任廣鵬 代應(yīng)

【摘? 要】創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵因素、根本途徑和核心機(jī)制?；谡{(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，重慶市中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級(jí)主要受制于創(chuàng)新要素投入不足、信貸體系尚未形成、科技機(jī)制保障力度不足、公共服務(wù)能力需進(jìn)一步提升等因素，論文針對(duì)性提出重慶市中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。

【Abstract】Innovation-driven is the key factor， fundamental path and core mechanism of industrial transformation and upgrading. Based on the investigation and research， it is found that the innovation-driven upgrading of small and medium-sized enterprises in Chongqing City is mainly restricted by the insufficient input of innovation elements， the lack of credit system， the insufficient guarantee of science and technology mechanism， the need for further improvement of public service ability and so on. This paper specifically puts forward the transformation and upgrading path of small and medium-sized enterprises in Chongqing City.

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);中小企業(yè);轉(zhuǎn)型升級(jí)

【Keywords】innovation-driven; small and medium-sized enterprises; transformation and upgrading

【中圖分類號(hào)】F276.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）09-0160-02

1 引言

自“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”實(shí)施，到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的提出，重慶產(chǎn)業(yè)從結(jié)構(gòu)和數(shù)量發(fā)生了巨大的變化。轉(zhuǎn)型升級(jí)是新常態(tài)下重塑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、鞏固和提升重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必由之路。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎，是實(shí)現(xiàn)“重慶制造”向“重慶智造”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措。重慶的中小企業(yè)量大面廣，中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是重慶制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重難點(diǎn)。本文通過(guò)對(duì)重慶市中小企業(yè)開展深入調(diào)研，旨在理清重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀，分析中小企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展中的瓶頸，提出適應(yīng)重慶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的建議，使得“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”得到有效的實(shí)施。

2 重慶中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的制約因素分析

2.1 促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新要素投入不足

一是研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足。重慶R&D經(jīng)費(fèi)支出總量占GDP比重遠(yuǎn)低于北京、深圳、上海等城市。中小企業(yè)主要靠自主投入開展科研活動(dòng)，調(diào)研中的大多數(shù)中小型企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)只占銷售總額的3%左右。二是創(chuàng)新人才供給不足。重慶院士數(shù)量?jī)H為四川的1/9、陜西的1/8，千人計(jì)劃人選為四川的2/5、陜西的1/2，創(chuàng)新高端人才稀缺，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)設(shè)立高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)資金的中小企業(yè)占比不足5%。三是政策投入有待完善。政府的創(chuàng)新支持政策偏重大型企業(yè)，限制較多且大都屬于事后補(bǔ)助，挫傷中小企業(yè)自主開展創(chuàng)新活動(dòng)的積極性。

2.2 支撐中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信貸體系尚未形成

一是大型銀行的經(jīng)營(yíng)方式與中小企業(yè)的融資需求不匹配。大型銀行的經(jīng)營(yíng)方式難以滿足中小企業(yè)短、頻、快的融資需求。二是中小企業(yè)缺乏融資所需的抵押資產(chǎn)。大部分中小企業(yè)規(guī)模較小，抵押物、擔(dān)保物、書面資產(chǎn)等證明較少，增加了銀行在中小企業(yè)出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)時(shí)實(shí)施事后懲罰措施的難度，從而影響對(duì)中小企業(yè)信貸的審核和發(fā)放。三是適應(yīng)中小企業(yè)的融資產(chǎn)品少，當(dāng)前的融資產(chǎn)品大多數(shù)面向大型企業(yè)，能夠滿足中小企業(yè)需求的融資平臺(tái)和產(chǎn)品相對(duì)較少。

2.3 適應(yīng)中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的科技體制保障力度不足

一是科技經(jīng)費(fèi)投入上缺乏響應(yīng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求的機(jī)制。政府支持創(chuàng)新活動(dòng)主要通過(guò)界定選題范圍甚至設(shè)置定向題目，忽略了廣大中小制造企業(yè)自身的創(chuàng)新需求。二是科研評(píng)價(jià)機(jī)制不利于中小企業(yè)釋放活力。當(dāng)前“重經(jīng)費(fèi)數(shù)額與學(xué)術(shù)成果，輕產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的科研評(píng)價(jià)機(jī)制使得中小企業(yè)在科研評(píng)價(jià)中處于被動(dòng)地位。三是中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制有待完善。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，31.9%的中小企業(yè)缺乏與高?；蚩蒲性核⒑献麝P(guān)系，其中作為重慶三大支柱制造業(yè)的汽摩、裝備和IT制造企業(yè)占比分別達(dá)到42.5%、27.8%和45.5%。

2.4 針對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的公共服務(wù)體系有待完善

一是政策下行渠道不通暢。在針對(duì)創(chuàng)新政策調(diào)研中，大多數(shù)中小企業(yè)不熟悉創(chuàng)新相關(guān)政策，制約政策對(duì)創(chuàng)新的調(diào)控和促進(jìn)作用。二是科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)滯后?？萍嫁D(zhuǎn)化中介市場(chǎng)發(fā)育不完全、成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)體系不健全、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)滯后致使科技成果轉(zhuǎn)化率偏低。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)廣度和深度不足。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是中小企業(yè)的核心價(jià)值和獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉，調(diào)研中44.4%的中小企業(yè)專利保護(hù)意識(shí)薄弱、缺乏專利管理能力，導(dǎo)致中小企業(yè)雖有好技術(shù)，但很難將其轉(zhuǎn)化為高價(jià)值專利。

3 重慶中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的助推機(jī)制

3.1 加大創(chuàng)新要素向中小企業(yè)的投入力度

一是支持建立一批公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供設(shè)計(jì)、信息、研發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)、新技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等全方位服務(wù)，為中小企業(yè)自主創(chuàng)新提供場(chǎng)地、儀器設(shè)備、技術(shù)人才等支持。二是強(qiáng)化科技資源開放共享。建立面向企業(yè)、高校、科研院所的大型科研儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、種子數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件的開放應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)全市基礎(chǔ)創(chuàng)新資源面向中小企業(yè)開放服務(wù)。三是探索建立聯(lián)盟互助與政府扶持相結(jié)合的人才供給模式。鼓勵(lì)中小企業(yè)搭建聯(lián)盟平臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新，在聯(lián)盟內(nèi)部實(shí)現(xiàn)最大限度的高素質(zhì)人才流動(dòng)，共享人力資源紅利和先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)反哺企業(yè)。政府以購(gòu)買人才服務(wù)的方式使用財(cái)政資金，與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、共同培養(yǎng)人才。

3.2 構(gòu)建適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信貸體系

一是大力推動(dòng)大型銀行創(chuàng)新服務(wù)體系構(gòu)建。發(fā)揮大型銀行在解決中小企業(yè)融資問(wèn)題過(guò)程中的重要作用[1]，以滿足中小企業(yè)短、頻、快的融資需求。二是充分發(fā)揮中小銀行的主體責(zé)任。利用中小銀行熟悉本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，靈活地開展個(gè)性化的融資服務(wù)。三是積極創(chuàng)新審貸授信機(jī)制。積極引進(jìn)非財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，淡化對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的過(guò)度依賴，滿足中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)各階段對(duì)融資服務(wù)的不同需求。四是鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品。充分挖掘中小企業(yè)融資潛力，鼓勵(lì)銀行提供低成本、低抵押的融資產(chǎn)品，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、應(yīng)收賬款融資、政府采購(gòu)訂單和設(shè)備融資等，為中小企業(yè)提供新的融資途徑。

3.3 推進(jìn)適宜中小企業(yè)創(chuàng)新的科技機(jī)制改革

一是完善對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的資助機(jī)制。建立以財(cái)政資助中小企業(yè)帶動(dòng)科研院所的需求導(dǎo)向的經(jīng)費(fèi)投放與管理機(jī)制，從經(jīng)費(fèi)流向機(jī)制方面解決中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助與產(chǎn)學(xué)研合作問(wèn)題。二是探索建立基于市場(chǎng)機(jī)制的科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。逐步改變偏向重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃的傳統(tǒng)投入模式，逐步由專家評(píng)審選擇機(jī)制向市場(chǎng)選擇機(jī)制過(guò)渡，讓市場(chǎng)成為調(diào)節(jié)中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的指南針。三是探索建立科研成果分類考核評(píng)價(jià)體系。綜合考慮創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等創(chuàng)新指標(biāo)，探索建立適合中小企業(yè)平等參與的評(píng)價(jià)體系。

3.4 提升面向中小企業(yè)創(chuàng)新的公共服務(wù)能力

一是切實(shí)提升政策落實(shí)服務(wù)水平。圍繞讓中小企業(yè)“知曉”“理解”“會(huì)用”“落地”，通過(guò)信息中轉(zhuǎn)、專業(yè)咨詢、服務(wù)推送、線下跟蹤等方式，為中小企業(yè)提供“一站式”的政策信息服務(wù)。二是提升公共服務(wù)的精準(zhǔn)化對(duì)接能力。鼓勵(lì)各級(jí)平臺(tái)通過(guò)訂單式服務(wù)等多種方式開展特色化、精準(zhǔn)化服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化、品質(zhì)化、精準(zhǔn)化、智慧化的方向發(fā)展，滿足中小企業(yè)量大面廣的差異化需求。三是加快建立中小企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)支援體系。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)。四是大力發(fā)展科技中介服務(wù)。搭建不同層次的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移公共平臺(tái)，培育既熟悉科技政策又了解中小企業(yè)行業(yè)發(fā)展的專業(yè)性強(qiáng)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)[2]。

4 結(jié)論

從企業(yè)內(nèi)部的角度來(lái)看，創(chuàng)新要素投入不足是影響中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級(jí)的主要因素;從外部環(huán)境的角度來(lái)看，信貸體系和公共服務(wù)體系不完善、科技體制保障力欠缺都是制約中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級(jí)的主要原因。因此，一方面中小企業(yè)要加大人力資源、科研經(jīng)費(fèi)、軟硬件設(shè)施等各種創(chuàng)新要素的投入;另一方面政府需要發(fā)揮對(duì)中小企業(yè)的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，完善信貸體系建設(shè)、推進(jìn)科技體制改革、提升公共服務(wù)能力水平，推動(dòng)重慶市中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】吳慧芳，劉素榮.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)視角下的中小企業(yè)融資扶持對(duì)策研究[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2017（4）：19-21.

【2】陳春林，馮雪嬌，林浩.科技人員參與“雙創(chuàng)”的現(xiàn)狀及問(wèn)題研究——以江西省為例[J].江西科學(xué)，2018（1）：177-182.