沈祖煒

1951年3月，旅居法國(guó)的原國(guó)民政府行政院院長(zhǎng)翁文灝，沖破反動(dòng)派的重重阻擾，毅然回歸祖國(guó)，投奔新政權(quán)。翁文灝回國(guó)后曾任第二、三、四屆全國(guó)政協(xié)委員，民革中央常委等職。他的義舉是對(duì)新中國(guó)建國(guó)大業(yè)的真誠(chéng)支持。

翁文灝是近代中國(guó)第一位地質(zhì)學(xué)家，1912年獲比利時(shí)魯汶大學(xué)地質(zhì)學(xué)博士學(xué)位，回國(guó)后與丁文江等一同創(chuàng)辦的地質(zhì)調(diào)查所，是中國(guó)第一家從事地質(zhì)研究和地質(zhì)人才培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)。同時(shí)他還任教于北大、清華，曾任清華大學(xué)地質(zhì)學(xué)系主任，并兼任清華代理校長(zhǎng)之職?？墒窃趪?guó)家多事之秋，翁文灝又以學(xué)者身份投入了政界，1932年任國(guó)防設(shè)計(jì)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，1935年已官至國(guó)民政府行政院秘書(shū)長(zhǎng)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期他更是用己之長(zhǎng)，出任經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)兼資源委員會(huì)主任，還先后兼任工礦調(diào)整處處長(zhǎng)、戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)局局長(zhǎng)、中國(guó)石油公司董事長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)部門(mén)的要職。1945年他升任行政院副院長(zhǎng)，1948年5-8月當(dāng)過(guò)不到半年的行政院院長(zhǎng)。后來(lái)，國(guó)民黨政權(quán)搖搖欲墜，翁遂選擇去職出國(guó)，脫離了國(guó)民黨政權(quán)。最后又難舍故土之情，投入了新中國(guó)的懷抱。

由于翁文灝長(zhǎng)期主持國(guó)民政府的經(jīng)濟(jì)工作，所以除了作為一個(gè)地質(zhì)學(xué)家的成就值得稱(chēng)道之外，他的經(jīng)濟(jì)思想、他所推行的經(jīng)濟(jì)政策更是值得后人進(jìn)行研究，尤其是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的特殊時(shí)期，他的貢獻(xiàn)和建樹(shù)是應(yīng)該載入史冊(cè)的。

翁文灝經(jīng)濟(jì)政策的核心內(nèi)容是大力發(fā)展國(guó)營(yíng)工礦業(yè)。他力推“以重工業(yè)為核心之工業(yè)化工作”，經(jīng)手制訂了1935年的《重工業(yè)建設(shè)五年計(jì)劃》和《中國(guó)工業(yè)發(fā)展三年計(jì)劃》。在其領(lǐng)導(dǎo)下先后推進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目有玉門(mén)油礦、中央鋼鐵廠、江西鎢鐵廠、中央機(jī)器制造廠、中央電工器材廠、云南錫礦和水口山鉛鋅礦等。他所領(lǐng)導(dǎo)的資源委員會(huì)所辦的國(guó)營(yíng)工礦企業(yè)成了抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

探究翁文灝形成國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策主張的緣由，大略有三：一是地質(zhì)學(xué)家的專(zhuān)業(yè)背景，使他特別關(guān)注發(fā)展中國(guó)的礦產(chǎn)事業(yè)，然而國(guó)弱民貧的實(shí)際國(guó)情，哪有民營(yíng)礦業(yè)大資本呢？所以翁文灝主張由政府來(lái)承擔(dān)發(fā)展民族工礦業(yè)的重任。二是孫中山先生的民生主義思想深入人心，翁文灝十分信服“節(jié)制私人資本，發(fā)達(dá)國(guó)家資本”是避免資本主義貧富兩極分化弊端的有效辦法，所以發(fā)展國(guó)營(yíng)工礦業(yè)是一種理性的選擇。三是“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”政策世界潮流的影響。翁文灝目睹當(dāng)時(shí)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)模式有三類(lèi)，分別是蘇聯(lián)為代表的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、英美為典型的自由經(jīng)濟(jì)和德日意所施行的“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”。翁參酌再三，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)當(dāng)“折中取法，當(dāng)以國(guó)防事業(yè)為中心，由政府多負(fù)責(zé)，促進(jìn)國(guó)營(yíng)事業(yè)，奠定基本，管制民營(yíng)事業(yè)，以正其趨向”。

暫且毋論“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”的利弊得失，當(dāng)時(shí)正逢日本加緊侵華的特殊歷史時(shí)期，種種因素促使中國(guó)政界、學(xué)界趨向施行“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”的共識(shí)。馬寅初的主張非常有代表性。他說(shuō)，要“一面作有計(jì)劃之生產(chǎn)，一面保留私產(chǎn)制度”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家武堉干1932年就指出，世界金融危機(jī)和生產(chǎn)危機(jī)之后，統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為眾多國(guó)家采納的經(jīng)濟(jì)政策。翁文灝是典型的“書(shū)生從政”，他綜合國(guó)際經(jīng)濟(jì)潮流、國(guó)情國(guó)力、自身的學(xué)識(shí)偏好，在國(guó)家危難之際，竭力推行具有理想主義色彩的發(fā)展國(guó)家資本的經(jīng)濟(jì)政策。

翁文灝并非不清楚國(guó)營(yíng)工礦業(yè)極易陷入傳統(tǒng)官辦體制的窠臼。他十分明白官辦體制中人浮于事、衙門(mén)作風(fēng)、長(zhǎng)官意志、資源錯(cuò)配、經(jīng)濟(jì)效益低下等等弊端，針對(duì)這些問(wèn)題，他主張對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行公司制改革。他覺(jué)得官僚體制不可信任，認(rèn)為“重大事業(yè)需用近代組織”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，資源委員會(huì)屬下的99家企業(yè)有近半采用了公司制。翁文灝還主張，國(guó)營(yíng)企業(yè)要進(jìn)行市場(chǎng)化改革，要同民營(yíng)企業(yè)合作、合辦，要讓國(guó)企“容納民股”，對(duì)于“民營(yíng)事業(yè)公司具有成績(jī)而亟需擴(kuò)大資本者”，則要投入國(guó)家資本，“俾使國(guó)力民利，融會(huì)貫通”?？梢?jiàn)翁文灝的經(jīng)濟(jì)主張，同進(jìn)步經(jīng)濟(jì)學(xué)家所批判的官僚集團(tuán)假借國(guó)營(yíng)之名化公為私、搜刮民脂民膏，進(jìn)而堵死民營(yíng)企業(yè)的生路，完全是兩碼事。

翁文灝說(shuō)，“國(guó)營(yíng)事業(yè)旨在為國(guó)造產(chǎn)而不在與民爭(zhēng)利”。他還說(shuō)，“國(guó)營(yíng)事業(yè)的東家是國(guó)家，亦是國(guó)民全體，而不是任何個(gè)人，所以為國(guó)營(yíng)事業(yè)服務(wù)的人是對(duì)中國(guó)盡忠，為民族用力，而不是為任何私人圖謀利益”。我覺(jué)得，正是因?yàn)槲涛臑畱延腥绱苏钡睦砟?，他才?huì)在重要的歷史關(guān)頭，與腐朽的舊政權(quán)決裂，走上新的道路。