獎勵，對示范作用差、群眾不滿意的取消其資格。

2）形成有機(jī)肥生產(chǎn)利用網(wǎng)絡(luò)。實行養(yǎng)殖場小循環(huán)，在全縣所有的養(yǎng)殖場范圍內(nèi)，推行干清糞的糞尿分離收集模式，確保污水全部通過沼氣處理或沉淀自然發(fā)酵達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)，就地生態(tài)還田。糞便采取固體糞便堆肥，生產(chǎn)農(nóng)家肥就地還田利用，構(gòu)建起種養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)殖場小循環(huán)框架。就地就近消納不了的糞便，由養(yǎng)殖場與最近的有機(jī)肥加工點(diǎn)簽訂糞便購銷合同，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中循環(huán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中循環(huán)，依托10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10 個有機(jī)肥加工點(diǎn)，每個有機(jī)肥加工點(diǎn)與附近沒有消納能力的規(guī)模場簽訂糞便收購合同，加工制作初級有機(jī)肥，銷售給當(dāng)?shù)氐姆N植大戶，當(dāng)?shù)劁N售不了的初級有機(jī)肥供給縣糞污收集處理中心，進(jìn)一步生產(chǎn)商品有機(jī)肥，擴(kuò)大銷售區(qū)域，進(jìn)入縣域大循環(huán)。縣畜禽糞污收集處理中心（泗水縣后盾生物科技有限公司）與10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)肥加工點(diǎn)簽訂初級有機(jī)肥購銷合同，10 個有機(jī)肥加工點(diǎn)與規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂糞便購銷合同，并成立泗水縣有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)協(xié)會，形成“糞污收集處理中心＋有機(jī)肥加工點(diǎn)＋規(guī)模養(yǎng)殖場”的有機(jī)肥生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

3）采取公開招投標(biāo)和“先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)”項目建設(shè)制度。經(jīng)縣政府常務(wù)會研究確定，中央投資的的設(shè)備和超過30 萬元以上的土建工程全部采取公開招標(biāo)制度建設(shè)，不足30 萬元的工程采取先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)的形式進(jìn)行建設(shè)，即保證了項目建設(shè)質(zhì)量，又加快了項目建設(shè)進(jìn)度。

4）培育形成了6 種畜禽糞污資源化利用典型模式：一是以濟(jì)河街道小山前養(yǎng)殖小區(qū)為代表的糞污肥料化利用生態(tài)還田模式。全縣60%以上的規(guī)模養(yǎng)豬場、養(yǎng)牛場采用該模式。二是以山東后盾科技生物有限公司為龍頭的畜禽糞便收集處理中心和有機(jī)肥加工廠點(diǎn)為代表的糞污專業(yè)化能源利用模式。三是以泗水縣泉林鎮(zhèn)永發(fā)養(yǎng)殖有限公司為代表的固體糞便堆肥利用模式。四是以泗水縣圣邦種豬繁育示范基地為代表的糞污全量收集生態(tài)還田利用模式。五是以泗水縣德行養(yǎng)殖專業(yè)合作社為代表的沼氣能源利用模式。六是以泗水縣茂強(qiáng)家庭農(nóng)場等與廣東溫氏集團(tuán)合作養(yǎng)豬場為代表的異位發(fā)酵床模式。

4.3 效益分析

1）經(jīng)濟(jì)效益。①全縣畜禽糞污綜合利用率提高15 個百分點(diǎn)，年資源化利用畜禽糞污120 萬t，其中堆肥發(fā)酵還田利用80 萬t，可替代化肥8 萬t，價值1.44 億元；年生產(chǎn)有機(jī)肥10 萬t，價值0.8 億元，年可增加經(jīng)濟(jì)效益2.24 億元。②縣內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%以上，畜禽病死率降低2 個百分點(diǎn)，年可增加養(yǎng)殖效益0.6 億元以上。2 項合計年增加直接經(jīng)濟(jì)效益2.84 億元以上。

2）社會效益。通過項目的實施，將使我縣種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖水平大大提高，優(yōu)勢區(qū)域畜禽規(guī)?；戎剡_(dá)到85%以上，探索出一條適宜縣山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的路子，提高了畜產(chǎn)品的安全生產(chǎn)能力和自給能力，穩(wěn)定畜產(chǎn)品供應(yīng)市場，豐富市民的菜籃子，為泗水縣群眾增收致富奔小康和畜牧業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換探索出了新的途徑，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。

3）生態(tài)效益。通過項目實施，達(dá)到了畜禽養(yǎng)殖養(yǎng)殖廢棄物的無害化、資源化、生態(tài)化利用，不僅發(fā)展了泗水縣生態(tài)綠色畜牧業(yè)，同時使全縣的林業(yè)、種植業(yè)也獲得較大的效益增長。有效解決了種植業(yè)的有機(jī)肥來源問題，在較大程度上改善了土壤品質(zhì)，使有機(jī)種植業(yè)得到較快發(fā)展，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過使用有機(jī)肥，促使泗水的西瓜、地瓜、花生、小麥、蘋果的品質(zhì)得到改善，生產(chǎn)出高檔農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步叫響“泗水西瓜”“泗水地瓜”等農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌。