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        實(shí)施城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)的有效策略研究

        2020-10-18 01:10:14陳如倉(cāng)
        學(xué)周刊 2020年13期
        關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)辦學(xué)農(nóng)村

        陳如倉(cāng)

        (甘肅省臨洮縣廿鋪初級(jí)中學(xué),甘肅臨洮 730500)

        在全面建成小康社會(huì)的過程中,提出了城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的教育要求。而城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展在教育領(lǐng)域的具體表現(xiàn),可通過城市優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動(dòng),促使農(nóng)村學(xué)校教育水平不斷提高,從而最終實(shí)現(xiàn)市域教育均衡發(fā)展的目的。但城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的過程,為更好地推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)發(fā)展,今后有必要對(duì)此作出更加深入的探索研究。

        一、城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)的內(nèi)涵特征

        城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)是一種在市域內(nèi)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的模式,通常是以教育行政部門為主導(dǎo),在結(jié)合城市優(yōu)質(zhì)資源分布情況的基礎(chǔ)上,通過區(qū)(市)聯(lián)盟的方式,組成跨區(qū)域性的學(xué)校聯(lián)盟,從而在市域?qū)用?,?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校的共贏發(fā)展。具體而言,城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)具有以下幾個(gè)方面的內(nèi)涵特征:首先,聯(lián)動(dòng)共享,雙向流動(dòng)。在城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)的過程中,城鄉(xiāng)學(xué)校要互派教師到對(duì)方學(xué)校共享交流,地方教育行政部門,也要派遣人員多向交流,這極大地增進(jìn)了區(qū)(市)縣學(xué)校之間聯(lián)系,并加快了學(xué)校之間的實(shí)質(zhì)性辦學(xué)合作,這也成為城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)的重要特點(diǎn)、特征。其次,平等互補(bǔ),共同發(fā)展。城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)過程中,城市學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校是出于平等地位的,要圍繞著共同的愿景,以平等的方式進(jìn)行合作,其中城市學(xué)校為鄉(xiāng)村學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)資源,而鄉(xiāng)村學(xué)校也能為城市學(xué)校增添質(zhì)樸特色,在平等的視角下,實(shí)現(xiàn)兩者之間的和諧發(fā)展[1]。最后,尊重差異,特色發(fā)展。城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)實(shí)質(zhì)上是一種差異合作模式,這種模式是非常尊重聯(lián)盟學(xué)校之間的特色差異文化的,并將兩者之間的差異,視作城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)期推動(dòng)力量,因此在城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)過程中,學(xué)校并不會(huì)喪失自身所擁有的特色文化,這也是城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)的重要特征體現(xiàn)。

        二、實(shí)施城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)的有效策略研究

        (一)科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局,優(yōu)化資源配制

        城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)實(shí)施過程中,要力使城鄉(xiāng)布局更加合理,促使城鄉(xiāng)學(xué)校在硬軟件資源配置方面達(dá)到穩(wěn)步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)基本均衡的目標(biāo),這樣才能促使城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)齊頭并進(jìn)的教育目標(biāo),對(duì)此筆者提出以下幾個(gè)方面的建議。

        1.著力優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)構(gòu)布局。在城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)的過程中,必須要秉持著“合理布局、均衡發(fā)展、適度超前、夠用適用”的目標(biāo)原則,要結(jié)合市域教育發(fā)展規(guī)劃、人口數(shù)量規(guī)模、適齡學(xué)生分布和增長(zhǎng)趨勢(shì)等因素,確保農(nóng)村學(xué)??梢匝a(bǔ)齊短板、城市學(xué)校可以優(yōu)化提升,同時(shí)要全面的統(tǒng)籌學(xué)前教育、義務(wù)教育、初中教育,著力構(gòu)建與城市化進(jìn)程發(fā)展相適應(yīng)的區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校,并促使資源分配更加均衡,有效杜絕城市學(xué)校大班額,農(nóng)村學(xué)校小班化的問題,促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念,以新型教學(xué)模式推動(dòng)城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校的科學(xué)發(fā)展。這是城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)中需要做到的。

        2.加強(qiáng)教育信息化建設(shè)。在城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)推進(jìn)發(fā)展的過程中,要著力打造“三通兩平臺(tái)建設(shè)”,從信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手,為鄉(xiāng)村學(xué)校架設(shè)光網(wǎng)寬帶,并配置數(shù)字教育資源接收和播放設(shè)備,不斷提升農(nóng)村學(xué)校信息教學(xué)化水平,通過構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的信息化教育體系,從而不斷的縮減農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校之間的數(shù)字化教育鴻溝,加快城鄉(xiāng)之間的教育資源共享,全面實(shí)現(xiàn)信息化教育,以科學(xué)依據(jù)為依托創(chuàng)建城鄉(xiāng)教育均衡開展模式,這樣才能促使城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)和諧發(fā)展[2]。

        3.構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的教師管理機(jī)制。在城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)實(shí)施中,要落實(shí)“站管校聘”學(xué)校教育管理制度,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的統(tǒng)籌管理。同時(shí),還應(yīng)該進(jìn)一步的落實(shí),“縣考”“站管”“校聘”等教師管理制度,從而加大對(duì)優(yōu)質(zhì)師資的選拔。此外,還應(yīng)該進(jìn)一步的落實(shí)優(yōu)質(zhì)師資選拔、評(píng)選制度,同時(shí)要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)機(jī)制,不斷完善農(nóng)村青年教師與城市學(xué)校之間的轉(zhuǎn)崗和交流,這樣才能更好地解決農(nóng)村學(xué)校師資資源不足問題。

        (二)實(shí)施城鄉(xiāng)捆綁式評(píng)價(jià),促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展

        “捆綁式評(píng)價(jià)”即以團(tuán)隊(duì)為評(píng)價(jià)對(duì)象,將團(tuán)隊(duì)中個(gè)體取得的成績(jī)和不足,納入到整個(gè)團(tuán)隊(duì)的考評(píng)項(xiàng)目中,最終通過對(duì)團(tuán)隊(duì)的整體考評(píng)結(jié)果,對(duì)個(gè)體考評(píng)成績(jī)做出相關(guān)評(píng)價(jià)。而在城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)過程中,實(shí)施城鄉(xiāng)捆綁式評(píng)價(jià),即將城鄉(xiāng)學(xué)校視作一個(gè)團(tuán)隊(duì),從而以評(píng)價(jià)促城鄉(xiāng)學(xué)校整合、以診斷促城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展,以優(yōu)推促城鄉(xiāng)學(xué)校示范,以激勵(lì)促城鄉(xiāng)學(xué)校進(jìn)步。下面,筆者將對(duì)城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)捆綁式評(píng)價(jià)實(shí)施做出相關(guān)闡述。

        1.捆綁式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)中實(shí)施捆綁式評(píng)價(jià),看似是一種質(zhì)性評(píng)價(jià),但是還是需要對(duì)具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)做出量化,并以此作為評(píng)價(jià)的依據(jù),促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行,從而推動(dòng)素質(zhì)教育的全面落實(shí)。

        2.捆綁式評(píng)價(jià)實(shí)施過程。在城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)實(shí)施捆綁式評(píng)價(jià)的過程中,首先,要建立相關(guān)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),一般情況下,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是由區(qū)域教育部門組織成立,負(fù)責(zé)對(duì)市域內(nèi)城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)推進(jìn)情況作出全面的考核。其次,捆綁式評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用,對(duì)過程性評(píng)價(jià)和年度量化考核評(píng)價(jià)體系打分,然后依據(jù)最終的評(píng)價(jià)結(jié)果,視作未來發(fā)展的定位指導(dǎo),找出聯(lián)盟合作辦學(xué)中的不足,并以此引領(lǐng)區(qū)域城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)得到更好的推動(dòng)發(fā)展。此外,還應(yīng)該依照捆綁式評(píng)價(jià)結(jié)果,推選出在城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)中,具體突出表現(xiàn)和貢獻(xiàn)的教師,給予其物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì),并在評(píng)先評(píng)優(yōu)和職稱評(píng)定方面做出加分,這樣才能促使城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)和諧發(fā)展。

        3.捆綁式評(píng)價(jià)實(shí)施注意事項(xiàng)。城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)實(shí)施捆綁式評(píng)價(jià)實(shí)施過程中,必要把握好“捆綁”的度,若是捆綁過死,就容易造成處于弱勢(shì)地位的農(nóng)村學(xué)校,被處于強(qiáng)勢(shì)地位的城市學(xué)校牽著鼻子走,從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的本色喪失,而這也偏離了城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)實(shí)施捆綁式評(píng)價(jià)最初的“區(qū)域?qū)W校共同發(fā)展、和諧發(fā)展”的目標(biāo)。因此在評(píng)價(jià)過程中,應(yīng)從評(píng)價(jià)內(nèi)容、操作模式、結(jié)果運(yùn)用幾個(gè)方面合理把握,而這就需要今后我們?cè)趯?shí)施實(shí)踐的過程中,做出更多的探索和嘗試。

        (三)科研互動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展

        在城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)過程中,要著力解決師資資源的合理配置,而對(duì)此筆者認(rèn)為,教師的專業(yè)發(fā)展離不開科研、科教的引領(lǐng),尤其是在新課程改革推行后,對(duì)教師的素質(zhì)能力提出了更高的要求,而相比較城市學(xué)校,農(nóng)村學(xué)校容易出現(xiàn)師資不足和師資素質(zhì)不高的問題。為此,城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)中,能夠采用“校級(jí)聯(lián)動(dòng)、科研互動(dòng)”的方式,促使農(nóng)村教師得到更好的專業(yè)成長(zhǎng),這是十分必要的。

        1.開展“草根式”專題教研。城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)中,城市學(xué)校要定期組織骨干力量,深入農(nóng)村學(xué)校,了解當(dāng)?shù)亟處煹陌l(fā)展需求,幫助農(nóng)村教師梳理教學(xué)中遇見的各種困惑,進(jìn)而從備課、上課、課后反思多個(gè)方面入手,積極地展開研討交流,并通過“草根式”專題教研方式,幫助農(nóng)村教師不斷地更新教育思想,完善教學(xué)方法,促使他們的教學(xué)能力得到更好的提高。

        2.開展針對(duì)性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)中,當(dāng)?shù)氐慕逃块T,要發(fā)揮出自身的引導(dǎo)作用,通過定期組織聯(lián)盟片區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的方式,對(duì)城鄉(xiāng)教師進(jìn)行集體教研,在這個(gè)過程中,可以通過師徒研討、學(xué)科結(jié)對(duì)的方式,盡可能地發(fā)揮出優(yōu)秀教師、中層骨干的力量、學(xué)科帶頭人的作用,從而推動(dòng)城鄉(xiāng)教師共同得到專業(yè)上的進(jìn)步成長(zhǎng)。

        3.開展“示范課”實(shí)踐研究。即建立城鄉(xiāng)學(xué)科教研組,應(yīng)用現(xiàn)有電教信息定期開展專業(yè)理論教學(xué)工作,以現(xiàn)代教育技術(shù)為基礎(chǔ)研究相關(guān)課題,優(yōu)化常規(guī)教研工作。城市學(xué)校與鄉(xiāng)村教師共建教學(xué)技能展示平臺(tái),通過“匯報(bào)課”“示范課”等形式鍛煉農(nóng)村青年教師。與此同時(shí),充分且合理利用城市現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師的交流與學(xué)習(xí),以教學(xué)實(shí)踐研究為出發(fā)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享。

        (四)加大政策扶持力度,構(gòu)建有效運(yùn)行機(jī)制

        “教育是振興民族的基石”是黨的十七大報(bào)告中的重要理念,其充分表明社會(huì)公平的基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)建立在教育公平之上。而只有重視城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué),提升農(nóng)村教學(xué)專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng),才能保證教師隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量與穩(wěn)定。因此,在城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)工作開展中,必須要有優(yōu)惠的政策和足夠經(jīng)費(fèi)作為支撐。而顯然在這一方面,教育行政部門的政策對(duì)于城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)是起著規(guī)范和引導(dǎo)作用的。為更好地推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,建議今后市域教育行政部門,可在充分聽取相關(guān)學(xué)校建議基礎(chǔ)上,加大對(duì)聯(lián)盟學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入支出,同時(shí)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、資源配置方面給予各方面的優(yōu)惠。另外,還可以通過開展聯(lián)盟辦學(xué)行動(dòng)小組的方式,邊研討、邊實(shí)踐,促使城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)工作得到更好的進(jìn)步完善。此外,還應(yīng)該構(gòu)建有效的運(yùn)行機(jī)制,如要建立健全管理章程及議事規(guī)則,不斷對(duì)城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)規(guī)劃發(fā)展做出明確,制定合理的發(fā)展目標(biāo),以更好地形成教育合力,并在總結(jié)過往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,不斷對(duì)管理模式做出創(chuàng)新,從而為區(qū)域教育資源的均衡發(fā)展提供保障。

        三、結(jié)語(yǔ)

        百年大計(jì),教育為本。在社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期背景下,國(guó)家對(duì)于教育事業(yè)發(fā)展高度重視,而農(nóng)村教育一直是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展中的短板,只有解決城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡問題,才能從本質(zhì)上推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)的全面發(fā)展,而城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)將城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校聯(lián)合在一起,組成跨區(qū)域性的學(xué)校聯(lián)盟,可促進(jìn)地域?qū)W校和諧發(fā)展。

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