王文博

摘要：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國出現(xiàn)多起哄抬物價的違法犯罪行為，各地各級檢察機關(guān)、公安機關(guān)嚴格執(zhí)行法律、司法解釋等規(guī)定，分工負責、互相配合，嚴懲哄抬物價犯罪，依法立案偵查、批捕起訴了一批案件，各地各級法院也·陜審快判，速速打擊了一批哄抬物價的犯罪行為，遏制了此類犯罪的蔓延勢頭。本文就此類犯罪如何準確適用法律進行定性。一起與大家探討。

關(guān)鍵詞：依法：準確：法律：嚴懲：哄抬特價：犯罪

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國出現(xiàn)多起哄抬物價的違法犯罪行為，各地各級檢察機關(guān)、公安機關(guān)嚴格執(zhí)行法律、司法解釋等規(guī)定，分工負責、互相配合，嚴懲哄抬物價犯罪，依法立案偵查、批捕起訴了一批案件，各地各級法院也快審快判，打擊了一批哄抬物價的犯罪行為，遏制了此類犯罪的蔓延勢頭。當前，一些疫情防控急需物資特別是重點原材料仍然供應緊張，不法經(jīng)營者趁機通過囤積居奇、轉(zhuǎn)手倒賣等方式哄抬價格，牟取暴利，危害依然較為嚴重。此類犯罪如何準確適用法律進行定性，值得大家探討。

司法實踐中一般將這種哄抬物價比較嚴重的行為按照非法經(jīng)營罪進行打擊。筆者注意到，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十五條規(guī)定，非法經(jīng)營罪是指違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一的犯罪：（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或其他限制買賣的物品的;（二）買賣進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準文件;

（三）未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準，非法經(jīng)營證券、期貨或者保險業(yè)務的，或者非法從事資金結(jié)算業(yè)務的;（四）從事其他非法經(jīng)營活動，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的行為。

非法經(jīng)營罪中“違反國家規(guī)定”應當從幾個層次進行理解：第一，如果一個行為沒有違反國家規(guī)定，而只是違反了比國家規(guī)定位階低的地方性法規(guī)、部門規(guī)章等，當然不構(gòu)成非法經(jīng)營罪;第二，如果一個行為雖然違反了國家規(guī)定，但該國家規(guī)定未將該行為作“構(gòu)成犯罪的……追究刑事責任”的規(guī)定、并且刑事司法解釋也未將該行為解釋為非法經(jīng)營罪的行為方式的，也當然不構(gòu)成非法經(jīng)營罪。第三，如果一個行為雖然違反了國家規(guī)定、并且該國家規(guī)定將該行為作“構(gòu)成犯罪的……追究刑事責任”的規(guī)定，但刑事司法解釋未將該行為明確解釋為非法經(jīng)營罪的行為方式的，也當然不構(gòu)成非法經(jīng)營罪，比如無照經(jīng)營行為。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定，違反國家在預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害期間有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定，哄抬物價、牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，依照刑法第二百二十五條第（四）項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪，依法從重處罰。《最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》第二條第（四）項規(guī)定，依法嚴懲哄抬物價犯罪。在疫情防控期間，違反國家有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定，囤積居奇，哄抬疫情防控急需的口罩、護目鏡、防護服、消毒液等防護用品、藥品或者其他涉及民生的物品價格，牟取暴利，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)，嚴重擾亂市場秩序的，依照刑法第二百二十五條第四項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。

在上述的司法解釋中值得注意幾個問題，比如，國家在預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害期間是否出臺了有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定;何為“哄抬物價、謀取暴利”等。結(jié)合最高人民檢察院公布的相關(guān)案例，筆者認為，在疫情防控期間，經(jīng)營者違反國家有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定，在扣除生產(chǎn)經(jīng)營成本和正常的利潤后，大幅提高產(chǎn)品價格對外銷售的，應當認定為“哄抬物價、牟取暴利”。在“大幅提高”的判斷上，應當根據(jù)各地依法發(fā)布的價格干預措施，以及涉案物品的價格敏感程度、對疫情防控或基本民生秩序的影響等，綜合考慮常情常理作出認定。對于以囤積居奇、轉(zhuǎn)手倒賣等方式，層層加碼，哄抬疫情防控重點物資的價格，牟取暴利，擾亂市場秩序的，應當根據(jù)囤積、倒賣的數(shù)量、次數(shù)、加價比例和獲利情況等，綜合認定“違法所得數(shù)額較大”和“其他嚴重情節(jié)”，依法嚴懲。

另外，在判斷是否構(gòu)成犯罪時，還應該注意行政違法和犯罪的區(qū)別及主觀態(tài)度、犯罪情節(jié)等進行準確認定。在非法經(jīng)營行為中，刑事違法性與其行政違法性是一致的，也就是說，非法經(jīng)營者必然違反有關(guān)的工商法規(guī)，沒有行政違法性就不存在刑事違法性。在主觀上要求行為人必須是出于故意，且以營利為目的，對于因不知其非法而進行非法經(jīng)營且不以營利為目的的，不認為構(gòu)成，而只能給予行為人以行政處罰。在犯罪情節(jié)上要求情節(jié)嚴重的才構(gòu)成犯罪，而認定情節(jié)是否嚴重，應以非法經(jīng)營額和所得額為起點，并且要結(jié)合行為人是否實施了非法經(jīng)營行為，是否給國家造成重大損失或者引起其他嚴重后果，是否經(jīng)行政處罰后仍不悔改等來判斷。

市場經(jīng)濟既是自由經(jīng)濟，又是法治經(jīng)濟，根據(jù)刑法“法無明文規(guī)定不為罪、不處罰”的基本原則，其他非法經(jīng)營行為的認定應當嚴格按照法律明文規(guī)定進行，依法追究刑事責任。并且對于法律、行政法規(guī)或者司法解釋關(guān)于其他非法經(jīng)營行為的規(guī)定，應當受到“禁止適用事后法”原則的限制;否則，非法經(jīng)營罪的范圍將會被隨意擴大。