李 云1 張 勝 徐有威

(1、淮北師范大學(xué) 歷史文化旅游學(xué)院，安徽 淮北 235000； 2、上海大學(xué) 歷史系，上海 200444)

小三線建設(shè)是中共中央和毛澤東關(guān)于三線建設(shè)戰(zhàn)略決策的重要組成部分，是全國(guó)各省市自行投資建設(shè)的地方軍工，是三線建設(shè)的重要組成部分。安徽小三線是全國(guó)小三線建設(shè)的重要組成部分，為國(guó)防建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。近年來，學(xué)術(shù)界關(guān)于三線建設(shè)研究成果逐漸增多，但小三線建設(shè)的研究成果較少，且主要集中于上海小三線建設(shè)的研究(1)近十多年來，上海大學(xué)徐有威等學(xué)者從不同的角度對(duì)上海小三線建設(shè)進(jìn)行了深入細(xì)致地探討并取得了豐碩的研究成果，主要有徐有威主編：《口述上海：小三線建設(shè)》，上海教育出版社2013年版；徐有威、陳東林主編：《小三線建設(shè)研究論叢》第1—5輯(上海大學(xué)出版社2015—2019年版)；段偉：《安徽寧國(guó)“小三線”企業(yè)改造與地方經(jīng)濟(jì)騰飛》，《當(dāng)代中國(guó)史研究》2009年第3期；徐有威、吳靜：《危機(jī)與應(yīng)對(duì)：上海小三線青年職工的婚姻生活》，《軍事歷史研究》2014年第4期；張秀莉：《皖南上海小三線職工的民生問題研究》，《安徽史學(xué)》2014年第6期；陳熙、徐有威：《落地不生根：上海皖南小三線人口遷移研究》，《史學(xué)月刊》第2期；徐鋒華：《東至化工區(qū)建設(shè)論述——上海皖南“小三線”的個(gè)案研究》，《安徽史學(xué)》2016年第2期；李云、楊帥、徐有威：《上海小三線與皖南地方關(guān)系研究》,《安徽史學(xué)》2016年第4期。，研究安徽本省進(jìn)行小三線建設(shè)的較少，只是散見于地方志、報(bào)刊和論文的零星提及。(2)安徽省地方志編纂委員會(huì)辦公室編《安徽省志·軍事工業(yè)志》(安徽人民出版社1996年版)記載了安徽省屬小三線軍、民品生產(chǎn)的概況；中共安徽省委黨史研究室著《中國(guó)共產(chǎn)黨安徽歷史》第2卷(1949—1978)(中共黨史出版社2014年版)論及了安徽省屬小三線的籌建概況；安徽省霍山、舒城、六安、淮南、樅陽等地方志有所記載；陳兆清的《建國(guó)后六安市紅色旅游資源保護(hù)與開發(fā)》(《老區(qū)建設(shè)》2014年第4期)從旅游學(xué)的角度探討了安徽六安小三線工業(yè)遺產(chǎn)的現(xiàn)狀與價(jià)值；石川、孫麗等的《安徽小三線建設(shè)研究述評(píng)》(《山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第11期)對(duì)皖南上海小三線和皖西省屬小三線的研究成果進(jìn)行了梳理及展望。由于安徽小三線建設(shè)屬于軍工業(yè)的特殊情況，有關(guān)檔案開放程度極低，影響了資料的收集與整理，其他文獻(xiàn)資料也鮮少公布。本文擬對(duì)安徽小三線的發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行初步的梳理和探討，希冀今后有更多學(xué)者關(guān)注和研究安徽小三線，以推動(dòng)全國(guó)小三線建設(shè)研究工作不斷走向深入。

一、安徽小三線建設(shè)決策的形成與分析

20世紀(jì)60年代，面對(duì)日趨緊張的國(guó)際形勢(shì)，為了應(yīng)付可能發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)，加強(qiáng)一、二線的后方建設(shè)和備戰(zhàn)工作，成為當(dāng)務(wù)之急。1964年5月，毛澤東在中共中央工作會(huì)議上提出三線建設(shè)的戰(zhàn)略布局。之后多次就地方軍工建設(shè)問題發(fā)表講話。8月，羅瑞卿在國(guó)防工業(yè)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建設(shè)地方軍事工業(yè)是中共中央和毛澤東戰(zhàn)略部署的重要一環(huán)，要立即規(guī)劃，付諸實(shí)施，越快越好。安徽地處華東地區(qū)，為全國(guó)輕武器成套生產(chǎn)基地的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域之一，小三線建設(shè)任務(wù)十分繁重。9月，華東局國(guó)防會(huì)議初步確定：安徽省在1965—1967年三年內(nèi)建成一套步兵輕武器工廠，由南京軍區(qū)和中共安徽省委后方建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)選點(diǎn)。

由于三線建設(shè)要符合“大分散、小集中”,“靠山、分散、隱蔽”的方針，工廠的選址就成為了重中之重。中共中央華東局、南京軍區(qū)和中共安徽省委經(jīng)過多次深入勘查和遴選，逐步形成了在安徽西部大別山區(qū)的舒城、霍山、六安、淮南建設(shè)安徽省屬小三線的思路，它們之所以成為安徽后方基地，主要因素有：

1.地理環(huán)境符合建廠選址的要求

皖西地區(qū)依山襟淮，承東接西，區(qū)位優(yōu)越，是大別山沿淮經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心地區(qū)。六安作為安徽小三線的聚集地之一，素有“山環(huán)英霍千重秀，地控江淮四面雄”之稱，位居皖豫鄂三省要沖，為皖西中心、江淮樞紐，向以歷史悠久、山川秀麗、物產(chǎn)豐盈而聞名?；羯娇h地貌特征為“七山一水一分田，一分道路和莊園”，境內(nèi)山勢(shì)雄峻，谷深坡陡，資源豐富，水源充足，有11家小三線企事業(yè)單位曾云集于此。又如東西溪鄉(xiāng)地處大別山腹地，周圍山的海拔高度在320米至400米之間，山溝開闊地寬狹懸殊，山溝坡度較大，北抵霍山縣城33公里，東距舒城縣曉天鎮(zhèn)22公里，南連岳西縣境北的崇山峻嶺，符合當(dāng)時(shí)三線工廠的建廠條件。1965年初秋，南京軍區(qū)司令員許世友翻山越嶺親臨東西溪鄉(xiāng)，確定在太陽沖周邊選址興建淮海機(jī)械廠，代號(hào)9356廠。(3)九三五六廠志編輯室：《九三五六廠志(1965—1985)》，1987年印，第17頁。9356廠即淮海機(jī)械廠，坐落在安徽省霍山縣東西溪鄉(xiāng)，1965年開始籌建，1987年初搬遷到合肥。1997年被昌河飛機(jī)工業(yè)公司整體兼并，成立合肥昌河汽車有限責(zé)任公司，2009年并入中國(guó)長(zhǎng)安汽車集團(tuán)股份有限公司，成為中國(guó)長(zhǎng)安汽車集團(tuán)子公司。

這種特殊的山形地貌正符合中共中央提出的“靠山、分散、隱蔽”,“選擇山勢(shì)高、彎曲多、山坡陡、溝岔多、山巒重疊、森林茂密的山溝”,“要避開交通干線”,“要不擇朝向，擺在溝岔、狹谷和山的陰影處”的選址原則。(4)上海市后方基地管理局：《上海小三線建設(shè)中的“左”傾影響》，未刊稿，1982年印刷，第10頁。

2.皖西是全國(guó)著名的革命老區(qū)

皖西區(qū)位特殊，人杰地靈，是歷史上的戰(zhàn)略要地，又是全國(guó)著名的革命老區(qū)，也是紅軍的故鄉(xiāng)、將軍的搖籃，曾是土地革命時(shí)期鄂豫皖革命根據(jù)地的中心區(qū)域。六安人民為民族的解放、新中國(guó)的誕生作出了巨大的貢獻(xiàn)。

3.皖西資源充足，物產(chǎn)豐富

皖西不僅山青峰秀，而且物產(chǎn)富饒，素稱江淮糧倉、茶藥寶庫、絲綢之府、水電之鄉(xiāng)。同時(shí)，這些地方還蘊(yùn)藏著豐富的石灰石、花崗石等礦產(chǎn)資源，990廠所在地諸佛庵仙人沖汪家祠堂附近就有著品位很高的石灰石礦，這些礦石日后成為廠辦集體企業(yè)生產(chǎn)水泥的主要原料。(5)孫長(zhǎng)玉主編：《九九○廠志(1964—1985)》，1987年印刷，第1頁。990廠即皖西機(jī)械廠，1964年創(chuàng)建于霍山縣諸佛庵鎮(zhèn)，1992年底搬遷至合肥，現(xiàn)為安徽神劍科技股份有限公司。

軍工生產(chǎn)重鎮(zhèn)諸佛庵自然環(huán)境優(yōu)美，物產(chǎn)資源豐富，賦有“金山藥嶺名茶地，竹海桑園水電鄉(xiāng)”的美譽(yù)，亦被稱為“江北毛竹第一鎮(zhèn)”。近代諸佛庵由于水路交通便利，商貿(mào)興旺，店鋪林立，成為大別山區(qū)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品集散地，一度號(hào)稱霍山首鎮(zhèn)。自然資源充足、物產(chǎn)眾多的皖西大別山成為安徽后方軍事工業(yè)基地,也符合“因陋就簡(jiǎn)，就地取材”的建設(shè)原則。

二、安徽小三線建設(shè)的規(guī)劃與建設(shè)

根據(jù)中共中央、毛澤東主席關(guān)于建立一、二線地區(qū)后方和加強(qiáng)戰(zhàn)備工作的指示，以及中共中央華東局和中共安徽省委關(guān)于建設(shè)安徽小三線的決策，來自南京、重慶、昆明、合肥等城市的2萬多名干部、職工、技術(shù)人員及其家屬奔赴皖西山區(qū)，選點(diǎn)勘察，劈山筑路，勤儉建廠，逐步建成以軍工生產(chǎn)為主的綜合配套的后方工業(yè)基地。

華東局關(guān)于安徽后方三年建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目共計(jì)55個(gè)，后又增加12個(gè)。其中軍工企業(yè)18項(xiàng)，配套項(xiàng)目25個(gè)。按照小型化、專業(yè)化、廣泛協(xié)作、就地成套的要求，每項(xiàng)由若干個(gè)專業(yè)廠和小型廠組成，項(xiàng)目總計(jì)達(dá)上百個(gè)軍工廠和配套單位?？紤]到安徽工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，且時(shí)間緊迫，建設(shè)任務(wù)重，決定其中一部分項(xiàng)目由上海、江蘇負(fù)責(zé)援建。

上海在安徽負(fù)責(zé)包建的一批軍工廠主要由上海第七機(jī)床廠、上海鋁材廠等7家工廠承擔(dān)，這些企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員也隨遷安徽。江蘇省包建的4個(gè)軍工項(xiàng)目，分別由徐州、南京、蘇州和常州具體負(fù)責(zé)組織班底廠，配備領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)配技術(shù)人員，抽調(diào)設(shè)備，組建生產(chǎn)線，進(jìn)行產(chǎn)品試制，并從省屬企業(yè)中抽調(diào)兩千多名干部、技術(shù)工人和大量設(shè)備支援軍工廠的建設(shè)，正式投產(chǎn)后于1970年5月全部移交給安徽省統(tǒng)一管理。(6)《當(dāng)代中國(guó)的兵器工業(yè)》編委會(huì)：《地方軍事工業(yè)》，內(nèi)部發(fā)行，1992年印，第39頁。還有一部分由安徽省內(nèi)籌建，主要是合肥、蚌埠、蕪湖等地方的工廠作為班底廠包建；其余的工廠是由第五、第六機(jī)械工業(yè)部直屬軍工企業(yè)對(duì)口支援建設(shè)。安徽小三線是在備戰(zhàn)狀態(tài)下，采取特殊政策，組織各方面的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素進(jìn)行建設(shè)的。

在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、生活無所依托的山區(qū)里，根據(jù)毛澤東“三線建設(shè)要抓緊”的指示，安徽小三線建設(shè)從選址、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝全過程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工人和地方民工等都是以臨戰(zhàn)的姿態(tài)、飽滿的熱情、高度的責(zé)任感投入到建設(shè)中，發(fā)揚(yáng)了艱苦奮斗和勇于犧牲的革命精神，以較快的速度完成了基本建設(shè)項(xiàng)目。如具有中型規(guī)模的990廠，按照中共安徽省委加快三線建設(shè)速度的要求，一方面廠內(nèi)組織設(shè)計(jì)，另一方面進(jìn)山選址，齊頭并進(jìn)，在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、生活無依托的山里，從籌建到上馬僅僅用了一年的時(shí)間，可見“政治威力之強(qiáng)大、建設(shè)速度之特快”的程度。(7)孫長(zhǎng)玉主編：《九九○廠志(1964—1985)》，第1頁。同時(shí)，后方按照統(tǒng)一規(guī)劃、全面安排、重點(diǎn)突出、軍工先行的原則，采取產(chǎn)品試制和勘察設(shè)計(jì)、基本建設(shè)同時(shí)并舉、同步進(jìn)行的辦法進(jìn)行建設(shè)，為早日建成投產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。

和全國(guó)的大三線建設(shè)同步，安徽小三線建設(shè)經(jīng)歷了兩次高潮。1965年8月，國(guó)家建委在北京召開全國(guó)搬遷會(huì)議，確定了要立足于打大仗和快搬、早搬的指導(dǎo)思想，要求盡快建成戰(zhàn)略后方基地，完成備戰(zhàn)任務(wù)和改善工業(yè)布局。于此，安徽小三線建設(shè)逐步展開。但不久由于“文化大革命”的影響，工程建設(shè)進(jìn)度受到了嚴(yán)重干擾和影響，不少企業(yè)未能在預(yù)定的時(shí)期內(nèi)建成投產(chǎn)。1969年初，蘇聯(lián)在珍寶島挑起事端，國(guó)際形勢(shì)處于緊張狀態(tài)，為加強(qiáng)戰(zhàn)備，國(guó)防工業(yè)要迅速恢復(fù)生產(chǎn)，安徽小三線建設(shè)全面展開，項(xiàng)目漸次落地，大部分企業(yè)都建成于這一時(shí)期。在建設(shè)過程中，國(guó)家為了節(jié)省投資，減少重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，通過合并、移交、劃轉(zhuǎn)等方式對(duì)部分建設(shè)項(xiàng)目做了調(diào)整。至1985年，安徽小三線建設(shè)在經(jīng)歷曲折起伏的過程中，按照以地方軍工建設(shè)為重點(diǎn)，公路、供電、通訊等為先導(dǎo)和科技、教育、醫(yī)療等為綜合配套的原則，先后建成投產(chǎn)和使用的企事業(yè)共34個(gè)，累計(jì)投資2.56億元，其中國(guó)撥投資2.04億元，形成了槍、炮、彈、炸藥、火工品、配套件、專用機(jī)床維修等一套完整的工業(yè)體系。(8)安徽省地方志編纂委員會(huì)辦公室編：《安徽省志·軍事工業(yè)志》，第169頁。在全國(guó)小三線建設(shè)的所有省區(qū)市中，安徽小三線建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模名列前茅，是全國(guó)小三線建設(shè)不可或缺的重要組成部分。

安徽小三線進(jìn)入實(shí)施階段后，為了加強(qiáng)對(duì)小三線建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，安徽省委成立三線建設(shè)指揮部(對(duì)外稱安徽建設(shè)指揮部)，由李任之全權(quán)負(fù)責(zé)前方試制、后方基建工作。在管理體制上，安徽小三線企業(yè)和事業(yè)單位的人、財(cái)、物、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等歸安徽省國(guó)防工業(yè)辦公室(后為安徽省國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì))主管，黨組織關(guān)系統(tǒng)計(jì)歸口地方縣委組織部，戶籍管理由地方公安局負(fù)責(zé)。

表1 安徽小三線企事業(yè)單位一覽表(不完全統(tǒng)計(jì))

三、安徽小三線建設(shè)調(diào)整

1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)確立了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”和“改革開放”的方針政策，開始了經(jīng)濟(jì)體制的改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整。中共中央和國(guó)務(wù)院基于對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化的正確判斷，適時(shí)地提出了國(guó)防企業(yè)“軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，以軍為主，以民養(yǎng)軍”的十六字方針，這給安徽小三線帶來了深刻的影響。安徽積極貫徹調(diào)整方針，大力發(fā)展民品，實(shí)現(xiàn)了軍民品相結(jié)合的生產(chǎn)格局，逐步將小三線企業(yè)單純?yōu)閲?guó)防建設(shè)服務(wù)轉(zhuǎn)移到為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)軌道上來，緩解了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。隨著國(guó)際形勢(shì)變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐加快，這些企業(yè)終因受地理?xiàng)l件限制，生產(chǎn)成本高昂，產(chǎn)品銷路不暢，企業(yè)難以持續(xù)發(fā)展，處境極為困難。從上世紀(jì)80年代中后期，安徽小三線企事業(yè)單位陸續(xù)遷出山區(qū)，到省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便捷的大中城市尋找出路，開啟了第二次創(chuàng)業(yè)歷程。

(一)軍民品結(jié)合的生產(chǎn)格局

從1980年起，由于國(guó)家大量壓縮國(guó)防經(jīng)費(fèi)，軍工生產(chǎn)大幅度減少，當(dāng)年的軍品產(chǎn)值下降到5.46億元，為1979年的54%。在全國(guó)255個(gè)生產(chǎn)企業(yè)中，90個(gè)工廠處于停產(chǎn)狀態(tài)，124個(gè)工廠處于半停產(chǎn)狀態(tài)。(9)《當(dāng)代中國(guó)的兵器工業(yè)》編委會(huì)編：《地方軍事工業(yè)》，第95頁。在這種形勢(shì)下，安徽小三線軍工生產(chǎn)急劇下降，軍品任務(wù)不足，民品生產(chǎn)又接不上，經(jīng)濟(jì)效益明顯降低，走軍民結(jié)合的道路勢(shì)在必行。為了扭轉(zhuǎn)局面，安徽深入貫徹“軍民結(jié)合”方針，著重進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力開發(fā)民用產(chǎn)品，積極生產(chǎn)外貿(mào)產(chǎn)品，進(jìn)入了軍民結(jié)合型的轉(zhuǎn)折時(shí)期，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也實(shí)現(xiàn)了由單一生產(chǎn)型向開拓型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。

廣開門路，找米下鍋，擴(kuò)大生產(chǎn)。990廠在面對(duì)軍品生產(chǎn)任務(wù)逐年下降的局面下，在“轉(zhuǎn)軌”、“變型”中做好軍品研制開發(fā)和生產(chǎn)的同時(shí)，通過廣開門路，找米下鍋，1980年先后研制和生產(chǎn)了烙餅?zāi)?、手壓泵、烤火爐、禮堂座椅、水泥等產(chǎn)品，全年累計(jì)民品產(chǎn)值73萬元，這使軍民結(jié)合邁出了新的步伐。1981年，該廠堅(jiān)持兩條腿走路、多品種開發(fā)，逐步確定鎖邊機(jī)、水泥、預(yù)制件為民品發(fā)展的重點(diǎn)，組織三條生產(chǎn)線，在“保軍轉(zhuǎn)民”的戰(zhàn)略中不斷通過與上海大隆機(jī)器廠合力開發(fā)骨干民品，使990廠發(fā)展成為軍民結(jié)合的新型企業(yè)。(10)孫長(zhǎng)玉主編：《九九○廠志(1964—1985)》，第43頁。

明確產(chǎn)品方向，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。9307廠貫徹以民養(yǎng)軍的方針，大力開發(fā)民品，向技術(shù)密集型產(chǎn)品方向發(fā)展，先后研制生產(chǎn)出紡織機(jī)械、交通工具2大類10多種民用產(chǎn)品，研制的多種紡織儀器填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，產(chǎn)品多次榮獲部省獎(jiǎng)勵(lì)。1983年，該廠被紡織工業(yè)部定為生產(chǎn)紡織儀器、儀表定點(diǎn)廠。1985年完成工業(yè)總產(chǎn)值899萬元，其中民品產(chǎn)值523萬元，實(shí)現(xiàn)利稅220萬元。(11)安徽省地方志編纂委員會(huì)辦公室編：《安徽省志·軍事工業(yè)志》，第11頁。

加強(qiáng)橫向聯(lián)合，開拓新產(chǎn)品。9356廠是安徽小三線軍轉(zhuǎn)民成功的典范。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中，該廠從1978年起主動(dòng)與浙江大學(xué)、吉林工業(yè)大學(xué)等建立技術(shù)協(xié)作關(guān)系，聯(lián)合開發(fā)研制“飛虎牌”微型汽車，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)微型汽車制造工業(yè)的空白，先后研制和更新?lián)Q代生產(chǎn)出了5種型號(hào)的微型汽車，其中4種型號(hào)成為企業(yè)的“拳頭產(chǎn)品”，形成年產(chǎn)4000輛的生產(chǎn)能力。9356廠還與9307廠、9419廠等11家小三線企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)配套協(xié)作，形成了生產(chǎn)聯(lián)合體。1985年完成工業(yè)總產(chǎn)值3987萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)511萬元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)17004元/人，跨入省同行業(yè)先進(jìn)行列，成為省國(guó)防工業(yè)系統(tǒng)中型骨干企業(yè)和省重點(diǎn)企業(yè)，也是全國(guó)66家汽車定點(diǎn)生產(chǎn)廠家之一。(12)九三五六廠志編輯室編：《九三五六廠志(1965—1985)》，“概述”，第3、9頁。9356廠通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，闖出了一條軍民結(jié)合發(fā)展的道路。

推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高經(jīng)濟(jì)效益。6891廠因軍品任務(wù)減少、主產(chǎn)品銷路不暢、價(jià)格下跌、生產(chǎn)任務(wù)嚴(yán)重不足而陷入困境，產(chǎn)品成本與銷售收入連年倒掛，至1983年累計(jì)虧損額達(dá)440萬元，是省屬軍工企業(yè)的虧損大戶之一。(13)安徽省先鋒機(jī)械廠：《一九八四年年度工作總結(jié)》(1985年1月15日)，安徽省檔案館藏，檔號(hào)：J137-1-425。為此，該廠以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以扭虧增盈為目標(biāo)，大力開發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)企業(yè)活力，以提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)變革舊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念和經(jīng)營(yíng)方式，樹立市場(chǎng)、效益、服務(wù)和效益觀念，加強(qiáng)橫向聯(lián)合和合作，先后與鄭州、柳州、無錫等發(fā)電廠建立供需關(guān)系，研制生產(chǎn)的柴油機(jī)、齒輪箱、柴油機(jī)發(fā)電機(jī)組等主產(chǎn)品及配件銷往24個(gè)省市和自治區(qū)，1984年開始扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值、利潤(rùn)和上交稅金同步增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，摘掉了長(zhǎng)達(dá)4年之久的虧損帽子，1985年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值730萬元，利稅總額222.2萬元，創(chuàng)建廠15年來最好水平。(14)六八九一廠志編輯室編：《六八九一廠志(1967—1985)》，“概述”，第1頁，安徽省檔案館藏，檔號(hào)：J137-1-470-1。

發(fā)揮軍工優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。面對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮軍工企業(yè)技術(shù)力量、設(shè)備工藝等優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。9346廠的棉毛機(jī)針筒銑槽，采用軍工專用設(shè)備加工，達(dá)到了精度高誤差小的要求，針筒采用槍管鍍鉻工藝，提高了產(chǎn)品壽命。9409廠在生產(chǎn)經(jīng)編機(jī)針床中采用軍工高精度組合刀具和塊規(guī)控制的專用機(jī)床加工，保證了產(chǎn)品的精度要求，采用保護(hù)氣體爐織針淬火，保證了螺紋針的淬火硬度和質(zhì)量，提高壽命十多倍。(15)《當(dāng)代中國(guó)的兵器工業(yè)》編委會(huì)編：《地方軍事工業(yè)》，第113、105、105、115、113頁。

加強(qiáng)技術(shù)改造，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。安徽小三線共開發(fā)民品10種44項(xiàng)，其中，獲國(guó)家科技成果獎(jiǎng)1項(xiàng)，獲優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)4項(xiàng)，獲省級(jí)科技成果獎(jiǎng)2項(xiàng)，評(píng)為省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品7項(xiàng)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白4項(xiàng)。(16)《當(dāng)代中國(guó)的兵器工業(yè)》編委會(huì)編：《地方軍事工業(yè)》，第113、105、105、115、113頁。如9322廠根據(jù)設(shè)備和技術(shù)條件，充分挖掘企業(yè)潛力，主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)改造，采用英國(guó)生產(chǎn)流程開發(fā)生產(chǎn)了聚氨酯軟質(zhì)泡沫塑料，成為該廠支柱民品，填補(bǔ)了省內(nèi)空白，先后榮獲國(guó)防科工辦的質(zhì)量攻關(guān)獎(jiǎng)、兵器工業(yè)部質(zhì)量攻關(guān)獎(jiǎng)、國(guó)防科工辦TQC質(zhì)量獎(jiǎng)。(17)安徽省地方志編纂委員會(huì)辦公室編：《安徽省志·軍事工業(yè)志》，第135—136、8頁。9409廠從1980年起開始研制針織機(jī)械，其中Z304A—2經(jīng)編機(jī)是同上海紡織科研所共同開發(fā)的新產(chǎn)品，屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。1985年有3項(xiàng)產(chǎn)品被評(píng)為省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，該廠被紡織系統(tǒng)列為定點(diǎn)針織機(jī)械廠。(18)《當(dāng)代中國(guó)的兵器工業(yè)》編委會(huì)編：《地方軍事工業(yè)》，第113、105、105、115、113頁。

此外，安徽小三線在確保軍品任務(wù)完成的前提下，積極生產(chǎn)外貿(mào)產(chǎn)品，1981—1985年，安徽省有6個(gè)小三線軍工廠生產(chǎn)8種外貿(mào)軍品，創(chuàng)匯總額為1.01億美元(19)《當(dāng)代中國(guó)的兵器工業(yè)》編委會(huì)編：《地方軍事工業(yè)》，第113、105、105、115、113頁。，成為全國(guó)四個(gè)創(chuàng)匯總額超過1億美元的省份之一。

安徽小三線利用自身設(shè)備、技術(shù)、人才、科研等優(yōu)勢(shì)，開發(fā)出一批與軍品工藝相近，水平較高的技術(shù)密集型民用產(chǎn)品。通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，民品生產(chǎn)不斷發(fā)展，到1985年，研制生產(chǎn)出交通工具、針紡器械、動(dòng)力機(jī)械、建筑材料與建筑機(jī)械、家用電器和其它民品等6大類300多種民品，一些民品成為企業(yè)的支柱產(chǎn)品，有的還達(dá)到了國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。1979年，安徽省軍工企業(yè)民品產(chǎn)值5429萬元，占總產(chǎn)值的24%，1984年，民品產(chǎn)值首次超過軍品產(chǎn)值，1985年民品總產(chǎn)值達(dá)16185萬元，占總產(chǎn)值的62.4%(20)安徽省地方志編纂委員會(huì)辦公室編：《安徽省志·軍事工業(yè)志》，第135—136、8頁。，基本改變了單一軍品生產(chǎn)的局面，形成了軍民品生產(chǎn)相結(jié)合的局面。安徽小三線在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)民品生產(chǎn)的同時(shí)，還通過設(shè)計(jì)制造、聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)作加工、技術(shù)咨詢和服務(wù)培訓(xùn)等方式向地方民用部門轉(zhuǎn)移了14類81項(xiàng)軍工技術(shù)(21)《當(dāng)代中國(guó)的兵器工業(yè)》編委會(huì)編：《地方軍事工業(yè)》，第113、105、105、115、113頁。，這對(duì)促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。

(二)安徽小三線“出山進(jìn)城”

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深發(fā)展，小三線通過技術(shù)革新、技術(shù)合作等方式，沖破了軍事工業(yè)形成的封閉狀態(tài)，企業(yè)發(fā)展獲得了新的活力，逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量之一，但是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的問題沒有得到根本解決，企業(yè)無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。在新形勢(shì)下，小三線在貫徹執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整方針和軍民結(jié)合方針中暴露出了越來越多的問題，其人力、物力、財(cái)力都得不到充分發(fā)揮和有效利用。中共十二大以后，中央提出“改革、開放、搞活”的方針，加快城市經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，以促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的要求。針對(duì)小三線企業(yè)遠(yuǎn)離交通干線、無城鎮(zhèn)依托等問題，國(guó)家對(duì)小三線提出搞活的方針，要求小三線通過改造利用，使其充分發(fā)揮作用，成為地方工業(yè)一支重要的力量。

位于皖南的上海小三線率先作出調(diào)整的重大決策，深處皖西的安徽小三線也面臨著嚴(yán)重的困難和緊迫的問題，迫切需要調(diào)整。但安徽經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資金短缺，如何調(diào)整已成為安徽省政府必須著力解決的重大課題。為了加快調(diào)整步伐，安徽省政府一方面鼓勵(lì)企業(yè)自力更生，創(chuàng)收搬遷，支持接收地市為企業(yè)提供優(yōu)惠政策和創(chuàng)造良好環(huán)境，另一方面，政府給予優(yōu)惠政策，規(guī)定企業(yè)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)全留，免征稅收，有困難的企業(yè)，給予臨時(shí)補(bǔ)貼，銀行給予貸款支持等。(22)《上海小三線改造的崢嶸往事——龍念訪談錄》，中共安徽省委黨史研究室編：《上海小三線建設(shè)在安徽口述實(shí)錄》，中共黨史出版社2018年版，第27頁。緊接著，安徽省根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于三線企業(yè)“調(diào)整、改造、發(fā)揮作用”的指示，在省國(guó)防工辦的統(tǒng)一布置下，利用雙管齊下、雙向選擇的政策，深居大別山的小三線企事業(yè)單位陸續(xù)調(diào)整、搬遷到工業(yè)基礎(chǔ)良好、交通便利的合肥、蚌埠、馬鞍山、滁州等地。

安徽小三線通過“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，使企業(yè)走出了軍工生產(chǎn)天地，投入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大疆場(chǎng)上來。其中，9374廠于1993年整體搬遷至合肥，時(shí)隔13年后，又實(shí)施“退城近郊”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，搬遷到合肥北郊，已發(fā)展成為職工1000余人、資產(chǎn)總額近4億元，有軍品和民用火工品、預(yù)應(yīng)力錨具和民用等四大系列產(chǎn)品的高新技術(shù)企業(yè)，是國(guó)家大型二檔企業(yè)和安徽軍工集團(tuán)核心企業(yè)。

調(diào)遷之后的990廠在經(jīng)歷國(guó)家經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，秉承“以軍為本，以民為主”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，在軍品科研、民品開發(fā)、技術(shù)改造、經(jīng)濟(jì)效益等方面獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，尤其是民品生產(chǎn)呈逐年上升的態(tài)勢(shì)，塑料制品和民用鑄件成為支柱產(chǎn)品。歷經(jīng)二次創(chuàng)業(yè)，企業(yè)不斷發(fā)展、不斷壯大，工業(yè)總產(chǎn)值從1986年的1312.4萬元增長(zhǎng)到2000年的1.45億元。1996年，990廠一躍成為國(guó)家大型二檔工業(yè)企業(yè)。(23)九九○廠志編寫組編：《九九○廠志》(1986—2003)第2卷，2004年印，第7頁。

9356廠從大別山搬遷到合肥后，開始了亟待發(fā)展壯大的“二次創(chuàng)業(yè)期”。企業(yè)加大技改力度，開拓市場(chǎng)，引進(jìn)日本先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品更新?lián)Q代，逐漸形成年產(chǎn)5萬輛微型汽車生產(chǎn)規(guī)模，適銷對(duì)路的產(chǎn)品和技改帶來的效應(yīng)就是，“八五”期間工業(yè)總產(chǎn)值12.7億元，銷售收入13億元，創(chuàng)利稅6156萬元。1994年以淮海機(jī)械廠為基礎(chǔ)成立了安徽飛虎汽車集團(tuán)公司，發(fā)展成為由81個(gè)生產(chǎn)配套協(xié)作，經(jīng)營(yíng)銷售和科研單位組成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，1996年生產(chǎn)能力在全國(guó)汽車行業(yè)中躍居第17位，成為安徽省工業(yè)企業(yè)百?gòu)?qiáng)之一。(24)張桂安、丁耐生、黃祥芬：《迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)——記安徽省淮海機(jī)械廠廠長(zhǎng)邢克勤》，《黨史縱覽》1996年第5期。淮海機(jī)械廠通過戰(zhàn)略性大轉(zhuǎn)移增強(qiáng)了企業(yè)的活力，帶動(dòng)了安徽地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這次調(diào)整，是安徽小三線在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上實(shí)行“軍轉(zhuǎn)民”的調(diào)整后，繼續(xù)深入貫徹國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整方針，發(fā)展有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求。實(shí)踐證明，調(diào)整搬遷、技術(shù)改造、改制重組等促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高了生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益，提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)了企業(yè)的活力。

四、安徽小三線建設(shè)的評(píng)價(jià)

安徽小三線在長(zhǎng)達(dá)20多年的時(shí)間里，經(jīng)歷了從建廠初期的艱辛到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、出山進(jìn)城的二次創(chuàng)業(yè)，完成了其特殊的歷史使命。毋庸置疑，安徽小三線建設(shè)作為一場(chǎng)較大規(guī)模的軍事和經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)，對(duì)我國(guó)的國(guó)防建設(shè)和地方發(fā)展有著不可磨滅的作用，但也存在不科學(xué)、不合理的方面，有利有弊。其是非曲直，我們應(yīng)該運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)和立場(chǎng)進(jìn)行判斷分析。

(一)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極影響

在安徽小三線建設(shè)中，國(guó)家對(duì)皖西山區(qū)投入大量的資金。在1965—1967年后方建設(shè)規(guī)劃中，計(jì)劃總投資15486萬元。其中，軍工企業(yè)投資8880萬元，配套工業(yè)投資3710萬元，交通投資1832萬元，通訊投資1064萬元。(25)安徽省地方志編纂委員會(huì)辦公室編：《安徽省志·軍事工業(yè)志》，第169頁。這些資金的投入，對(duì)于山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，尤其是對(duì)于改變山區(qū)交通、用電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況起到了重要作用。

1.支援地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)

皖西地處大別山，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。據(jù)9356廠志記載：“1965年，首批進(jìn)山的同志所處的環(huán)境是極其艱苦的：幾十里行程無公路，山路崎嶇行路難，物資全靠手提與肩扛，飲沙河水，住舊祠堂，野草叢生蚊蟲狂?！?26)九三五六廠志編輯室編：《九三五六廠志(1965—1985)》，“概述”，第6頁。小三線從建設(shè)伊始，就承擔(dān)著主動(dòng)支援和幫助地方建設(shè)的重任，于是集中大量的人力、物力和財(cái)力，規(guī)劃設(shè)計(jì)、架橋筑路、架線送電等，迅速在皖西山區(qū)建成一批軍工廠及配套設(shè)施。隨之，大別山里出現(xiàn)了學(xué)校、醫(yī)院、商店等，并且工廠所到之處，廠內(nèi)外都會(huì)通路、通電、通訊等。位于霍山縣的小三線為地方修通公路約40公里，架設(shè)輸電線路近100公里。(27)霍山縣地方志編纂委員會(huì)編：《霍山縣志》，黃山書社1993年版，第300頁。這為山區(qū)人們解決了交通和用電的困難，對(duì)促進(jìn)地方工農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。

皖西地區(qū)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，支援地方建設(shè)是小三線的一項(xiàng)日常工作，地方政府、社隊(duì)也希望得到小三線的無償援助。每當(dāng)遇到自然災(zāi)害，三線工廠都會(huì)對(duì)周圍社、隊(duì)無償提供人力、物力、財(cái)力支援，并在各方面援助縣、鄉(xiāng)、村的基本建設(shè)。990廠支援地方發(fā)展生產(chǎn)資金和搬遷費(fèi)用共28萬元，無償支援各種設(shè)備80臺(tái)(套)，支援計(jì)劃用電指標(biāo)60萬千瓦時(shí)。調(diào)整時(shí)期，為了支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，三線工廠留下了全部不動(dòng)產(chǎn)和部分設(shè)備、交通工具。其中，990廠移交給霍山縣不動(dòng)產(chǎn)原值724萬余元，凈值253萬余元。(28)九九○廠志編寫組編：《九九○廠志》(1986—2003)第2卷，第55頁。安徽小三線對(duì)地方的支援和幫助，為開發(fā)和建設(shè)皖西作出了一定的貢獻(xiàn)。

隨著一批三線軍工企業(yè)在皖西的建成，皖西的城鎮(zhèn)獲得了一定的發(fā)展，小三線的諸佛庵鎮(zhèn)曾是5家小三線企事業(yè)單位的坐落地，隨著工廠的落地投產(chǎn)，先后有7000多三線建設(shè)者涌入小鎮(zhèn)，廠區(qū)的發(fā)展和人口的增加極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，曾有“開門見山，出門爬山，最大的城是諸佛庵” 的說法，一度被譽(yù)為“小上?！?，也使得該鎮(zhèn)成為當(dāng)時(shí)霍山縣的一個(gè)重要工業(yè)基地。

2.改善人們的物質(zhì)文化生活

皖西山區(qū)相對(duì)閉塞落后，文化娛樂活動(dòng)條件較差。而小三線的生活設(shè)施比較齊全，職工文化生活豐富多彩。按照“便利居民”的原則，這些資源也服務(wù)于當(dāng)?shù)厝罕姡谝欢ǔ潭壬蠞M足老百姓的物質(zhì)文化需求。看電影是當(dāng)?shù)鼐用窠蚪驑返赖脑掝}，據(jù)村民回憶，紅星廠的電影院是當(dāng)年霍山縣最大的影院，每當(dāng)放映電影時(shí)，連縣城的人都跑到這里來看。(29)《尋訪大別山三線廠》，《安徽商報(bào)》2010年12月10日。當(dāng)時(shí)小三線廠每年能放映上百部電影，當(dāng)?shù)乩习傩斩紩?huì)趕來與職工一起看電影，使他們得到了文化娛樂方面的享受。

安徽小三線基本建設(shè)所需的大量民工，基本上由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任。6891廠建設(shè)過程中，從舒城全縣范圍內(nèi)抽調(diào)2000多名民工，承擔(dān)土建施工等。(30)六八九一廠志編輯室編：《六八九一廠志(1967—1985)》，第21頁，安徽省檔案館藏，檔號(hào)：J137-1-470-1。小三線廠還常年使用大量的農(nóng)民臨時(shí)工，據(jù)當(dāng)時(shí)的民工說：“廠子進(jìn)來以后，我們山里的生活確實(shí)好了很多。當(dāng)年可以種菜賣給廠里，或者給廠里做臨時(shí)工，后來像我這樣打小工的，一天一塊兩毛錢?！?31)《尋訪大別山三線廠》，《安徽商報(bào)》2010年12月10日。這不僅解決了農(nóng)村部分剩余勞動(dòng)力的出路問題，還增加了他們的勞動(dòng)收入。

此外，工廠、職工和家屬為了滿足生產(chǎn)和生活需要，還會(huì)經(jīng)常購(gòu)買當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品和蔬菜產(chǎn)品，既活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，又增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民物質(zhì)生活。

3.推進(jìn)工業(yè)遺址與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展

保存和開發(fā)利用三線工業(yè)遺址，既可以留存一個(gè)時(shí)代的記憶，又可尋求適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。諸佛庵鎮(zhèn)在“工業(yè)富鎮(zhèn)，竹業(yè)富民”的發(fā)展思路下，利用江北機(jī)械廠搬遷后遺留的廠房，率先成立了六安市第一家私營(yíng)工業(yè)園區(qū)，也是霍山縣唯一的專門以竹加工為主導(dǎo)的特色工業(yè)園區(qū)，通過內(nèi)引外聯(lián)、招商引資等形式，先后發(fā)展竹制品加工企業(yè)86家。此后，紅星機(jī)械廠、皖西機(jī)械廠、皖西化工廠遺址廠房也相繼為工業(yè)園區(qū)所利用。2005年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.6億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的87%。落兒嶺鎮(zhèn)政府利用原小三線廠區(qū)和原校舍拓展成為工業(yè)集中區(qū)，區(qū)內(nèi)聚集了40余家工業(yè)企業(yè)，其中1家企業(yè)產(chǎn)值超億元，這使工業(yè)經(jīng)濟(jì)一躍成為全鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托三線工業(yè)遺址，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，成為助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支新崛起的建設(shè)力量。

同時(shí)，霍山縣政府結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，依托當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的生態(tài)環(huán)境，全力實(shí)施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，集中力量將小三線工業(yè)遺址資源改造為旅游、文化、休閑等產(chǎn)業(yè)，比較突出的是，霍山縣政府利用淮海機(jī)械廠舊址改造的月亮灣·作家村、皖西化工廠廠區(qū)和廠房打造的仙人沖畫家村，以及依托仙人沖畫家村原小三線軍工遺址建立的以三線軍工文化為主題的博物展覽館，進(jìn)一步帶動(dòng)了地方的文化產(chǎn)業(yè)及生態(tài)旅游發(fā)展。由此可見，地方政府通過不斷尋找新的突破點(diǎn)，安徽小三線工業(yè)遺產(chǎn)的改造利用已取得顯著成效，優(yōu)化整合三線資源和地方文化資源，建立創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園，填補(bǔ)和發(fā)展三線軍工文化，推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，為城鎮(zhèn)帶來了較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(二)推動(dòng)了安徽軍事工業(yè)的發(fā)展

無論從建設(shè)規(guī)模、職工人數(shù)、生產(chǎn)設(shè)備還是生產(chǎn)效益來看，上世紀(jì)六七十年代都是安徽軍事工業(yè)快速發(fā)展的階段，為國(guó)防建設(shè)和軍品研制做出重要貢獻(xiàn)。盡管1978年至1985期間，國(guó)家對(duì)國(guó)防工業(yè)作了戰(zhàn)略調(diào)整，但安徽小三線軍工企業(yè)，在全國(guó)地方軍工企業(yè)中仍然處于領(lǐng)先地位，在全國(guó)三線遺留下來的14條軍工生產(chǎn)線中，安徽占了4條半，足見安徽小三線在全國(guó)地方軍工總體布局中具有舉足輕重的地位。上世紀(jì)80年代中后期，安徽小三線陸續(xù)從大別山區(qū)走向中心城市，除了一部分小三線企業(yè)與遷入地企業(yè)合并之外，還有一部分企業(yè)在我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)深化改革過程中進(jìn)行重組，組建安徽軍工企業(yè)集團(tuán)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，現(xiàn)已發(fā)展成為全國(guó)地方軍工領(lǐng)軍企業(yè)，集團(tuán)在推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展的理念下，實(shí)施“軍品為本，民品興業(yè)，軍民融合，創(chuàng)新發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，研制的預(yù)應(yīng)力錨具、軌道交通件和公共安全產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)民品已呈現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，而且多項(xiàng)產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和國(guó)際先進(jìn)水平。(32)安徽軍工集團(tuán)控股有限公司，http://www.amig.com.cn/web/Content.aspx?chn=335&id=17。安徽小三線軍工企業(yè)在改革脫困的調(diào)整過程中建立起軍民深度融合的新型體制，成為安徽國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。

(三)凸顯的問題

影響企業(yè)效益的關(guān)鍵因素是小三線的選址問題。從小三線建設(shè)的初衷來說，“靠山、分散、隱蔽”選址在戰(zhàn)備狀態(tài)下不是問題。但當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)陰云散去，國(guó)家要求這些軍工企業(yè)要自謀出路、自負(fù)盈虧的時(shí)候，顯然臨戰(zhàn)狀態(tài)的選址與強(qiáng)調(diào)企業(yè)利益最大化的要求是違和的，地理上的劣勢(shì)成為其發(fā)展的主要障礙。

由于小三線建設(shè)片面地強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)備和節(jié)約的要求，這給以后的生產(chǎn)和生活帶來了嚴(yán)重困難。以990廠為例，工廠位于距離合肥市158公里的霍山縣諸佛庵鎮(zhèn)仙人沖內(nèi)，廠區(qū)依山而建，前后距離達(dá)5公里，車間工房分散，生活區(qū)遠(yuǎn)離廠區(qū)。深居山區(qū)的地理位置和地理環(huán)境，給工廠發(fā)展和職工生活帶來了諸多困難，主要表現(xiàn)在：第一，運(yùn)輸量大，運(yùn)輸費(fèi)用高。工廠至合肥的年運(yùn)輸量達(dá)1.3萬余噸，運(yùn)費(fèi)每年高達(dá)50多萬元。第二，管理難度和管理費(fèi)用較大。僅到合肥出差費(fèi)用每年即達(dá)10萬元。第三，信息不靈，反饋慢，技術(shù)上不能充分交流，市場(chǎng)情況難以準(zhǔn)確掌握，導(dǎo)致工廠應(yīng)變能力差。第四，工廠除了承擔(dān)生產(chǎn)的職能外，還要承擔(dān)社會(huì)的職能。工廠地處山區(qū)，生活缺少依托，不得不建立獨(dú)立的后勤系統(tǒng)，包括醫(yī)院、食堂、學(xué)校、車隊(duì)、公安、影劇院、招待所等，儼然一個(gè)“麻雀雖小，五臟俱全”的微型社會(huì)，這樣就導(dǎo)致生活福利和社會(huì)福利設(shè)施上投入大，此項(xiàng)費(fèi)用支出每年需30萬元左右。第五，車間分散，生產(chǎn)線長(zhǎng)，指揮調(diào)度難；水、電、氣不能集中管理，建點(diǎn)多，輸送線路長(zhǎng)，損耗大。(33)九九○廠志編寫組編：《九九○廠志》(1986—2003)第2卷，第25—26頁。這種布局使企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸迂回曲折，造成了成本大為增加；同時(shí)，“小社會(huì)”增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，這使得小三線企業(yè)在進(jìn)入市場(chǎng)后缺乏相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

安徽小三線是一個(gè)特殊時(shí)代的產(chǎn)物，它是在“備戰(zhàn)、備荒、為人民”的號(hào)召下建立起來的，又是在改革開放方針指引下以全面調(diào)整后的變化，走完了自己的歷程，它是全國(guó)小三線建設(shè)的一個(gè)縮影。它從1965年組建到1985年調(diào)遷，20多年間經(jīng)歷了巨大而深刻的變化，既體現(xiàn)不斷融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的艱辛過程，又折射出我國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略發(fā)展和調(diào)整的歷史軌跡。在曲折的歷程中，小三線建設(shè)在履行生產(chǎn)軍品、鞏固國(guó)防職責(zé)的同時(shí)，也為安徽工業(yè)建設(shè)提供了一次重要機(jī)遇，尤其是為落后山區(qū)帶來了良好的基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)和管理理念，對(duì)安徽山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局也隨之發(fā)生了新變化。(34)中共安徽省委黨史研究室：《中國(guó)共產(chǎn)黨安徽歷史》第2卷(1949—1978)，第319頁。安徽小三線還為當(dāng)前的國(guó)防軍工建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了精神動(dòng)力，為推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?？傊?，安徽小三線在建設(shè)發(fā)展中留下的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)我們今天全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽具有重要的借鑒意義，也將給繼續(xù)開創(chuàng)新局面的人們以啟示和思索。