董廣 胡世博

“我們的國土三調(diào)初始調(diào)查成果差錯率符合國家規(guī)定標準，數(shù)據(jù)更新入庫及匯總分析正在加緊完成，相關成果為國土空間規(guī)劃編制、生態(tài)環(huán)境修復治理、耕地保護等工作提供了數(shù)據(jù)支撐，有力地服務了全市自然資源管理工作?！苯?，說起全市國土三調(diào)工作，新鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局局長牛守軍介紹。

國土三調(diào)工作啟動以來，新鄉(xiāng)市牢固樹立“數(shù)據(jù)真實是調(diào)查的生命線”原則，堅持全市“一盤棋”，不斷加強溝通協(xié)作，嚴格時間節(jié)點，嚴控成果質(zhì)量，同時推動國土三調(diào)成果運用，扎實有序推進國土三調(diào)各項工作。

加強團結協(xié)作

“國土三調(diào)是一項系統(tǒng)性工程，調(diào)查內(nèi)容多、涉及面廣、工作難度大，只有充分調(diào)動各方面的積極性，才能按時保質(zhì)保量完成工作任務?！痹撌腥{(diào)辦主任馬國慶表示。

該市三調(diào)辦主動加強與省三調(diào)辦的溝通，不斷學習上級指示精神，提高籌劃工作能力。同時，堅持與本市國土三調(diào)工作實際相結合，明確縣（市、區(qū)）工作的具體內(nèi)容、標準和時間要求，每月召開一次縣（市、區(qū)）國土三調(diào)負責人碰頭會，及時調(diào)整工作思路，確保國土三調(diào)工作忙而不亂，有序推進。

新鄉(xiāng)市委、市政府要求市直各單位全力配合市三調(diào)辦，對具體工作要求及時協(xié)作，主動報送相關資料，幫助檢查數(shù)據(jù)成果，確保國土三調(diào)工作與其他工作同部署共落實。全市國土三調(diào)工作人員，堅持分工協(xié)作、互相支援，做到分工不分家，相互支持不拆臺。

做好速質(zhì)管控

國土三調(diào)工作時間緊、任務重、標準高。如何確保進度與質(zhì)量整體推進提升？“我們堅決落實‘寧要數(shù)據(jù)的真實性，不要虛假的前后一致性要求，加大科學指導力度，嚴格速度和質(zhì)量的雙重管控，切實做到快中求準、快中求實，確保了國土三調(diào)工作順利實施?！痹撌腥{(diào)辦工作人員李琳堂這樣回答。

該市明確了三項國土三調(diào)工作要求：圖斑提取要細致準確;數(shù)據(jù)核實尤其權屬核實不重不漏，真實反映;數(shù)據(jù)分析全面準確，實時更新，保持報告數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，并及時匯報，確保數(shù)據(jù)全面準確。目前，該市國土三調(diào)12個調(diào)查單元成果已全部上報國家，并根據(jù)國家核查意見完成全面整改。

該市印發(fā)了《新鄉(xiāng)市第三次全國國土調(diào)查實施方案》，明確目標任務，優(yōu)化調(diào)查時序，并制訂整體工作路線圖和每個階段的時間表。針對各縣（市、區(qū)）國土三調(diào)任務安排和時間限定，先后召開5次工作推進會，對工作進度進行每周核查，及時掌握情況，督促加快工作進度。同時，定期發(fā)布各縣（市、區(qū)）國土三調(diào)工作通報，對排名靠后的三調(diào)辦主任進行約談，增強其等不起、慢不得、坐不住的責任心和使命感。

為推廣先進工作經(jīng)驗，該市先后總結了輝縣、平原示范區(qū)的工作方法，還邀請省規(guī)劃院專家，不定期對工作人員進行技術培訓。在今年年初疫情期間，該市充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、電話等方式開展培訓，組織協(xié)作單位在家學習省三調(diào)辦領導講話精神及統(tǒng)一時點更新調(diào)查實施方案，切實保障了技術力量，為做好調(diào)查工作夯實技術支撐。在全省第三次全國國土調(diào)查職工技能競賽活動上，新鄉(xiāng)市三調(diào)辦獲得了個人第三、團體二等獎的好成績。

高效利用成果

“國土三調(diào)的目的就在于全面摸清全市自然資源家底，加以高效利用，更好服務社會經(jīng)濟發(fā)展?！痹撌凶匀毁Y源和規(guī)劃局副局長田慧芳說。

在黃河灘區(qū)耕地保護上，根據(jù)國土三調(diào)調(diào)查結果顯示，新鄉(xiāng)市黃河灘區(qū)耕地分為兩類，一類為第二次全國國土調(diào)查時即為耕地的土地，集中在黃河大堤和控導工程之間，此類耕地較為穩(wěn)定;另一類為近年來農(nóng)民自主在灘區(qū)內(nèi)耕種的耕地，由于黃河的不穩(wěn)定性，均為不穩(wěn)定性耕地。根據(jù)這種情況，該市建議對此類不穩(wěn)定耕地不按照耕地進行保護，即使作為耕地也應作為不穩(wěn)定耕地管理，不納入考核目標。

該市還根據(jù)調(diào)查結果，全面統(tǒng)籌治理水資源，理順黃河河道內(nèi)灘涂、耕地和基本農(nóng)田的關系，對黃河灘區(qū)綜合保護。該市將永久基本農(nóng)田調(diào)出生態(tài)紅線，保證三線不重疊、不交叉，紅線內(nèi)未利用地禁止開發(fā)，耕地數(shù)量不再增加，原有耕地不再劃入基本農(nóng)田;嚴格控制灘區(qū)內(nèi)成片未利用地開發(fā)，使成片灘涂保持原生態(tài)，為水生態(tài)建設奠定基礎;按照黃河灘區(qū)綜合保護規(guī)劃要求，適量將河道內(nèi)基本農(nóng)田逐步調(diào)出，原則上河道耕地不再劃入基本農(nóng)田，優(yōu)化灘區(qū)用地布局，切實保障國家糧食安全。（作者單位：新鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局）